1、公共卫生综合应用信息化建设与工作要点

统一用 户管理
统一 CA认 证
统一权 限控制
VPN
CA
集 成 应 用 门 户
认 证 访 问 系 统 VPN
登 录 访 问 系 统
业务应用信息系统建设
平台建设、应用落地
公共卫生统一采集交换平台 综合信息分析集成应用平台
分布式应用系统升级改造
突发公共卫生事件报告管理系统（年内完成） 出生死亡登记报告信息系统（年内完成） 艾滋病综合防治管理信息系统（年内完成） 结核病防治管理信息系统（年内完成） 职业病报告管理信息系统（年内完成） 农村饮用水监测信息系统（年内完成） 鼠疫防治管理信息系统（启动建设）
中国疾控中心通过试点项目实施，建立基于三级平 台综合应用示范区。建立稳定可靠、高效快捷的网 络化信息系统，构建先进的公共卫生应用信息体系， 为各级疾控机构数据收集、加工、存储、检索、分 析、研究、决策提供信息服务示范； 形成“业务逻辑统一、物理合理分布”,支持分级应 用系统集成，数据整合利用的网络化综合信息系统。 建立基于电子病历和电子健康档案的人群疾病与健 康相关信息快速收集、互联互通、多方数据共享利 用、综合分析和动态决策支持的示范区。 并通过试点逐步提升疾控机构信息化水平，提高基 本公共卫生服务的能力。
卫生部 各司局
服务
国家
综合卫生 信息平台
Βιβλιοθήκη Baidu实时
国家级统一数据采集交换平台
公共卫生 数据采集 交换 医疗服务 数据采集 交换 医疗保障 数据采集 交换 药品监管 数据采集 交换 应用 部统计信息中心 国家疾控中心 卫生监督中心 医科院 医管局 ……
国家卫生统计直报 传染病报告管理系统 死因监测管理系统 出生监测管理系统 食源性疾病监测系统 卫生监督信息系统
新建业务信息系统
重点慢病患病监测信息系统（开展试点）
明年计划启动建设系统
儿童口腔卫生监测信息系统 地方病防治管理信息系统
电子政务建设
移动办公系统建设 继续开展网站测评工作
标准规范建设
配合卫计委完成《传染病报告信息管理规范》修订 编制下发《数据共享与使用管理办法》 编制下发《公共卫生基本数据集标准（试用版）》 编制下发《公共卫生数据交换文档标准（试用版）》 编制下发《公共卫生数据交换技术指导方案（试用 版）》
国 家 级 平 台
国家级数字证书服务平台
第三方电子认 证服务机构
CA 服务支撑
本级应用系统
全国业务应用系统
省 级 平 台
省级数字证书服务平台 本级应用系统 全省业务应用系统
域 间 信 任
第三方电子认 证服务机构
CA 服务支撑 第三方电子认 证服务机构
全国业务应用系统 （省级平台）
地 市 级 平 台
网络安全建设
加强信息系统安全等级保护建设 促进地方虚拟专用网（VPN）覆盖，推进政务外网应 用。
谢 谢!
公众 服务
服务
区域卫生信息平台（EMR、EHR）
业务协同应用
尚未建立 区域卫生信息平台的 医疗卫生机构
居 民 个 人
生 物 制 品 厂
药 店 药 厂
远 程 医 疗 中 心
检 验 检 查 中 心
医 学 院 校
医 学 研 究 所
急 救 中 心
社 区 卫 生 机 构
妇 保 机 构
采 药 诊 村 乡 二 县 县 县 县 供 店 所 卫 镇 、 药 农 以 以 血 生 卫 三 监 医 下 下 机 室 生 级 卫 疾 构 院 医 监 控 院
省卫生 厅各处 室
服务
省级
综合卫生 信息平台
实时
省（市）级统一数据采集交换平台
公共卫生 数据采集 交换 医疗服务 数据采集 交换 医疗保障 数据采集 交换 药品监管 数据采集 交换 应用 省统计信息中心 省疾控中心 省卫生监督所 省农合办 省药采中心 省医政/医管 ……
国家┅┅┅监测系统 省卫生统计网络直报 省慢病报告管理系统 省儿童接种管理系统 省新农合管理系统 省药品采购管理系统
建设国家级、省级和地市级3级卫生信息平 台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、 基本药物制度、综合管理5项业务应用，建 设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个 专用网络建设的卫生信息化总体规划目标。 简称为“3521”工程。
建立省级、地市级两级疾控数据分中心， 并依托国家电子政务外网与国家疾控中心 数据中心连接，实现三级数据中心互联互 通； 应用国家统一标准的分布式业务系统，促 进地方疾控工作数字化；实现三级平台疾 控公共卫生应用信息系统建设与应用。
公共卫生 健康危害 因素监测
传染病监 测预报信 息服务
艾滋病防 治信息服 务
老年健康 信息服务
结核病防 治信息服 务
公共卫 生综合 应用
儿童口腔 健康信息 服务 预防接种 信息服务
地方病监 测
性精神病 患者救治 救助信息 服务
慢性病防 治管理信 息服务
充分整合各级信息资源，提升信息综合管 理与服务能力。 统一规划建设以国家级、省级疾病预防控 制数据中心和部署应用国家统一标准的分 布式业务系统为重点，结合区域卫生信息 平台的建设，形成与三级卫生综合信息平 台相配套的公共卫生信息管理与服务网络 体系。
域 间 信 任
地市级数字证书服务平台 本级应用系统 地市业务应用系统 全国业务应用系统 （地市级平台）
CA 服务支撑
立足规划、统一标准。按照“十二五”卫生信息化 发展总体规划的要求，采用统一的信息标准开发公 共卫生监测与应用系统，确保系统纵横互联互通。 以业务为根本，需求为导向。从满足公众的公共卫 生信息服务需求出发，建设数据中心和业务应用系 统，以提供适宜、可及的信息服务为根本目标。 强化协同，联合推进。基于区域卫生信息平台和居 民电子健康档案，实现公共卫生各业务领域间、公 共卫生与其它行业间的业务协同和信息共享服务， 实现跨行业、跨领域的联合推进。
马家奇 2013年5月13日
公共卫生综合应用信息化策略 推进疾控信息化建设实施计划 国家CDC信息化建设工作要点
疾控公共卫生信息化多年来取得了一定成 绩，但在与医疗机构卫生服务信息系统连 接、对政府和公众的公共卫生信息服务能 力上与医改要求还有较大差距，还需继续 加强。 在落实卫生部“3521”规划方面，电子健康 档案和电子病历的公共卫生应用等诸多方 面也都亟需完善和加强。
以卫生部信息化规划建设内容和疾控绩效考核 评估标准为基础，制定本地区基于三级平台公 共卫生综合应用信息化建设需求及规划，构建 统一的网络、人员和安全机制；通过公共卫生 数据统一采集管理，指导改造和完善现有医院、 社区或区域卫生信息系统，使之达到符合公共 卫生监测数据采集与交换标准要求；并充分依 托各级疾控纵向业务组织体系，整合现有公共 卫生监测信息资源，共享监测数据，提升对公 众和政府的信息服务能力。
2012
2015
2020
开展试点
• 探索应 用模式 • 研究信 息标准
抽样监测
• 监测干 预评价 • 样本估 计总体
全国覆盖
• 健康疾 病管理 • 动态监 测评价
• 规范工 作流程
• 流行趋 势分析
• 人群健 康测量
优先促进卫生专网应用建设。调整专网建 设思路，以电子政务外网为基础，下大力 气促进地方卫生行政部门解决各级各类医 疗卫生单位与电子政务外网的网络互联， 实现信息互通； 制订相关政策，稳定技术人员队伍，提为 有条件的地区优先争取建设资金。
市卫生 局各处 室
服务
市级
综合卫生 信息平台
实时
地（市）级统一数据采集交换平台
公共卫生 数据采集 交换 医疗服务 数据采集 交换 医疗保障 数据采集 交换 药品监管 数据采集 交换 应用
省┅┅┅监测系统
市卫生局信息办 市疾控中心 市卫生监督所 市农医局 ……
市卫生应急系统 市医疗服务系统 市预防接种系统 市┅┅┅监测系统
以点带面开展试点。结合地方医改信息化 试点项目争取项目建设资金，明确试点项 目工作内容，统筹不同来源的项目建设经 费，优先保障试点应用，以重点推进“居 民健康卡”应用为抓手，改进对政府及公 众服务功能，开展与电子病历、电子健康 档案两大基础数据库共享交换的公共卫生 信息系统应用试点和示范区建设。
一是加快公共卫生疾控数据中心和云平台建设，满足公 共卫生数据资源需求，重点加快中西部县区网络覆盖建 设，缩小城乡差距。 二是加快各省级数据中心建设，提升公共卫生服务能力。 三是构建统一的公共卫生资源共享平台，支撑基本公共 卫生服务均等化需求，将服务范围延伸至边远地区。 四是加快推进公共卫生信息服务，加强传染病、预防接 种、重性精神病、地方病、口腔卫生、老年保健、艾滋 病、结核病、慢性病监测等业务应用系统建设。 五是促进区域卫生信息平台居民电子健康档案及居民健 康卡的系统应用，建设完善统一标准的数据交换平台， 提升对现有数据的挖掘、利用和分析能力。增强决策的 科学性和预见性，为实现全民健康提供更好的信息支撑 服务。