传统的招商引资模式还能走多远

传统的招商引资模式还能走多远

作者：析道（上海）管理咨询有限公司 副总经理 是枝邦洋

高芷云

● 地方政府赴日招商引资说明会的困境

近年来，中国各地的地方政府热衷于在日本举办各种“招商引资说明会”，以期吸引更多的日本企业前来投资。

中国地方政府如此热情的背后，是日本企业对中投资热潮的减退。正如下图所示，日本企业对中国的直接投资额自2012年达到峰值后持续减少，现已降至峰值时的一半左右。

图一：日本对中国直接投资额

出处：jetro 日本对外直接投资统计

而对于中国地方政府而言，日本企业是非常重要的“客户”，由于近年来日本的投资额连续下降，地方政府不愿意失去这位重要的“客户“，因而选择主动出击，通过赴日举办说明会、直接接触日本企业，来尽力挽回日本企业对中国投资的热情。

但是，日本企业对这些说明会的反响却比较冷淡。参会的日本企业普遍认为，这些说明会的内容“不够充分”，没有达到他们的期望值。

那么，为什么会出现这样的情况呢？

● 时代变了：从“世界的工厂”到“世界的市场”

众所周知，中国的经济已经持续高速增长了20年，而在此期间，日本企业对中投资

5,00010,000

15,000

08091011121314（年）単位：百万美元

的内涵也在逐渐发生变化。早期进行对中投资的日企，更加看重中国廉价的劳动力、土地等资源，因而其投资形式多为将生产工厂搬到中国。而如今，日本企业更看重中国国内的需求，其投资形式也从单纯的生产线转移，改为将产业价值链全盘转移到中国。

图2：中国吸引日资企业投资的环境变化

与单纯的设立工厂不同，将价值链全盘转移至中国的投资方式，需要更加慎重、全方位的考量。中国市场的需求究竟是什么，应该选择怎样的商业模式，如此种种，均需要通过小规模投资来验证后，再着手进行较大规模的投资。

图3：日本企业开展事业的步骤

也就是说，在对中投资这一问题上，日本企业所关心的内容已经发生了变化，比起低廉的劳动力和生产资料，他们更加关注自己在中国的事业能否顺利开展。

但是，中国地方政府所办的对日说明会上，还是一成不变地宣传低价的劳动力、土地等等“优势”。日本企业已经在关注更进一步的内容了，中国地方政府还停留在上一步，正是这种不对称，导致了日本企业对中国地方政府说明会反馈冷淡。

基于“产业发展构想”的“共创”活动的必要性

那么，在现今的背景下，地方政府应该怎么做呢？

简单说来，各地方政府应该从单纯对外资数量的追求中走出来，创建本地区的“产业发展构想”，并以此为基础，将日本企业的发展和中国地区的发展结合在一起，实现双方的共生和共赢。

图4：基于产业发展构想和日本企业“共创”活动

首先需要明确的是，地方政府进行招商引资的最终目的，是为了各自地区的产业发展。那么，为了达成这个目的，各地区需要圈定适合自身发展的产业，确定发展该产业需要强化的部分，再寻找能够提供帮助的日本企业，针对每一个企业提出发展方案。

在此构想的框架下，日本企业会提出各种各样的意见，而这些意见，正是从日本企业的视角出发、能够适应日本企业需要的。地方政府在其中选择可行性强、容易实施的方案去实施即可。

与此同时，从日本企业的角度出发，一个对外资企业的认识和定位取得了本质上进步的地区，能给予自身在中国事业开展的最大帮助，是非常具有吸引力的。这一优势，

使得该地区在竞争激烈的招商引资活动中，能够脱颖而出，领先于固守旧思维的其他地区。

另外，地区政府所提出的产业发展构想，即使不是尽善尽美也没有关系。对于地方政府来说，需要做的仅仅是确定产业发展的大方向，剩下的工作只要听取日本企业的意见就可以了。这样做，不仅仅可以充分发挥日本企业的智慧，更是将地区发展和日本企业的命运紧紧地连结在了一起，让日本企业充分参与到招商引资和地区发展中来，发挥自身不找出解决方案便不会停止思考的特性，从而推动该地区的招商引资和更长远的发展。

向着建设“新型产业园”进发

这种规划地区产业构想、并在此基础上与日本企业进行合作的方法，看上去或许耗时较长，但是，从反面来说，若是一位地追求速度、不加考虑地只是吸引日资企业前来设立工厂，则无法长期吸引日资、乃至所有外资企业的投资；无法实现长期且稳定地对外资企业的吸引力，那么这一地区也就很难借助外资实现长远而稳定的发展。

那么，这种“新型产业园”，岂不正是解决现今地方政府招商引资问题、帮助地方实现长远发展的良方吗？