【扶贫典型经验】创新扶贫机制,提升扶贫实效

创新扶贫机制，提升扶贫实效

XX市注重脱贫实效，积极探索精准脱贫长效机制。三年来，4个省定贫困村年人均可支配收入全部达到10000元以上，村集体经济年收入达到80000元以上，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。贫困户已全部实现脱贫，贫困村全部实现“摘帽”。

一、压实工作责任，健全脱贫攻坚责任机制

为进一步做好扶贫开发工作，巩固扩大脱贫攻坚成果，XX市今年重新调整了市扶贫开发领导小组，新增了监察局、审计局、商务局、总工会等单位为成员单位。明确了乡镇党政正职为扶贫开发工作第一责任人，扶贫力量进一步壮大。为确保扶贫工作的针对性和精准性，出台了《XX市精准帮扶行动实施方案》《XX市201X年XX 市扶贫开发工作要点》《XX市脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》《关于市乡村三级主要负责人带头开展脱贫攻坚“三走访三督导三签字”工作实施方案》《XX市乡镇党政正职脱贫攻坚工作问责规定》等制度规定，进一步明确了工作任务、强化了工作措施、压实了工作责任。为防止已脱贫人口因病返贫，在省定贫困村韶阳村，我市探索建立了100万扶贫救助基金，用于贫困人口大病重残救助。

二、落实具体举措，建立稳定脱贫长效机制

XX市注重普惠政策与特惠政策、持续输血与稳定输血、能力开发与社保兜底相结合，出台了《XX市建立健全稳定脱贫长效机制》，继续扎实开展精准帮扶“四大工程”。群众增收工程。截止目前，4个省定贫困村共扶持巩固20个特色产业及合作社，

XX村养蜂产业、桑葚基地、矿泉水厂等10大产业齐发展；XX村海燕、XX种养合作社种植规模26亩，养殖5600羽；XX村德桂良种黑山羊专业合作社养殖规模300头，四清种养殖合作社流转土地400多亩、XX宾馆蔬菜基地加生态农庄规模100多亩；团田村起良种植合作社流转土地800多亩，湘林家庭农场种植金银花80亩、红豆杉70亩，共安排297人就业，共计带动362人创业，增加产业效益395万元。4个省定贫困村都启动了光伏发电项目建设，这将大大提升贫困村集体经济收入。今年明确毛家食品为我市重点产业扶贫项目，辐射带动500贫困人口，每人每年收益500元以上，持续5年受益。继续对建档立卡户发展产业帮扶，对建档立卡贫困户上规模种植、养殖给予5000元奖励。金融扶贫进展顺利，农商银行、农业银行、光大银行、邮政储蓄等四家银行对1561户建档立卡贫困户进行了参评，参加评级户数1355户，授信金额4122万元，到目前为止已累计发放贷款2097.1万元，完成授信金额的50.8%。素质提升工程。

今年来，已开展现代农业技能培训5期，培训学员1000余人；积极开展“两后生”技能培训招生对接活动，通过与XX技师学院、XX技校、省经贸技校、XX技校、XX技校等5所院校积极对接，17名“两后生”已有10名与相关技校初步达成了就学意向。兜底保障工程。对全市农村低保和社会保障兜底脱贫对象重新开展清理整顿工作，并建立健全动态管理制度。清理整顿前农村低保共计2524户，2941人，清理整顿后全市农村低保共计978户，1479人。完成了全市特困供养对象及城乡低保家庭成员购买意外伤害险。对168名65周岁以上的半失能低收入老人采取政府购买服务的方式给予基本养老服务补贴，补贴标准为100元/人·月。对1510名生活困难残疾发放残疾人专项补贴，其中一、二级农村低保残疾人员1096人，每人每月120

元，三、四级农村低保残疾人员414人，每人每月60元。基础扶贫工程。今年已解决全市1000贫困人口饮水安全；完成20个村村网升级改造86台；完成农村公路提质改造共计7KM；已完成困难家庭危房改造103户；小农田水利工程已开工168处，山塘清淤90口；完成高标准农田建设面积7000亩；20个农村综合服务平台建设已完成。

三、加强督促检查，形成脱贫攻坚督办整改机制

根据XX省《关于印发脱贫攻坚突出问题集中整改方案的通知》精神，组织全市脱贫攻坚突出问题整改工作培训，制定了《XX市脱贫攻坚突出问题集中整改工作方案》，务求整改精准到位。针对全市可能存在的问题情况制定了《脱贫攻坚负面清单》，并下发给每个乡镇、村，要求其逐户逐条进行清查核对，根据所存在的问题制定《整改情况一览表》，确保有关问题及时整改到位。充分发挥督查的职能作用,组建联合督查组对全市各乡镇开展脱贫攻坚工作情况开展督查检查，通过走访乡镇、查阅扶贫档案、现场交流、电话询问等方式，重点就产业扶贫、基础扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫、健康扶贫、金融扶贫、财政专项扶贫资金监管、社会扶贫等9个方面开展督查和交叉检查，对政策到村到户到人、资金拨付、使用、程序、成效等存在问题及时下发督查通报，目前已下发督查通报3期，督办问题整改30余项。