交通运输行业创新安全监管的手段与途径

交通运输行业创新安全监管的手段与途径交通运输业发达特别是道路运输业发展，是**成为产业大市、工业强市的重要条件，是保障**经济迅猛发展的血脉。据2012年数据统计，全市公路货运周转量达165.4万吨公里，大量工业原料的运入与工业产成品的运出，既带来经济繁荣，但另一方面，道路交通事故频频发生，事故造成的死亡人数占全部事故死亡人数的90%以上。而就交通运输行业而言，营运车辆特别是外地营运车辆在本市造成死亡事故时占比很大，也给人民生命财产带来损失。最近，发生的**区较大道路交通事故，就是一起外地营运车非法改装超载16倍以上，造成3人死亡的较大事故。

要抓好交通运输行业安全，就要抓道路运输行业安全作为重点来抓。

一、加强安全监管中的行政指导。道路运输企业从业人员多，流动性大，人员素质普遍偏低，企业安全基础薄弱。因此，需要行业主管部门加强对企业的行政指导。要对原来安全管理中零星、不全面的教育和指导工作进行总结归纳，逐步推行的规范化、制度化、高效化的管理方式，提高了行业安全监管水平，促进依法行政和安全生产长效管理机制的建立，达到事先指导、事中规范、事后巩固的行政管理目标。

二、逐步建立货运源头的行业安全监管机制。继续落实《**市道路货物运输源头治理超限超载实施办法》。《实施办法》从2013年开始实施，但真正能落实到位还尚需时日，建议将源头治超列入各区、各镇（街）的安全生产考核内容。按照谁许可、谁负责；谁发证、谁

负责；谁审批、谁负责的原则，落实货运源头企业和行业监管部门责任，真正使超载车辆出不了厂门、货场。

三、落实车辆动态监管机制。落实交通运输部、公安部、国家安监总局联合下发的《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部2014年第5号令），加入资金投入，按照规定建立起可融入全国网络的市、区两级道路运输车辆动态信息公共服务平台（主要服务对象为拥有12吨以上货车少于50辆的企业），将此平台与企业建设的道路运输车辆动态监控平台（针对道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车）相结合，通过强化企业主体责任与行业主管部门监管责任，将营运车辆的安全行驶纳入实时、事中监管的轨道。

四、创新安全管理理念，培养企业安全文化。作为行业管理部门，在抓安全管理中实现三个转变，即从人治向法治转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变、从事后查处向事前预防转变，通过安全监管规范、程序、制度的建立、促使行业安全管理工作有章可循、有法可依，使行业安全管理工作落实在抓基础建设、抓隐患防范上来；作为道路运输企业，要抓好安全管理方式创新。树立面向科技要安全的创新意识，依靠科技进步解决安全生产中的难点问题。企业在加强制度约束、措施跟进的同时，根据形势的变化，针对运输生产经营主体、从业人员的思想以及运输安全生产实际，从营造企业安全文化入手，不断调动生产经营主体、道路运输从业人员讲安全、要安全、保安全的氛围积极性，通过安全文化潜移默化的熏陶，绷紧头脑中安全生产的弦，敲响安全生产的警钟，达到通过文化活动，促进安全生产的目的。