落后地区经济发展的制约因素

渤海大学文理学院调查报告题目落后地区经济发展制约因素完成人姓名吴家良系别体育系专业公共事业管理（体产）班级10级6班指导教师唐坤完成日期2012年10月5日落后地区经济发展的制约因素调查（渤海大学文理学院体育系吴家良）摘要：民族地区经济发展决定着西部大开发的成效。

本文认为制约民族地区经济发展有以下制约因素：自然生态环境的日趋恶化；保守落后的思想观念；社会发育程度低；交通落后，信息不畅；科学文化教育落后，人口素质低、增长快；经济基础薄弱，结构不合理；商品经济不发达，市场机制不健全；发展资金不足，经济增长乏力；改革滞后，软环境过“硬”。

这九种因素相互作用，阻碍着民族地区的经济发展。

关键词：民族地区；民族经济；经济发展；制约因素我国疆土辽阔，地貌复杂，民族众多。

按照地理位置和经济发展水平划分，通常分为东部、中部和西部三大块。

其中西部地区包括了10个省区市，总面积约541．37万平方公里，占国土总面积的56．4％，人口2．77亿，占全国人口总数的23％。

西部地区蕴藏着丰富的自然资源，仅西北地区矿产资源潜在价值就达33．7万亿元。

早在1986年，中国改革开放的总设计师邓小平同志在接受美国记者采访时就西部开发的意义指出：“开发西部是中国经济进一步发展的需要。

”改革开放以来，全国经济都取得了长足发展，经济实力显著增强，人民生活水平明显提高。

但由于各种因素的影响，中西部地区经济发展相对缓慢，与东部地区的差距逐步拉大，地区发展不平衡的矛盾明显加剧，集中体现在以下三个方面：1、经济总量与人均收入方面的差距改革开放20年来，东西部地区之间的人口比例几乎没有变化，但国民生产总值的比例却发生了较大变化。

1980年，东、中、西三大地区国民生产总值的比例为52．17：30．30：17．53，而到“八五”期末的1995年，比例为59．00：26．50：14．50。

东部地区所占比重提高了6．83个百分点，中、西部地区则分别下降了3．80和3．03个百分点。

2、产业结构不平衡的差距在我国经济结构中，一、二、三产业占国内生产总值的比重大约为20％、50％和30％。

其中，东部沿海地区非农业产值已占到农村社会总值的80％左右，农业产值仅占20％。

而西部地区非农业产值则仅占20％，农业产值却占了80％。

这种经济结构的差距，导致东部发达地区农民收入主要来源于效益较高、风险较小的第二、三产业，而中西部地区农民收入70％—80％则来源于效益较低、风险较大的第一产业。

3、综合性社会总体发展水平方面的差距东西部地区的总体差距是多方面的，反映在综合性社会发展水平上主要有以下几方面：（1）从综合发展水平看，东部大多数省市的综合发展水平的位次在前移，而西部大多数省区的位次在后移。

（2）从社会发展水平的具体指标看人口素质方面，大学程度人口指标最高的是东部地区的北京，最低的是西藏（0．66％）和贵州（0．89％）。

不识字或很少识字的人口指标，最高的为青海省32．55％，其次为甘肃36．73％。

最低的是北京市10．74％。

可见，由于人口素质的问题，西部地区实现小康困难重重。

（3）从反映生活质量指标之一的每百人电话拥有量看，东部为2．6部，西部仅为0．02部。

从以上几个指标来看，东部沿海地区经济发达程度较高，人口素质较高，社会结构和生活质量也优于中西部地区。

一、造成东西部经济社会发展差距的四个主要原因东西部地区经济社会发展的严重不平衡，既有历史、社会、自然条件等方面的原因，也有宏观经济政策和经济结构本身方面的原因。

从系统分析的角度看，导致差距扩大的原因是多种因素综合作用的结果 1、历史原因与文化背景东西部地区的历史与文化背景差异，是导致经济差距扩大的重要原因之一。

中西部地区的黄河上中游，是中华民族的重要发祥地。

但是由于历史的原因，中国的经济社会重心逐渐南移。

但沿海地带经济的发展，内陆相对衰落这种宏观地域结构的变化，则主要还是西方殖民主义者入侵的结果。

1840年鸦片战争后，外国资本与商品首先进入中国东南沿海地带。

与此相反的是，由于封建统治、自然灾害以及战乱的影响，许多中西部的城市却相应地衰落或停滞不前。

如古城西安三十年代的人口还不及1843年的一半。

2、沿海开放的区位优势和先发效应区位条件的不同与区域经济的发展直接相关。

我国东南沿海地区处于太平洋西岸的中心位置，沿海各主要城市均与世界经济有广泛联系，整个地区交通便利，气候温和，水源丰富，城市化水平高，基础设施完备，这对吸引外资提供了十分有利的条件。

而中西部地区却处于相对封闭或半封闭地带，地形地貌复杂，交通不便，气候条件也差，远离亚太地区经济发展中心。

因此，虽然拥有较为丰富的资源，但难以引来外资，形不成生产力 3、政策倾斜与投资倾斜为了抓住机遇，加快发展速度，在效率优先原则的指导下，国家对区域发展采取了“让一部分地区先富起来”的非均衡发展战略，对东部地区给予了一系列倾斜发展的优惠政策，短短十多年的时间，就建起了5个经济特区，开放了14个沿海城市和一大批沿江、沿边中心城市。

同时还在财政、税收、金融、贸易、引进外资、人事制度等方面赋予诸多优惠政策，使这些地区在全国逐步削弱计划控制的改革中，先期获得较大的发展空间，客观上对东西部地区经济发展差距的扩大起到一定的推动作用。

4、深层的产业结构问题产业结构的差异，以及由产业结构差异所导致的效益差异，是造成东西部地区发展差距的另一重要原因。

中国的工业区域布局具有“南轻北重、东轻西重”的基本特征。

东部地区以轻型或轻重混合型产业为主，西部地区则主要以重型产业为主。

产业结构性差异往往会导致地区间经济产出水平的巨大差距。

据专家研究结果，改革开放以来，我国经济发展水平较高的省市大多为轻型或混合型的工业结构类型。

西部地区这种高投入低产出的被动地位，严重制约了经济的发展和人民生活水平的提高，同时也是中西部地区与东部地区经济发展差距日益拉大的重要原因。

西部大开发的范围包括：重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区和直辖市，总面积为691万平方公里，其中民族自治地方面积为596万平方公里，占西部大开发地区面积的86.3%。

可见，西部大开发在很大程度上是对少数民族居住地区的开发。

所以，民族地区的经济发展决定着西部大开发的成败。

怎样使民族地区经济快速发展起来，这是当前我国政治家、经济学家、社会学家、民族学家等都热切关注并积极探讨的一个重要问题。

如何解决这个问题，我认为首先应该分析有哪些因素在制约着民族地区的经济发展，然后才能够有的放矢地制定相应的对策来促进民族地区的发展。

那么制约因素都有哪些呢?二、自然生态环境的日趋恶化对地区发展自然生态环境的日趋恶化民族地区大多位于我国自然地理结构的第一、二台阶的高原和山地上，自然条件差，生态环境恶劣。

民族地区绝大部分是干旱或半干旱地区，年降水量在400毫米以下(西南地区稍多)，而且西北多在200毫米以下，这样致使很多地区沙化严重。

大部分地区年积温在4000℃以下(西南地区稍高)，以寒冷为主，不利于农业发展，而且整个青藏高原更在1600℃以下。

西南地区多是山地土壤，西北和北方则是黄土和沙漠，富含有机质少，不利于农作物生长。

最后，民族地区很多是岩丕裸露，植物稀疏，森林覆盖率低。

如西南地区地形复杂，海拔高，多石山、峡谷，沼泽地、草地、雪山和石灰岩等地形面积大；青藏高原地面常年积雪；西北和北方地处内陆，远离海洋，因降水量少，沙漠面积大，地面沙化、碱化严重，森林覆盖率极低。

据1996年统计，当年全国森林覆盖率为13.4%，而甘肃为4.2%，青海为0.3%，宁夏为0.9%，新疆为0.9%，内蒙古为2.1%。

另外，民族地区普遍地形复杂，气候多变，自然灾害频繁，风沙、风暴、滑坡、泥石流、雪灾、地震等较多。

这样的自然环境必然会制约该地区的经济发展。

三、思想观念对地区的发展保守落后的思想观念思想观念往往主导着人们的行为方式，虽然它不是经济发展的直接原因，但它从深层影响着经济发展，而且往往是根本性的。

落后保守的思想泯灭人们的进取心，使人们安于现状，不求进取，甚至阻碍进取，对社会经济发展影响极大。

有这样一个事件是最好的例证。

能源极缺是西藏经济发展的瓶颈，为消除它对经济的制约，政府在羊卓雍湖修建一座水电站。

一些笃信宗教的藏民群众硬说那是个神湖，动不得，反对修建。

考虑到民族团结的大局，工程在已投入3000万元资金后只好下马。

民族地区群众由于多居住在偏远地区，受现代思想，尤其是市场经济的价值准则影响较小，持有很多不利于现代经济发展的思想观念。

主要有：第一，宗教意识。

宗教对民族地区影响较大，它渗透到人们生产生活的各个方面，融化于民族意识之中，以致于人们生存的重心都放在宗教之上，一切围绕着宗教转。

其表现如某些宗教信徒为对宗教表示虔诚常会倾其财力，甚至不惜贷款。

这样，直接影响着扩大再生产的进行。

第二，迷信宿命思想。

民族地区群众多有神灵上帝等观念，认为一切都已被上帝安排好，自己的命运是无法摆脱的，致使他们处处循规守矩，凡事任命由天，不敢“犯规”。

第三，重义轻利的观念。

重义轻利本是一种值得推崇的价值观念，但在生活中过于看重传统的那种“义”，则会影响现行社会“利”的价值准则，与现代价值观念发生冲突。

第四，平均主义消费观。

民族地区普遍存在平均消费的观念，如在一些佤族地区，种的粮食、菜互相吃，所谓“山毛野味，见者有份”。

在拉祜族、佤族、布朗族中还有这样的传统习俗，在杀猪宰羊时，要把全村人都请到家里，连吃带拿，二三百斤重的猪在一天就消费完了。

这样的消费观是对生产积极性的扼杀。

第五，无积累财富观念。

很多民族地区群众消费没有计划性，“有时大吃大喝，无时将就度日”。

在一些地方还存在着严重的超常规消费，如粮不够吃也要买酒，甚至用国家救济粮换酒喝。

这样的消费怎么能够扩大再生产?第六，重农轻商思想。

大多数的少数民族都地处偏僻，与外界交往不是很多，主要从事单一的农业生产，由于传统思想的影响，一般都重农轻商，视经商为耻、为不务正业。

有人在云南某乡调查，结果显示有90%的民族群众耻于做生意。

该乡每周五有一次集市贸易，各民族群众将货物分摆数堆，每堆一元钱。

有的则是采取以物易物的简单交换形式。

甚至个别村寨的群众则把东西放在路边，人躲在草丛里，等别人把东西换走后才出来。

现在一些民族地区这种观念尽管有所变化，但仍根深蒂固。

第七，本土观念、排外意识强烈。

少数民族多聚族而居，因地处偏僻，与外界交往少，长期过着自给自足的生活，有着程度不同的封闭性，对于本民族或本地区有强烈的归附意识，而对外界则强烈排斥，显得封闭、狭隘、保守、目光短浅。

由于有这样的心理，对外界的思想、生活方式、技术等怀着不自觉的抵触情绪。

第八，安于现状的思想。

许多地区的少数民族群众尽管很穷，但他们不是想方设法地挣钱以改变现状，而是安命于贫，不愿外出做工。