跨国网络犯罪的特征及防控

2012.1

62 浅析跨国网络犯罪的特征及防控

孔晓溪

中国人民公安大学 北京 100038

摘要：计算机信息技术的迅速发展和普及在给人们提供方便快捷的同时，也给了不法分子以可乘之机。跨国网络犯罪的滋生、蔓延和扩大不仅侵害到了人们的财产、隐私及安全，还对社会政治、经济秩序造成了严重的影响。把握跨国网络犯罪的特征，并提出切实有效的防控对策才能遏制和打击跨国网络犯罪的发展及其危害的扩大。

关键词：网络犯罪；跨国犯罪；防控体系

0 引言

网络发展形成了一个虚拟的空间，在这个空间里，既消除了国境线，也打破了社会和阶级的界限，真正实现了“天崖若比邻”，使得双向性、多向性交流传播成为可能。跨国网络犯罪是指犯罪组织通过国际互联网这一便捷的通讯工具进行诈骗、色情、盗窃、赌博、诽谤、洗钱、传播病毒、侵犯隐私权等犯罪行为。

1 跨国网络犯罪的特征

近几年来跨国网络犯罪案件猛增，通过对这些跨国网络案件的调查和研究，笔者认为其有以下几点特征：

(1) 跨国性

20世纪80年代以来，计算机网络技术得到了广泛的运用，网络犯罪案件逐渐增多，地域上也逐渐扩展。在虚拟空间中，国界是没有任何意义的，每个人、每个国家都可能面对来自世界任何一处的侵害。计算机网络技术的全球性成为了跨国网络犯罪的天然温床，致使其不断发展壮大。目前，国际上尚未形成打击跨国网络犯罪的统一氛围，电子证据还没有足够的法律地位，加上学术界也在认定刑事管辖权的问题上存在争议和冲突，这些都使得跨国网络犯罪案件难以破获，不法分子也就更加有恃无恐。

(2) 组织性

组织是指三人及以上的成员组成的一个在一定时间内存在的相对固定的团伙，为了获取共同的利益进行违法犯罪活动，人数较多的有组织违法犯罪团伙甚至有等级性、纪律性等特点。跨国网络犯罪通常具有组织性，成员之间分工明确，相互合作，而且违法犯罪手段具有可复制性，犯罪客体

广泛，对社会造成了很大的威胁。如今，跨国网络犯罪引起了许多国家的广泛关注，各国都加大了对这类犯罪的打击力度，违法犯罪团伙之间也逐渐形成大的团伙，甚至是犯罪联盟，跨国网络犯罪的组织性特征也就更为明显。

(3) 隐蔽性

跨国网络犯罪在准备阶段往往耗费很长时间，一旦准备完毕，开始实施犯罪行为时，可能会同时对多个客体采取行动，这一过程所需的时间很短。加上很多受害者常常在几天、几个星期甚至是几个月之后才发现危害结果，这就使得侦查人员难以确定案发时间。不仅如此，不法分子还会运用技术手段来藏匿自己的真实身份，甚至有些违法网站直接把服务器设置在境外。不法分子利用计算机终端或者电话启动终端实施违法犯罪行为，使得犯罪实施地点几乎不受任何限制。这种隐蔽性较强的跨国网络犯罪取证较难，打击效果便难以保证。

(4) 经济性

跨国网络犯罪的动机多种多样，如报复、好奇、寻求刺激、炫耀个人能力等，但毋庸置疑的是追求暴利仍是这类犯罪的主要目的。尤其是对于诈骗、洗钱、色情、侵犯隐私权等传统跨国犯罪类型，不法分子巧妙地借助了计算机网络这种犯罪工具不断使其发展壮大。“网络犯罪实际上是一种信息犯罪”，不法分子通过对网络的攻击来破坏或者窃取他人的、团体的、甚至是国家的重要信息，来进行下一步违法犯罪行为，这些非法交易都和金钱有着或多或少的联系。

(5) 年轻化

随着计算机网络技术的迅速发展和普及，各种身份、职

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业、年龄的人都可能进行网络违法犯罪活动。第28次“中国互联网络发展状况统计报告”显示，低龄网民在全体网民中所占的比重进一步上升，10岁以下的网民群体已经增至1.3%，10—19岁的网民群体占全体网民的26%。在手机网民年龄结构图中，10—29岁年龄段的分布最为集中，占到了整体手机网民的73.2%。现代的年轻群体的网络技术水平普遍较高，他们有着强烈的好奇心，而且辨别是非的能力较弱，可能会主动或者被动地进行网络犯罪，同时也会有更多的青少年成为网络犯罪的受害者。

2 跨国网络犯罪的防控

近年来，跨国网络犯罪蔓延和发展的速度惊人，其将呈现主体多元化、方式多样化、动机复杂化、数量扩大化等趋势，我们必须对跨国网络犯罪进行充分的认识，积极探索，找到遏制犯罪的突破口，加大打击力度，维护社会政治、经济秩序，切实保障公民的财产、隐私和安全不受侵害。对此，笔者提出以下几点防控对策。

(1) 完善教育，加强防范能力

谈到解决问题的对策，学者常用“防控”一词，把预防放在控制前面，那么预防的重要性也就不言自明了。贝卡利亚也曾指出，“预防犯罪的最可靠也是最艰难的措施是： 完善教育”。由于正确认知的缺乏，加上强烈的好奇心作祟，人们极易陷入不法分子布下的陷阱，所以普及网络知识、加强自我防控能力就成为预防跨国网络犯罪的最有效的方式。拿容易成为犯罪主体和客体的青少年来讲，学校教育和家庭沟通在很大程度上可以决定一个孩子能否健康成长。如果及时地进行网络道德教育和网络伦理教育，就可以正确认识网络上的新鲜事物，不至于误入歧途。而且，许多不法分子都是打着“中奖”、“交友”、“返利”

等幌子，实施盗窃、诈骗等犯罪行为。因此，公安机关也可以将不法分子的常用手段告知人们，让人们提高警惕，避免上当受骗。

(2) 弥补法律缺位

计算机网络技术的发展十分迅速，而相关的法律法规及立案程序明显滞后，这就给公关机关的立案调查造成了许多困难。如有些跨国网络犯罪的客体较多，个体损失的金额较小，往往达不到立案标准，而如果把所有受害者的损失叠加在一起，几乎都能达到立案标准，但寻找多个个体又相当困难，甚至是不太现实的。对于这种情况，就应该从健全法律法规入手，使公安工作有法可依。如明确各种类型的网络犯罪的立案标准，确定电子证据的法律地位，规范一般网络违法行为的处罚措施等。

(3) 多方努力，共同监管

跨国网络犯罪流动性强、跨地域广、手段复杂多样，这需要各国侦查机关、网络银行、第三方支付平台、网吧、网站等机构的多方努力。没有有关单位的支持和配合，公安机关难以获取足够的有价值的证据，对跨国网络犯罪的打击效果也就难以保证。在相关文献中，许多学者都在研究和探讨跨国网络犯罪的刑事管辖权问题，对此，笔者认为，刑事管辖权的归属和有效惩治不法分子相比并不是那么重要，我们应当在维护国家尊严和利益的基础上，尽快破案，将不法分子绳之以法，为受害者尽可能的挽回损失。

参考文献

[1]李双其.网络犯罪防控对策[M].群众出版社.2001. [2]/special/cnnic28/. [3]金其高.犯罪学[M].中国方正出版社.2006.

[4](意)贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].中国法制出版社.2005.

Analysis of the Characteristics, the Prevention and Control of Transnational cyber crime Kong Xiaoxi

Chinese People's Public Security University,Beijing,100038,China

Abstract:The rapid development and the popularization of computer information technology provide people more convenient life, but also give criminals an opportunity to exploit. The breeding, spread and expansion of transnational cyber crime not only infringes people's property, privacy and security, but also causes a serious impact on social political and economic order. To analysis its characteristics and propose effective prevention and control measures, we can curb and combat the development and expansion of transnational cyber crime. Keywords:cyber crime;transnational crime;prevention and control system