中日岛屿争端问题

【内容提要】中国是世界国家中周边环境最复杂的国家之一，特别是中国海上海域划界和岛屿归属争端问题突出。中国海上边界有18000多公里，并且中国周边各国家政治制度及经济发展水平的差距很大，民族、宗教矛盾交织，安全环境复杂，造成了长久以来我国与海上邻国的争端。特别是近些年来由于国家利益的纷争南海问题和钓鱼岛问题进一步升级。中国维护海洋权益还有很长的路要走。

【关键词】南海问题，钓鱼岛问题，历史问题，目前形势，采取军事及外交战略在我国周边安全环境中，维护海洋权益的斗争具有较大的复杂性和敏感性。我国既是个陆地大国，也是个海洋大国。毗邻海域自然延伸面积约470万平方千米。但是，由于历史的和现实的原因，我国与海上8个邻国及即朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南均有海域划界和岛屿归属问题之争。在中国周边海域，除了渤海毫无争议是中国的内海外，其他海域都存在争议，且多数未得到适当解决。中国各海区的安全局势呈现出由北向南逐渐复杂的态势。

目前中国海上总体安全形势稳定，不稳定不确定因素和复杂因素继续增多。区域内外多种因素盘根错节，海洋权益问题新旧交织，海上不和谐因素仍将长期存在。且中国海上安全问题凸显，安全局势更趋复杂。这其中包括东南亚各国致力于部署和增强潜艇实力，中俄之间为沉船事件起摩擦等。中国周边的海上邻国，纷纷采取实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵犯中国海洋权益的行为事实化、合法化和国际化。国家海洋局海洋发展战略研究所在北京发布的《中国海洋发展报告(2010)》指出，2009年，世界海洋出现多起重大纷争，有关国家通过各种途径，在多起“圈地运动”中抢占先机。引发海洋安全问题的海洋权益争端主要包括岛礁主权争端、海洋划界争端和极地争夺等。

国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国在报告首发仪式上说，当前中国的国家安全战略重心，逐渐由国土防卫过渡到中国在世界范围内权益安全的防卫。而海洋安全正是这一转变的重要组成部分。中国海洋安全形势变数不断增多，维护海上安全的任务十分艰巨。

上世纪至本世纪以来，世界海洋的纷争呈不断加剧之势，中国也经历了多起海权摩擦，其中以钓鱼岛问题和南海问题尤为突出。

钓鱼岛（日本称其为“尖阁列岛”），位于中国东海大陆架的东部边缘。钓鱼列岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。自2010年来，钓鱼岛从未淡出我们的视野，成为大家关注的焦点。钓鱼岛的问题不仅涉及领土层面，更是军事和经济力量的体现。钓鱼岛之争是中日两国海洋权益斗争的一场持久战。

从历史角度来看，中国是最早发现钓鱼岛并且行使有效管辖的国家，对钓鱼岛拥有无可争辩的主权。早在明朝初，钓鱼岛等岛屿就已属于中国版图。近代历史上，由于我国受到了殖民侵略，钓鱼岛被迫分割出去，进而辗转于美日之间，使我国无法真正实现对其的管辖权。但是钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，这一事实是任何人都无法改变的。

日本对钓鱼岛的野心一直昭然若揭。1879年，日本吞并中国琉球群岛。同年，中日两国政府曾对琉球的归属问题进行谈判。在谈判中，双方都认为钓鱼岛等岛屿根本不在琉球之内。1895年4月17日，中国在甲午战争战败后，被迫签订了不平等的《马关条约》，其

中规定，中国割让台湾及其附属岛屿给日本。1900年，日本政府把袭用了几百年的钓鱼岛等岛屿的名字改为“尖阁群岛”。1945年，日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。日本政府却将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交由美军占领，而不归还给中国。1970年，美国把琉球群岛的管辖权交给日本，同时把钓鱼岛“送”给日本，日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。中国对此表示抗议，台湾爱国青年及海外华人还发动了轰轰烈烈的“保钓运动”。之后，日本又多次涉入钓鱼岛，修建了直升飞机场，灯塔，更有甚者，日本青年社于2000年4月20日在钓鱼岛上建立为日本军国主义招魂的所谓“神社”，并准备定期参拜。①一系列的举动后面，其用意不言自明。

而如今，日本对钓鱼岛的欲望愈发明显，2010年7月7日，我国渔船在钓鱼岛海域附近遭到日本巡逻船两次撞击，而且遭到登船检查。而后船长被逮捕。钓鱼岛事件的发生，引起了国际国内的密切关注，我外交部多次与日本政府交涉，中方态度十分明确，坚持钓鱼岛是我国的领土，不容侵犯。但最终看来，此次主权之争仍未画上完满句号。

日本之所以如此热衷于钓鱼岛，觊觎钓鱼岛的主权，无非是看中了其在经济、政治、军事、资源以及领土划界方面的重要地位。除了在政治上可以顺手打压一下中国这只腾飞之势强劲的中国龙以外，在经济上也能有很大的收益。如果日本真的将钓鱼岛据为己有，除去显而易见的渔业收益，在东海油气田问题上日本就可以名正言顺的从中国这条睡龙嘴里掏出一口“肥肉”。至于军事上，除了加固对中国在第一岛链的封锁以外便是给俄罗斯这只北极熊占据的北方四岛施加压力。为下一步压缩中俄军事活动范围作铺垫。

而作为主权国家，钓鱼岛对于中国同样意义重大，它是我国走向太平洋的重要战略枢纽，在各方面的地位都非同小可。正因如此，我方态度十分明确，在钓鱼岛问题上决不妥协！

对于钓鱼岛问题的解决，一直以来我国政府在坚持领土完整的原则之上，始终坚持和平外交的政策，特殊历史条件下，我国领导人选择了搁置争议的态度。目前，我国关于钓鱼岛问题主要存在三种看法：一是不惜一切代价收回其主权；二是着重发展经济，使自身有足够的能力与日本抗衡后，再去不遗余力争取钓鱼岛的主权；三是在发展经济的同时，积极通过外交等途径完美解决钓鱼岛问题。目前来看，在钓鱼岛问题上采取大的比较过激的行动的可能性不是很大，再加上美国在此问题上的干涉，在现在的国际环境下，最好的方式还是从外交上入手。与此同时，我们必须关注的是，钓鱼岛问题产生的根源无非是日本借助自身的经济实力“横行霸道”，倘若我国的综合国力远远超过日本，它是不会来介入钓鱼岛的，这个问题也会迎刃而解。因此提升我国的综合国力是关键。但这并非一朝一夕可以达成的目标，因此需要我们国民的一致持续努力。当然，我们也许还要有很长的一段路要走。

除钓鱼岛问题外，南海经济利益纷争自上世纪中下期开始也愈加凸显，与钓鱼岛问题相比，南海问题涉及的国家更多，情况也更加复杂。

在南海辽阔的海域中，分布着东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，一般统称①《悦读·人史—钓鱼岛：历史与争端（上）：钓鱼岛争端的历史演变》