安全生产综述

安全生产综述

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

安全生产综述大量的统计数据显示，世界各国在人均国民生产总值(GDP)进入1000～3000美元区间时，安全事故会呈现出高发态势，为事故易发期或称事故高发期。从各国的安全管理实践来看，摆脱事故易发期需要长期、艰苦的努力；许多发达国家都经历了从事故多发到逐步稳定、下降的过程。据中国安全生产科学研究院提供的数据，美国、英国、日本走出事故易发期分别用了60年、70年和26年的时间。

事故易发期理论在我国经济发展中已经有突出表现：到2003年，我国人均GDP首次突破1000美元。同时，我们也迈进了事故高发期的门槛：重大、特大安全事故不断，群死、群伤事故接连发生。2003年12月底，重庆开县发生特大天然气井喷事故，死亡243人，近千人住进医院，近万人受到毒气伤害；2004年全国事故死亡人数仍高达13万人，平均每天死亡373人，一次死亡10人以上特大事故发生133起；2005年，全国发生一次死亡百人以上的事故就达4起，重大事故集中爆发，经济损失惊人。

进入事故易发期后，党和国家高度重视安全生产工作。中央提出“以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展”的执政理念，国家不断颁布新的安全生产的法律法规，提升安全生产管理部门机构的权威，强行关闭不符合安全标准的厂矿，将安全生产控制指标纳入政府考核体系，开展

煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战，展开道路交通全国性专项整治行动，出台《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严惩事故责任人，为保障安全生产采取了一系列有力措施。

人民日报的评论说：“党中央国务院和全社会对于安全生产的重视，从来没有像今天这样高，所发布的应对措施、办法，从来没有这两年这么频繁、密集；对于安全生产的财政扶持，从来没有这两年这么多；对于违反安全生产人员的处罚力度，从来没有现在这么严；各行各业对于安全规程、标准和规章制度的重视程度，也从来没有这么高。”

全社会的共同努力已经见到初步效果，2006年，我国安全生产形势趋向好转，没有再发生一次死亡百人以上的事故，煤矿在增产2亿t的情况下减少死亡约1200人。

安全生产取得初步成绩，走出事故易发期却仍然困难重重，安全生产形势严峻，事故总量依然过大；煤矿百万吨死亡率、交通事故致死率等还远高于世界平均水平，安全生产仍然是全社会的责任和人们长期关注的话题。

国家安全生产监督管理总局局长李毅中曾表示，争取用10～15年的时间，使我国走出事故易发期。

为实现用10～15年时间走完发达国家几十年历程的目标，需要从理论上考察发达国家安全生产管理的历史经验，认识我国安全生产面临的形势和企业安全生产存在的问题，学习借鉴国际安全管理的先进经验，总结符合事故易发期特点的安全管理规律。

燃气，作为一种优质能源，极大地方便了人类的生产与生活。但燃气具有的易燃、易爆、易中毒的特性，使得它在开采、生产、储存、输送及使用过程中都存在一定的危险性。近年来，随着我国城镇燃气事业的不断发展，燃气应用的范围越来越广，使用的量也越来越多。在城镇燃气系统中发生的火灾、泄漏与爆炸等事故的数量和等级也在不断上升。比如，居民用户燃气泄漏、着火、爆炸的后果已经由玻璃炸碎发展到了建筑物主体破坏、坍塌；液化石油气、液化天然气运输车辆及储罐泄漏、爆炸事故等接连不断；燃气管道事故影响范围也越来越大。

从事故致因理论分析，人的不安全行为、物的不安全状态及环境不良是导致事故的直接原因，而安全管理可以有效地控制这三种情况的出现。