对淮河系统水闸调度运用的思考

步加 强淮河防汛物资管理 ， 提升应急调运能力。
【 关键词 】 防汛物 资 储备
防汛物 资储备管理是防汛抢 险的基础性工作 ，在抢险
救灾中能否及 时将 防汛物资 陕速调 出 ，是关 系到抢险工作 能否及时 、 顺利进行的重要物质条件 。 多年来安徽省淮河河
设立 ５ 余 处防汛物资代储 点 ， ０ 代储单位遍布 ２ 个河 道 、 ３ 涵 闸管理部 门。 经过多年不断地探索与规划 ， 至今安徽省淮河 防汛物资储备 网点建设 和管理 已初具规模 ，形成 了以沿淮 ３ 座省管 防汛仓 库为 中心集 中储备大 宗防汛物资 ，以沿淮 众多代储仓库 和料场 为网点 ，构成 了功能较完备 的防汛 物 资储 备体 系。
点看法 ， 以供 同仁参考与商榷。
闸的调度权 限分属多头 ， 发生冲突时管理单位执行难度大 。
２ ． ２小型水 闸， 用条件差 运 小型水 闸沿 涡河 、 颍河分布 广 、 战线长 ， 部分水 闸地处
偏僻， 距村庄较远 ， 电力启闭 ， 无 只能靠人力手摇 。 现仍 有少
部 分水 闸交通不便 ， 雨天道路泥泞 ， 给启 闭运 用带来较 多困 难 。小 型水 闸如遇强降雨天气 ， 以及时启 用。 难
易对水 闸的安全运行产生危害 。如在水位差大 的情况下一
大型水 闸一是节制 闸， 如阜 阳闸、 颍上闸 、 蒙城 闸、 蚌埠 闸， 主要是下泄洪水和调节河道水位 ， 起到泄洪 、 蓄水灌溉 、 城 镇供水 、 电 、 运等作用 ； 发 航 二是蓄洪 区上 的进 、 退水 闸， 如 王家坝闸 、 曹台孜 闸、 城东湖 闸 、 城西湖 闸 、 东淝 闸 ， 主要 是 大洪水年份为 蓄洪 区的启用控制进 、 退水量 。 中小型水 闸为湖泊 、 洼地等连接 主河道 的控制性工程 ，
防汛与抗旱ｉ
浅 谈 安 徽 省 淮 河 防 汛 物 资 储 备 管 理
刘 军
（ 安徽省淮河河道管理局
【 摘
一
蚌埠
２３０ ） ３０ ０
要】 本文针对安徽省淮河防汛物资储备 管理发展状况 ， 防汛物资储 运、 就 仓库布 点建设 、 管理体制等 问题 ， 思考如何进 管理
点” 的要求 ， 省淮河局先后在淮干 、 颍河 、 涡河 以及有关涵 闸
２３地 方 干 预 。 成 违 规 运 行 ． 形
１ 淮 河 系统水 闸概 况
安徽省淮河 河道 管理局管理 的水 闸共 １６座 。其 中大 １
型水闸 ９座 ， 中型水闸 １ 座 ， ０ 小型水 闸 ９ 。 ７座
当水 闸控制 的区域内突遇强降雨形成 内涝 时 ，为尽快 排 除涝水 ， 缩短上游 区域 淹没时 间 ， 减少淹 没面积 ， 当地政 府往往对水 闸的启 闭运行进行 干预 ，使水 闸不能按操作规 程正确运用 。同时， 流域 内旱涝交替时常发生 ， 随着沿淮地 区工农业生产 的发展 ， 用水量 日益加大 ， 水资源 紧缺更为加 剧 。在地方政府干预下 ， 闸超标准蓄水 的现象较为普遍。 水 以上现象 的存在 ， 时常造成水闸超设计 标准使用 ， 很容
问题 百度文库 并提 出相应 的对 策。
【 关键词 】ｇ￣ 调度 ７］ － ， Ｊ
水 闸调度 运用在水利工 程管理工作 中起着重要作用 ， 运用是否科学 、 理 ， 合 不仅 涉及工程安全 问题 ， 涉及 国民 还 经济建设与发展及社会的安定 ， 应予 以高度重视。 笔者结合 安徽省淮河河道管理局水 闸调度运用 的实际情况 ，谈谈几
面对 闸门的受力影响也较大 ， 严重时会破坏 闸门。
２ 水 闸调度 运 用 中存 在 的 问题
２１多头调度 ， ． 体制不顺
安徽省淮河河道管理局管理体制原为业 务上 系统管理 与人事地方管理相结合 ， 在计划经济体制条件下对调动省 、
地两个积极性发挥 了较好的作用 ， 但随着市场经济的发展 ，
３ 解 决 问题 的对 策
３１统一调度 ， ． 分级管理
这种格局越来 越不相适应 。因此 ，０ ４年水管单位进行体 ２０ 制改革 ， 主要 防洪工程及跨 区域 的防洪工程纳人省管 ， 一个 辖 区内的防洪工程划人地方管理 ， 顷了管理体制 。 到
目前省管水 闸调度方式为 ：大型水 闸汛期 由省 防汛抗
ｉ ｌ 防汛与抗旱溜
对 淮 河 系 统 水 闸 调 度 逗 用 的 思 考
邱 增 文 杨 爱华 （ 徽 省淮河 河 道管 理局 蚌埠 安
【 摘
２３０ ） ３０ ０
要】 本文根据 多年 水闸调度 运行 管理工作的 实际情况 ， 分析水 闸调度在调度体制 、 条件、 方利益等方 面存在的 运行 地 安全运行 思考
以执行 。如 采取统一调度 ， 衡利弊 ， 将权 相互协 调 ， 主次清
楚， 责权明确 ， 执行及 时正确 ， 消除相互 推诿扯皮现象 。因 此， 建议省管大型水 闸、 涉及多地区且矛盾较为集 中或突出 的重要 中型水 闸 ， 由省 防汛指挥部统一调度 ； 省管一般中型 及小 型水 闸 ， 考虑影响 的范 围相对较小 ， 对全局性影 响不 明
省管水闸调度运用应采取统一调度 、 级管 理的原则 。 分
水 闸调度运用工作涉及上下游 、 右岸 ， 左 涉及工程运行安全
和水闸的 日常管理 。多头调度将对基层水 闸管单位带来诸 多矛盾和问题 ， 当不 同的调度要求 产生 矛盾 时 ， 管理单位难
旱指挥部进行防洪调度 ，其他 调度 由市 防汛抗旱指挥部会 商省淮河河道管理局调度 ；中小 型水 闸由市或县 防汛抗旱 指挥部调度 ； 防污 由淮委调度。 安徽省淮河 河道 管理局管理 的水 闸除 明光淮北大堤泊 岗段无水 闸外 ， 涉及沿淮 、 、 颍 涡河 ５市 、Ｏ县 （ ）现状水 １ 区 ，
主要作用为 防洪 、 排涝 、 蓄水 ， 部分水 闸还具有引取水量 ， 为
沿湖 区域提供工 、 农业 用水 的功 能。
次提升 闸门高度较大 ， 对下游消能防冲设 施产生冲刷 ； 会 在 蓄水时上 、 下游 水位 差超 设计 条件 ， 一方面水 闸的基础及防 渗体系可能遭到破坏 ， 响整个水闸的稳定 与安 全 ， 影 另一方