工业强县战略问题及对策

实施工业强市战略的对策与建议工业是市域经济的脊梁，是创造价值和财富的重要动力。通过振兴工业繁荣经济是发达地区实现快速崛起的一般规律。在科学发展、全面建设小康社会的时代背景下，XXXX 市如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速跨越发展，是当前必须着力解决的一个重要问题。

一、XXXX工业经济发展现状

（一）工业经济全面提速，运行质量大幅提升。2010年，全市规模以上工业企业累计完成增加值57797.9万元，同比增长33.3%，完成年计划37200万元的155.37%，完成工业现价产值178107.2万元，同比增长49.1%。38户规模企业盈利22户，累计实现盈利额19295万元，亏损9户，累计亏损1893.6万元，盈亏相抵后实现净利润17401.4万元。产品销售率达92.44%，同比下降 3.35%，实现销售收入157606.9万元，同比提高39%。工业经济效益综合指数为155.9，比去年同期提高0.77个百分点，反映经济效益水平的七率指标呈“五增二降”发展趋势。

（二）重点项目方兴未艾，工程建设如火如荼。全市工业项目固定资产计划投资10亿元，完成11.24亿元，占年计划的112.4%，争取国家及省上工业投资计划1000万元，实际完成2035万元，占年计划的203.5%。全年实施的重点

工业项目计划11个，实际完成重点工业项目43个。其中：续建项目6个，完成投资2.76亿元。新建项目37个，完成投资8.48亿元。前期计划项目3个，对接工作目前仍在积极进行。

（三）园区建设步伐加快，集聚效应逐步显现。金强工业集聚区宽沟工业区基础设施建设工程自启动建设以来，至目前主干道和附道建设已基本完成；征用土地2728.95亩；平整土地1895.76亩；供水工程已完成管线2400米、修建容积为200立方米蓄水池一座；排水工程已完成管线2105米；10KV供电线路已建成通电；110KV开关站土建已基本完成，正在进行设备安装；弱电管网建设工程已完成管线铺设。宽沟工业区基础设施建设累计完成投资6380.5万元，2010年完成投资4711.3万元。金强工业集聚区新兴碳材工业基地于2010年10月19日隆重奠基，XXXX文宏科技有限公司年产15万吨绿碳化硅及10万吨精深加工生产线等一批新兴碳材生产项目开工建设。目前已有甘肃华藏新型研磨材料有限公司、XXXX文宏科技有限公司等15户企业已入驻宽沟工业区，项目总投资17亿元，目前在建的碳化硅企业设计生产能力达到80万吨，精深加工40万吨。

（四）节能降耗措施得力，目标任务如期完成。2010年，市委、市政府制定和采取了一系列节能减排的政策措施，加强了对重点行业、重点企业和重点工程的节能管理。一是明确和细化市直有关部门和重点用能企业节能工作职责，与统

计、发改、财政等13个市直部门和华藏铁合金公司等23户重点用能企业签订了节能目标责任书，建全完善单位GDP能耗统计、监测、考核体系。二是加大淘汰落后产能和关停铁合金企业生产力度，我市将6300KVA以下（包括6300KVA）铁合金矿热炉列入年内淘汰计划，对实达公司等4户企业的落后产能进行淘汰，共申报淘汰落后产能3.22万吨。三是对单位产品能耗超限额标准的华藏公司等7户铁合金企业从8月20日开始停止生产。四是认真开展工业固定资产投资项目能评能审工作，完成了玉通碳化硅公司等6户碳化硅企业的能源审计工作，天源公司年产5万吨萤石精粉项目等4个项目已通过节能评估和审查。2010年全市规模以上工业企业完成增加值5.78亿元,能源消耗总量为23.5万吨标准煤,万元工业增加值能耗为 4.28吨标准煤(可比价),同比下降

15.3%，圆满节能目标任务。

二、XXXX工业经济存在的问题及环境分析

（一）XXXX工业经济发展存在的问题

全市工业经过多年的发展，已具备了一定的基础，在部分行业具有一定的比较优势，但与发达地区相比还有一定差距，在经济运行中还存在一定的困难和瓶颈制约。

1、产业结构和节能减排矛盾突出。由于自然条件和资源赋存等历史原因，我市工业经济重工业比重大，高载能企业多。经济增长方式粗放，产业集中度不高，产品能源消耗

量大，没有形成一定规模的产业集群，这种资源输出型为主的工业经济结构在短期内难以改变，工业发展的环境容量和节能空间有待进一步研究。

2、管理人才缺乏，技术创新能力不足。部分企业闭塞的家族式管理导致创新能力不强，企业管理层大部分管理人才都是一线岗位熟练工人发展起来的经验型管理者，专业培训学习少，思维不开拓，企业技术人才和经营管理人才严重缺乏，职工队伍文化素质较低，流动频繁，创新能力较差，企业规模普遍偏小，技术层次偏低，产业升级受到制约，缺乏技术创新的资金和研发力量，推动技术创新的力量十分有限。

3、产业层次低，规模效应弱。受资源赋存和历史条件的制约，我市资源性工业所占比重较大，企业主要以原材料生产和初级加工为主，产业链条短，产品结构单一，工业结构不尽合理，一般性生产工艺的多，运用高新技术的少，高载能企业多，产品附加值高的企业少，虽然冶金、矿产品深加工工业初具规模，但未形成完整的产业链。

4、企业核心竞争力不强。我市工业基础薄弱，工业经济总量小、水平低，企业生命力不强，抵御市场风险能力弱，名牌和驰名商标较少，技术开发中心建设水平不高，企业技术创新能力不强，缺少具有自主知识产权的高新技术产品，市域工业经济发展缓慢。

5、融资渠道狭窄，工业项目投资不足。由于工业企业的资本积累少、规模小、发展慢，受投资制约，企业对上下游产品的开发明显滞后，企业融资渠道狭窄，建设资金短缺，造成项目受资金制约不能按期投产达标，部分企业无法扩大生产。

（二）XXXX工业经济发展的不利因素

一是产业对资源的依赖性比较强，工业经济发展水平停留在以出售资源和粗加工层面上，缺乏科技含量高的大项目的带动，产业结构调整难度大。二是我市工业总量偏小，结构性、素质性矛盾比较突出，产业关联度、集聚度不高，特别是缺乏有竞争力的块状经济的支撑和带动，基础薄弱，品牌缺乏，大多数产业、企业和产品的国际国内市场竞争力较弱。三是资金供应结构性矛盾依然突出，企业资金自筹能力难以有较大提高，融资渠道不多、不畅是重大项目建设资金不足的主要原因，直接影响我市新上重大项目和工业企业的发展。四是节能降耗作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要措施和工作任务，对冶金和碳化硅产业的发展产生较大影响。

三、发展XXXX工业经济的总体思路和目标要求

“十二五”时期，是我市实现工业经济社会又好又快发展、全面推进“工业强市”战略的重要战略机遇期，也是进一步夯实发展基础、加速工业经济结构战略性调整、加快转