建设标准化城市工作方案

深圳市工程建设标准化城市试点工作方案

2010年，深圳市被国家住房和城乡建设部确定为全国工程建设标准化试点城市。为切实做好试点相关工作，根据国家住房和城乡建设部的有关要求和市政府的工作部署，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，以工程建设全过程标准实施监管评价为主线，全面推进工程建设标准化战略，加强工程建设标准规范体系建设和标准实施监督，为深圳加快转变城市建设发展模式，打造“绿色建筑之都”，建设绿色生态城市，率先建成资源节约型和环境友好型社会提供重要的基础性支撑。

（二）工作目标

1.总体目标。

充分发挥深圳的自身优势和改革“试验田”的作用，大胆探索创新，建立具有深圳特色、全寿命周期控制的工程建设标准规范体系，率先对工程建设全过程的标准实施进行监管，全面提升我市建设工程质量安全水平和项目管理水平，努力把深圳建成具有国内领先水平和一定的国际影响力的工程建设标准化示范

城市。

2.实施阶段。

试点启动阶段（2010-2012）：制定实施工程建设标准化城市试点工作方案，开发完成深圳市工程项目建设全过程标准符合程度监管评价系统，实现项目建设过程强制性条文全覆盖，企业施工工艺标准的编制工作全面启动，深圳特色的八大系列地方标准体系初步建成，前海深港合作区、坪山新区工程建设标准化示范区建设全面展开。

全面推进阶段（2013-2015）：工程建设企业标准化工作全面开展，全市施工工地标准化全面达标，深圳特色的工程建设标准规范体系进一步完善，国内领先的工程建设标准化示范区基本建成，工程建设全过程标准实施的监管体系基本建立，引导促进城市建设发展模式转型和绿色生态城市建设成效显著。

二、主要工作任务

（一）建立具有深圳特色的八大系列地方标准体系

根据深圳地区的经济、技术、人文、气候、地质环境、操作工艺特点，作为国家标准的补充，大力推进以下八大系列的工程建设地方标准建设。

1.制订绿色建筑系列地方标准。

一是制定涵盖绿色勘察、绿色设计、绿色施工、绿色建材、绿色监理、绿色验收、绿色物业管理和绿色评价等全寿命周期的绿色建筑标准；二是将绿色建筑扩展至绿色照明、绿色道路、绿

色地铁等并制定相应标准；三是将绿色建筑扩展至绿色生态园区，制定不同园区的绿色生态指标体系和建设标准，通过不同园区的示范，逐步实现将深圳打造成绿色生态城市。完成20余部相关标准规范的编制发布工作。

2.制订建筑节能减排系列地方标准。

落实国家和地方的节能减排法规政策，制定深圳市建设领域节能减排指标体系和考核规程；根据建筑节能减排的专业特点，制定完成建筑物能耗定额，节能减排设计、施工、验收，可再生能源建筑应用，绿色再生建材产品等系列标准。完成20余部相关标准规范的编制发布工作。

3.制订建筑工业化系列地方标准。

按照标准化设计、工厂化生产、机械化施工的建造模式，集合国内外成熟的工艺工法，消化、吸收和转化现有研究成果，制定完成预制装配式混凝土结构设计施工规范、建筑工业化指标体系、模块化箱房建设标准等系列技术标准。完成10部相关标准规范的编制发布工作。

4.制订地基基础系列地方标准。

根据新技术、新设备、新工艺的发展水平和工程实践取得的经验，结合深圳的水文、地质、气候条件和施工操作特点，制定深圳市基坑支护技术规范、地基处理技术规范等系列技术标准规范。完成8部相关标准规范的编制发布工作。

5. 全面推进企业施工工艺标准的编制工作。

在符合国家标准规定的质量安全指标的前提下，结合常规操作方法，根据不同施工企业的设备工艺特点和操作习惯，将企业的工法和积淀固化下来的施工经验总结提升为企业施工工艺标准，形成企业统一的操作风格和具有鲜明特色的企业文化。企业应当将施工工艺标准作为内部根本的管理制度和工作标准，在所有项目、所有施工环节贯彻落实，从而稳定提升企业的质量安全水平。

工法是企业标准的重要组成部分，是企业开发应用新技术工作的重要内容，要继续鼓励和支持企业总结推广施工工艺工法，争创市级工法、省级工法和国家级工法，增加技术积累，提升企业施工工艺标准的质量和水平。

6. 制订系列施工操作规程。

施工中出现的质量安全问题主要源于施工操作过程的不规范和施工管理的不到位，选择部分分部分项工程做试点，编制施工操作规程，对容易出现常见问题和质量安全通病的操作方法作出强制性规定，并可作为施工工艺标准部分内容的范本。同时，要注意处理好施工操作规程与企业工法、企业施工工艺标准的关系，实现三者的相互促进，推动提高企业标准化发展能力。完成20余部各类建设工程施工操作规程的编制发布工作。

7.制定发布保障性住房建设系列标准。

重点制定发布保障性住房建设标准及系列标准图集，在工程项目前期对建设要求作出规定，保证合理的投资、规模、功能、

施工和装修标准，推进节能减排，实现全生命周期内建筑成本最优化。

8.制订工程建设其他重点领域专项标准。

研究制订深圳市建筑物外立面设计指导意见；制定发布深圳市建筑防水技术规范、历史遗留建筑物安全性检测与鉴定指南等涉及社会民生的、其他重点领域的工程质量安全技术标准规范。完成10余部相关标准规范的编制发布工作。

（二）对项目建设全过程标准符合程度实施监管和评价

1.开发深圳市工程项目建设全过程标准符合程度监管评价系统。

利用国家住房和城乡建设部关于工程建设标准实施与监督关键点的研究成果，建立由一个主系统和四个子系统组成的、覆盖工程项目建设全过程的标准符合程度监管评价系统，即时掌握项目建设过程中标准执行情况，实现对各标准规范实施的全面、科学的动态管理。其中，主系统为综合监管评价分析平台，对来自各子系统的检查数据进行分析、评价、处理；子系统分别为勘察设计标准符合程度监管评价子系统、施工质量标准符合程度监管评价子系统、施工安全标准符合程度监管评价子系统和标准执行问题实例数据采集系统。前三个子系统应用于工程项目的勘察、设计和现场的质量、安全全过程标准执行情况的监督检查；后一个子系统主要收集工程建设标准执行中的问题实例，以便形成标准执行的协调机制，统一执行标准，并作为今后标准修编的依据。