公共服务导论第六章公共服务的提供机制与方式

对政府提供公共服务的批判
• 一是政府失败论 官僚经济人 低效率的垄断配置 缺乏激励机制 缺乏有效的评估基准线 二是公共服务本身具有的特点 技术进步是市场供给成为可能 个人偏好和收入对供给影响 社会需求弹性和需求多样性 成本收益选择
二、当代公共服务机制设计
• 一是提供者中心与使用者中心的机制设计 方式 • 以提供者为中心的设计角度 • 公私伙伴关系 • 二是以使用者为中心的设计角度 • 基于消费者的需求偏好决定如何提供公共 服务 • 克莱顿.托马斯 自主式管理决策 改良的自 主管理决策 分散式公众协商 整体式的公众
互动模式操作过程设计ຫໍສະໝຸດ Baidu
• 第一种设计 公布、初步方案 、协商具体内 容 、论证可行性、 借助制度设计表达偏好、 评估需求，让公民提出方案设计意见 • 协商公共服务的提供事项 • 第二种设计 政府先要考虑几个主要方面 • 提供者 提供方式 提供时间 预先征求意见 • 结合财力提出初步的讨论方案 征询公众意 见 、详细说明、政府和公众对方案评估， 做出满意的选择
公共服务提供机制与方式
财政与公共管理学院
一、传统的公共服务供给机制
• 政府提供公共服务的传统及其理由 公益 • 市场失灵 守夜人政府 亚当斯密 保护社会 司法公正平等保护 公共设施 • 近代公共服务的需求增长 • 世界银行1997报告，政府的五项服务 • 基础设施 经济稳定 创造发展环境 保护弱 势群体 保护环境 • 哈丁的公地悲剧
潜在的缺陷
• • • • • 1、能够表达主观感受 2、能够设计出机制 3、消费需求不存在矛盾性 4、能力水平能够满足不同程度的需求 5、提供者与雇员能够积极对待消费者
公共服务提供互动模式
• • • • 服务质量的三种模式 产品生产模式 消费者满意的模式 互相交往模式
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互动模式的假设 必须通过沟通机制，建立利益均衡的方案 双向沟通而不是单向沟通 双向沟通有更好的效果，更好地服务使用 者 • 更为理性和有效地对待服务质量需求 • 政府能够有效协调沟通过程
三、当地公共服务供给方式的变迁
• • • • • • • 一是国外公共服务供给机制与方式的变迁 公共服务市场化的兴起与反思 重新强调政府的角色和公民的作用 二是中国公共服务供给机制的变迁 计划主义 走向市场 重归公益