县域工业的特点 作用 发展趋势 发展战略创新

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县域工业是县域经济发展的重要推动力量。发展好县域工业对促进县域经济发展，特别是对新时期全面建设小康社会具有重要的意义。发展县域工业也是我国工业化的一条独特道路，县域工业的发展，既大大促进了我国工业的迅猛发展，也推动了农业现代化和农业产业结构的优化，为县域经济甚至国民经济的发展注入了强大的动力。在新世纪，要使县域经济健康快速发展，必须大力发展县域工业经济，只有县域工业经济发展了，才能使县域经济在真正的意义上得到发展。发展县域工业经济，必须结合目前的实际，要有新思维，要进行新的战略创新。

一、县域工业发展的特点

我国县域工业的发展从其过程来看有以下三方面的特点：

．坚持以市场为导向。县域工业自其诞生起，就一直坚持以市场为导向。即使在计划经济时代，由于县域工业几乎很难从国家计划的大盘子里分到一勺羹，逼迫着县域工业必须走市场化的道路，哪个领域有市场，县域工业就进入哪一个领域，生产要素从市场中来，产品出来后再到市场上接受检验，在这个过程中不断地适应市场，开拓市场。全国范围内每年都有几万、几十万的县域工业企业新冒出来，同时每年也有几万、十几万的县域工业企业破产关门。经过市场经济的反复洗礼，县域工业得以快速发展。

．具有灵活高效的经营机制。县域工业发展之所以迅速，其中一个非常重要的内生因素便是县域工业企业具有灵活高效的经营机制。在市场竞争

中，县域工业企业从经营决策、发展战略、营销方式、用人制度到内部分配等各方面都形成了一套有自身特点的竞争机制、风险机制、激励机制、调节机制、约束机制和积累机制。同时，国家在宏观政策取向上对县域工业的发展持积极支持的态度，尤其是一系列实际的激励措施，为县域工业的发展提供了强劲的动力。而县域工业企业在市场竞争中，必须遵循市场经济的法则，要求企业必须具备灵活高效的决策机制，并且必须不断地降低成本、提高质量、提升企业的竞争力。县域工业企业中，企业的决策自主权也是受到充分保护的，尤其是分配激励制度，使企业员工的收入与企业的绩效密切挂钩，使员工的劳动能得到尊重，创造力能得到尊重，这无疑为企业发展起到了积极的作用。

．发展迅速。从年十一届三中全会至年邓小平同志南巡讲话的年间，我国县域工业发展迅速，其产值年递增率达．％。尤其是横向与国有企业的比较更可以看出县城工业的发展势头，国有企业从年产值亿元到万亿元用了年时间，而县域工业实现同样的跨越仅仅用了年时间。自党的十四大明确提出发展社会主义市场经济以来，县域工业更是以异乎寻常的发展速度创造了一个又一个奇迹。

二、县域工业发展的作用

县域工业的发展对国民经济的发展具有重要的作用。在新世纪要全面实现小康，必须高度重视县域工业的发展，积极推进县域工业的发展。综合来讲，县域工业具有以下几方面的作用：

．县域工业是国民经济的重要支柱和促进县域经济发展的主要力量。首先，县域经济在其发展过程中，逐步成为经济中举足轻重的力量。如年，全

国社会总产值净增量的．％，税收净增量的．％，外贸出口商品收购总额的净增量的．％，均来自县域工业。其次，县域工业占县域经济净增部分的比重越来越大，并且县域工业的利润用于农村各项事业的数值也是年年递增的，这有力地推动了农村各项事业的发展。

．县域工业与城市大工业互相补充、互相促进。我国长期以来，实行城乡分离的壁垒政策，导致在单纯依靠城市工业实现社会主义工业化的道路上越走越窄。随着时代的发展，自然而然地出现了城市化的产业活动扩散到郊区和农村，从而拉动县域工业的发展，打破了城乡在生产领域各自孤军奋战的封闭式怪圈，并进而形成了城乡合力、相得益彰的新格局。城市大工业为发展自己，走出城门，到农村去寻找自己的市场，支持并兴办县域工业，逐步走上了农村工业化辅助城市工业化的城乡一体化稳定协调发展的道路。城市大工业的拉动，使县域工业在技术上得到提高，设备上得到更新，产品上得以升级，生产水平也由低级走向高级。县域工业为城市大工业解决了劳动力、场地、资金不足等困难，提高了工业体系对市场需求的满足程度。

．反哺农业，促进农业现代化。在党的十六大提出全面建设小康社会的过程中，我国农业的现代化遇到一个最大的难题是，所需投资远远不足。在国家财力投入有限的情况下，县域工业担当起了反哺农业，缓解谷贱伤农矛盾的重担。据资料显示，年至年的年中，全国县域工业及其它乡镇企业直接用于补农建农资金达亿，相当于国家同期对农业投入的．％，县域工业已成为农业投入的主体。县域工业的发展，与农业增长之间有着较大的关联效应。据国务院研究室农村组等单位调查，县域工业越发达的地方，农业生产条件改善的速度越快，农业现代化水平越高，农业生产越发展。县域工业成为了

加快农业现代化步伐的推动力量。

．县域工业化推动农村城市化进程。“现代的历史是乡村城市化的历史”，世界历史发展验证了这样一句话，农村城市化是一个世界性的趋势。我国农村人口众多，底子又薄，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力弱，因此，我国的城市化道路不可能走大量农村人口迁移到大城市的道路，而只能走农村就地转移，农村城市化的道路。县域工业一般集中在农村小集镇，它的崛起，推动了以县域工业为主干的农村城镇化建设。我国目前有大量农村建制镇，基本上都是依托县域工业产业的发展而逐步形成的，其中不少已初具现代化城市的雏形。这些新型的农村城市和城镇，吸纳了越来越多的农村剩余劳动力大军，为繁荣经济、稳定社会作出了巨大的历史性贡献，并创造了一种具有中国特色的二元经济转化模式和城市化发展道路。

．县域工业是增加农民收入，缩小工农差别、城乡差别的主要途径。我国长期实行的城市搞工业、农村搞农业的二元经济结构，基本上堵死了缩小工农差别、城乡差别的途径。建国多年后，我国的城乡差别不仅没有缩小，反而逐步扩大。县城工业的发展，为增加农民收入，使农民由穷变富，开辟了一条新的途径。

三、县域工业发展的发展趋势

一外向化趋势

市场的作用与经济的联系是没有国界限制的客观存在。世界经济发展到今天，已日益呈现全球化趋势。面对国内国际两个市场的竞争，加快县域工业市场国际化进程，是持续发展县域经济的必然道路。放眼世界，县域工业正面临全球中小企业跨国合作的历史机遇，发达国家正在继续把劳动密集型