钓鱼的管理方法

“我不是爱吃鱼，也不是偷鱼，只是闲得慌，滇管局来收鱼竿就让他收呗。没有哪个城市这么长时间都禁止钓鱼的。”说起钓鱼，64岁的老陈有一肚子话要说。而像他这样的钓鱼爱好者，在昆明有30万人之多。

在昆明，哪里能钓鱼？当被问到这个问题，垂钓爱好者们想到的多半是大观河、郊外水库，或是安宁、石林等地。家门口没有合适的大型垂钓场所，对垂钓爱好者来说，确实很不方便。

滇池就在昆明人眼前，但自2010年整个滇池及入滇河道全面封湖禁渔以来，钓鱼成了必须“偷偷摸摸”进行的事情。

昆明确实需要一处固定的钓鱼区了。

执法者与偷钓者的“猫鼠游戏”

公共垂钓区因滇池治理的需要被取消了，钓鱼爱好者们不得不打起“游击战”，与执法人员周旋。

在各条入滇河道周围，滇管局执法人员与偷钓者一直都在上演“猫捉老鼠”的游戏。你来劝，我就躲，躲不掉就厚着脸皮挨一顿教训。但是下一次，钓鱼爱好者还是会按捺不住，继续品尝偷钓乐趣。

老陈今年64岁，昆明市第三建筑公司的退休职工，资深钓友。从小爱钓鱼的他如今难觅好钓场，大观河成了他与老友们常聚的地方。老陈回忆，小时候家里条件差，为了改善生活经常到滇池钓鱼。年轻时还专程跑到大理、澄江，甚至贵州去钓过鱼。几十年过去了，钓鱼已变成一种爱好。

“现在年纪大啦，别说去外地，就是坐车去富民的黄坡水库都吃不消。我不是爱吃鱼，只是闲得慌。滇管局来收鱼竿就让他收呗，反正我是跑不动了。没有哪个城市这么长时间都禁止钓鱼的。”老陈希望，昆明能早日设立垂钓区。

在大观河两岸，每天都有近百人自己找窝子钓鱼。“我退休20多年了，没什么爱好，就喜欢钓鱼。”今年74岁的严老说，每天他都会到大观河边钓上两三个小时，虽然收获不多，但他很享受这个过程。“我钓到的鱼大都又重新放生了，放了再钓，钓了再放。现在老了，去不了远处，只能来大观河钓鱼了。

上世纪90年代，想去滇池垂钓的市民均需向渔政部门付费申请办理“钓鱼证”，有证才能在允许的时间和范围内垂钓。此后，办证及管理工作被正式移交给昆明市钓鱼协会。以前，昆明市钓鱼协会在西山龙门脚下有一块500亩大小的鱼塘，该鱼塘是经市长现场办公会议决定，划拨给钓鱼协会管理使用的。这个鱼塘原来采用会员制钓鱼制度，会员每次钓鱼付3元，非会员钓鱼每次付5元，用于鱼苗的投放、路埂的修建等。但后来，为配合滇池治理，会员们不得不忍痛割爱。

失去这个垂钓场所后，很多昆明钓友无奈选择到富民、安宁、石林、澄江及昆明周边的水库钓鱼，还有人悄悄在大观河、船房河野钓。昆明各大水库基本上都实行收费垂钓，少则60元/天，多则200元/天。就连之前免费开放的呈贡松茂水库，也开始收费了。市钓鱼协会组织活动，只能到石林的一些村子去租场地。

“小范围开放有偿钓鱼是可行的”

昆明市内的各大公园对开放有偿钓鱼意见不一。有的认为难以管理，有的已经在尝试。

最令渔政执法人员感到头痛的，是对入滇河道沿岸无序野钓的管理。在大观河、采莲河、船房河、盘龙江等地，钓友们享受了垂钓乐趣，但留下了垃圾，破坏了绿化。受此影响，入滇河道的整治效果也打了折扣。虽然很多人知道在入滇河道钓鱼是被禁止的，但偷钓行为屡禁不止。“偷钓的大都是退休的老人，只能苦口婆心地劝说他们，但是如果他们不听劝，我们也没办法！”一位滇管局执法人员大倒苦水。

其实，很多钓友也不愿意被人撵来撵去，他们希望尽快开放固定钓鱼点，就不用偷偷钓鱼了。“听说东风坝可以开放钓鱼区域，收点费我都觉得可以接受，只要能钓鱼，交点管理费、卫生费也是应该的。”家住明波村附近的陈先生表示。

既然昆明入滇河道禁止钓鱼，那么，在拥有大片水域面积的公园，是否可以有偿钓鱼呢？昆明市钓鱼协会会长王先伟曾提出建议：大观公园、翠湖公园、云南民族村等都有大面积的水面，这些地方其实可以划出一部分作为垂钓区，收取一定费用。这样公园多了一个增收渠道，市民也多了一些垂钓场所，是双赢之举。“国内很多城市，如成都、贵阳、杭州，许多公园的水面早已开放垂钓。”

对此，大观公园管理处负责人表示，目前公园里是绝对禁止钓鱼的，但还是有不少人在偷钓，公园每天都会安排工作人员在公园里巡查，发现偷钓行为就立即制止。“公园是专为游客休闲、游览而开放的，如果允许钓鱼，不仅会影响公园的形象，而且会给公园环境造成影响，即使开放有偿垂钓，水域面积这么大，也不好管理，所以行不通。”

翠湖公园管理处的负责人表示，公园里的鱼都是用来供游人观赏的，且公园里的鱼类资源都属于国家，有偿开放会违反相关规定，所以有偿垂钓行不通。

云南民族村的相关负责人张付则表示，云南民族村已经开放了多个水面，供钓鱼人有偿垂钓。“我们只在小范围内开放有偿钓鱼水域，根据所钓鱼类的不同，收取不同的费用。”张付表示，开放范围比较小，便于管理，且钓鱼者都很自觉保护钓区环境，水域

及其周边环境并未受到影响。“在有限的范围内，开放有偿垂钓是可行的。”

寻找公共垂钓区的一波三折

昆明市钓鱼协会与滇管局协商过多次，但钓鱼区域的设置问题一直悬而未决。

“2003年5月，我们将市政府划给市钓协的500亩垂钓鱼塘交给了滇管局，到现在近10年过去了，我们仍然没有固定的钓鱼区域。”昆明市钓鱼协会会长王先伟表示，由于没有固定的垂钓区域，市钓鱼协会每次组织活动都得花钱租用场地。

王先伟表示，重新划分钓鱼区域的事，昆明市滇管局在几年前也曾与市钓协协商过。“2004年6月7日，市滇管局同意将草海东大堤1500米的水面给市钓鱼协会使用，但由于岸边是斜坡，无法保障老同志的安全，我们要求在水边修建站位，滇管局没有同意。”之后，市里的几位老领导到东大堤察看，一致认为，若不修建通道和站位，完全无法保障垂钓者的安全。随后，市体育局报告市政府，要求另选垂钓基地。2005年1月3日，昆明市政府办公厅召开协调会议，市滇管局、市钓鱼协会经过协商，同意另选钓鱼基地，方案选定后由滇管局报市政府。然后，就没有下文了。

“后来我们经过了多次考察，先后提出多个方案，但是由于种种原因，均未能实施。”王先伟说，2010年7月，市钓协向市政府反映，请求尽快为退休老干部解决垂钓的健身场所，市政府办公厅将此事转给滇管局办理。市钓协建议划50亩左右地块建塘，由钓鱼协会管理，供老同志和钓鱼爱好者使用，但最终还是没能与滇管局达成协议。

缺少钓鱼场所，成了令王先伟很着急的事情。“昆明市的老年人在逐年增加，垂钓是适合男女老幼的娱乐健身项目，特别受老年人欢迎。目前，市钓鱼协会有27935名会员，昆明的垂钓爱好者不少于30万人，这么多人的钓鱼场地问题应早日解决。”

为了配合滇池治理，昆明市委、市政府于2010年作出了“滇池封湖禁渔两年”的决定。封湖禁渔期间，滇池水质得到了很大的改善。针对屡禁不止的偷钓行为，滇管局决定采取“疏堵结合”的方式杜绝偷钓行为。从2011年开始，渔政处就开始酝酿滇池垂钓区选址及管理方案。今年5月，他们提出，将滇池草海西北部的东风坝4000亩水域开放为钓鱼区域。

昆明市滇池渔业行政执法处办公室主任沈杰表示，开放东风坝为钓鱼区域的方案已经上报，目前，市政府相关部门正在研究制定相关的管理措施。“我们打算与市体育局联合出资50万元，完善东风坝的相关设施，比如卫生间、垃圾箱等。”