人代会关于增加公共卫生服务单位编制的提案

咸阳市人代会提案

关于增加公共卫生服务单位编制的提案

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武功县代表团 2013年*月*日

关于解决武功县疾病预防控制中心编制问题的提案：

疾病预防控制中心是政府实施疾病预防控制与公共卫生技术管理的公益事业单位。武功县疾控中心的前身原武功县卫生防疫站，是根据1953年国务院167次会议精神，经县政府1964年7月21日研究批准设立的。人员编制按当时服务人口的万分之一配臵，下达编制为27人。2001年，陕西省政府办公厅印发的由省计委、省财政厅、省卫生厅制定的《陕西省卫生资源配臵标准》规定‘疾病预防控制机构人员配臵按服务人口的万分之一点八核定’。但是武功县疾控中心（原卫生防疫站）自成立到现在49年来。编制一直没有重新核定过，2004年，国家为了加强疾病预防控制体系建设，将原卫生防疫站承担的卫生执法职能分离，组建县卫生局卫生监督所，国家规定，新组建的卫生监督所人员由原卫生防疫站划转，但是由于种种原因，武功县卫生局卫生监督所人员未划转原卫生防疫站一人，2006年8月，陕西省政府陕政发（2006）33号和咸阳市人民政府（2006）66号《关于加强农村卫生工作的若干意见》要求，‚县疾病预防控制中心、县卫生监督所和县妇幼保健院的保健部分的业务经费由县级财政给予全额拨款‛。全额预算管理至此覆盖整个卫生系统，但是由于历史和现实的种种原因，导致现在的武功县疾病预防控制中心实有人员63名，编制仍为1964年下达的27

人，尤其是近年来，随着疾控中心职能的变化，公益性事务日趋增多，一类（免费接种）疫苗接种范围逐步扩大：职业人群健康体检、食品卫生和公共卫生场所监测管理等职能，随着卫生监督所的成立和食品药品监督管理局的设臵逐步划转：预算外收入大幅度的萎缩，更使得疾控中心靠预算外收入补充经费的渠道出现堵塞甚至终结，导致经费问题捉襟见肘，人员经费上的短缺严重制约着履职和能力建设。

建议：

建议市、县两级编制委员委和两级人民政府能从重视人民群众的健康利益出发，尽快研究增加编制问题，以便武功县疾控中心在未来能够强势发展，在应对H7N9等突发公共卫生事件、服务武功经济社会发展和群众健康上提供更多更大的贡献。