高校后勤改革对高校发展的影响
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曾显雄
（ 广东工业大学，广东 广州 ５ ００ ） １０６
［ 内容提要】 深化高校后勤社会 化改革，构建新型高校后勤保 障体 系，是当前我 国高校后勤改革与发展 的一 项重要任务 。高校 后勤 改革 是高校 改革 的重要组成部分 。本文从分析高校后勤改革 内涵和 内容入手 ，指 出了改革 对于 高校发展 的重要作用。
体相互补充、渗透 、逐 步融 为一体 。
结构——管理制度的过程展开的。其内涵包括 ：
理 到重视技术开发和市场营销管理的转变 ， 从传统的生产 经 营型向资产经营型的转变，是新 形势下后勤集 团 （ 公司 ） 经 营集约化在管理上的必然要求。 ２ ．人才资源管理创 新：后勤 社会 化的经营成 功不只是
审计和监督 。 二 、高校后勤改革对高校发展的影响 １ ．有 利于妥善 处理好后勤与学校主体 的关系
高校一般有一至几个服务实体。 各个实体的经营管理包 括资产剥离 、资源配置 、机构设定、人员安排 、运作模式 、 经营规模 、技术含量 、利润提成、分配制度等等。在 深化 后 勤社会化改革 中，要先请菩萨后建庙 。首先请懂经济、会经
１ ．人事制度改革 ：高校后勤系统 由国家统一 的行政事 业编制转换为企业编制和流动编制相结合 ， 扩大后勤系统及
Байду номын сангаас
会 同行业标准 ， 制定 出服务质量监控体系 ， 价格标准跟踪体 系，工程建设和维修项 目达标体系等 。接受 学校纪检委 、审 计等 职能部 门和 工会等组 织部 门依法对 后勤服务全方位 的
、
高校后勤管理改革的 内涵和内容
一
改革包含创造和革新 ，既是一种过程 ，也是一种结构 。 般来说高校后 勤管理创新是沿 着知识—— 理念— —组 织
１ ．生产经营理念创新：高校后勤社会 化从偏重生产 管
量的意识，设法把 国有 资产盘活 ，充分发挥资源 效益 ，作好 学校固定资产 的维护和保养工作 ， 确保 国有 资产 的安全和完 整， 严格按契约管理， 信守合 同，自觉形成有效的监 督机 制。 ４ ．市场机制改革 ：要改变 以封 闭服务 为主 的状况 ，在 满足 校内服务需求 的前提下 ， 发挥 自身优势 ， 进一步扩大服 务对 象，积极开拓社会 市场 ，参 与社会竞争 。同时，适当 引 进社会第 三产业参 与学校后勤服务工作 ， 使之与学校后勤实
校 中 心工 作 结合 后 勤 服 务 公 司 归 口管 理 的 行 业 特 点 ， 照 社 参
３ ．后勤管理理念创 新：在知识经 济时代 ，最直接 的最 有效 的途径就是通过创新企业 文化来推进后勤集 团 （ 公司 ）
管理创新 。
４ ．社会服 务理念创 新：随着经济发展 、社会进步和全 球市场竞争的 日益激 烈，后勤集 团 （ 公司 ）的社会责任 即企 业 的道德规范 问题受到普遍关注 。 生产产 品、获取利润 的 在 同时，必须主动承担对环境 、社会和利益相关者的责任。 高校后勤改革包括 以下几项 内容 ：
其 内部经济实体 的人事 自主权 ：推行淡化身份、强化岗位， 竞争上 岗、择优录用 的用人机制 ； 全面实行劳动合 同制 ，辅 之 以相对完 善的一系列社会保险制度， 逐步实现后勤劳动用 工制度 的社会化 。
２ ．分配制度改革 ：应积极推行企业化的分配方式，在 兼顾效率与公平 、个人与集体、消费与积 累的基础上 ，全面
社会化 改革工作会议 ，提 出高校的后勤 工作 要实现社会化 。 高校后勤社会化改革应 同高等教育的特 有属性相 结合 ， 能 才 形成特色 。因此 ， 创建具有 高等 院校 自身特色的后勤管理模 式， 提升 高校后勤管理水平、 创新高校后勤管理 的内在要求 ， 对促进 高校发展具有极其重要的意义。
［ 关键词］ 高校 ；后勤；改革；发展 ［ 中图分类号］ Ｇ ７ ４４ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ ．４ ７ （０ ０ ５０ １．２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ ．１２０
改革是一个 民族进步 的灵魂 ， 是在继承基础上的改进与
创 新。高等教育大众化进程 的推进 ， 对高等学校后勤工作提 出了新 的挑 战， 原先学校包办式 的后勤管理模式已难以适应
高校发展 的需要 。因此，１９ 年 ｌ 月，国家召开高校后勤 ９９ １
启动激励驱动机制 ，打 破平均主义 ，实施按效益、按质量、 按责任、按贡献发放工资的分配机制 ，真 正体现责 、权 、利
相结合和社会主义按劳分配 的原则 ， 一步调动后勤 内部各 进 利益主体和干部、职工的积极性 。
一
３ ．管理模式 改革 ：要按照事企相对分 开的原则 ，加强 产权管理和经营管理，使所 有权和经营权分离 ， 全面推行和 完善分级经济核算 ，强化 目标责任制 ，树立效益观念 （ 包括 经济效益和社会效益 ） ，逐步建立起 比较规 范的企业管理模
式，依市场法则经营，在管理中突 出讲成本 、讲效益 、讲质
第３ ０卷
第 ５期
湖 北 广 播 电视 大 学 学报
Ｊｕ ｏ ｍ￣ ｏ Ｂｅ Ｖ ｉ ｅ ｔ ｆ Ｈｕ ｉ Ｔ Ｕｎ ｖ ￣ｉ ｙ
Ｖ １ ０ Ｎｏ ５ ｏ ． ， ． ３ Ｍａ ．０ ０ １２ １３ ｙ ２ １ ． ｌ ～ １
２ １ ５月 ０ ０年
高校后勤改革对高校发展的影响
靠技术精 、设备好、资金多 、信息快等资源，而关键 是靠那 些 能有效地掌握并能很好地利 用这些 资源 、 具备高智 慧的人
才。
５ ．投资机制改革 ：应 由单一 的行政事业费拨款转 向以 国家 投资为主 ，多 向筹资为辅 ，要通过 增加服务项 目，扩大 服务范围， 内有偿 服务， 对 对外经营服务， 发展后勤产业 等， 逐步加大计划外投 资比例 ，以外补 内，以外养 内。 ６ ．后勤服务评价机制改革 ：要建立后勤服务综合评价 指标 体系 。 照学校总体发展规划和年度工作计划 ，围绕学 按
（ 广东工业大学，广东 广州 ５ ００ ） １０６
［ 内容提要】 深化高校后勤社会 化改革，构建新型高校后勤保 障体 系，是当前我 国高校后勤改革与发展 的一 项重要任务 。高校 后勤 改革 是高校 改革 的重要组成部分 。本文从分析高校后勤改革 内涵和 内容入手 ，指 出了改革 对于 高校发展 的重要作用。
体相互补充、渗透 、逐 步融 为一体 。
结构——管理制度的过程展开的。其内涵包括 ：
理 到重视技术开发和市场营销管理的转变 ， 从传统的生产 经 营型向资产经营型的转变，是新 形势下后勤集 团 （ 公司 ） 经 营集约化在管理上的必然要求。 ２ ．人才资源管理创 新：后勤 社会 化的经营成 功不只是
审计和监督 。 二 、高校后勤改革对高校发展的影响 １ ．有 利于妥善 处理好后勤与学校主体 的关系
高校一般有一至几个服务实体。 各个实体的经营管理包 括资产剥离 、资源配置 、机构设定、人员安排 、运作模式 、 经营规模 、技术含量 、利润提成、分配制度等等。在 深化 后 勤社会化改革 中，要先请菩萨后建庙 。首先请懂经济、会经
１ ．人事制度改革 ：高校后勤系统 由国家统一 的行政事 业编制转换为企业编制和流动编制相结合 ， 扩大后勤系统及
Байду номын сангаас
会 同行业标准 ， 制定 出服务质量监控体系 ， 价格标准跟踪体 系，工程建设和维修项 目达标体系等 。接受 学校纪检委 、审 计等 职能部 门和 工会等组 织部 门依法对 后勤服务全方位 的
、
高校后勤管理改革的 内涵和内容
一
改革包含创造和革新 ，既是一种过程 ，也是一种结构 。 般来说高校后 勤管理创新是沿 着知识—— 理念— —组 织
１ ．生产经营理念创新：高校后勤社会 化从偏重生产 管
量的意识，设法把 国有 资产盘活 ，充分发挥资源 效益 ，作好 学校固定资产 的维护和保养工作 ， 确保 国有 资产 的安全和完 整， 严格按契约管理， 信守合 同，自觉形成有效的监 督机 制。 ４ ．市场机制改革 ：要改变 以封 闭服务 为主 的状况 ，在 满足 校内服务需求 的前提下 ， 发挥 自身优势 ， 进一步扩大服 务对 象，积极开拓社会 市场 ，参 与社会竞争 。同时，适当 引 进社会第 三产业参 与学校后勤服务工作 ， 使之与学校后勤实
校 中 心工 作 结合 后 勤 服 务 公 司 归 口管 理 的 行 业 特 点 ， 照 社 参
３ ．后勤管理理念创 新：在知识经 济时代 ，最直接 的最 有效 的途径就是通过创新企业 文化来推进后勤集 团 （ 公司 ）
管理创新 。
４ ．社会服 务理念创 新：随着经济发展 、社会进步和全 球市场竞争的 日益激 烈，后勤集 团 （ 公司 ）的社会责任 即企 业 的道德规范 问题受到普遍关注 。 生产产 品、获取利润 的 在 同时，必须主动承担对环境 、社会和利益相关者的责任。 高校后勤改革包括 以下几项 内容 ：
其 内部经济实体 的人事 自主权 ：推行淡化身份、强化岗位， 竞争上 岗、择优录用 的用人机制 ； 全面实行劳动合 同制 ，辅 之 以相对完 善的一系列社会保险制度， 逐步实现后勤劳动用 工制度 的社会化 。
２ ．分配制度改革 ：应积极推行企业化的分配方式，在 兼顾效率与公平 、个人与集体、消费与积 累的基础上 ，全面
社会化 改革工作会议 ，提 出高校的后勤 工作 要实现社会化 。 高校后勤社会化改革应 同高等教育的特 有属性相 结合 ， 能 才 形成特色 。因此 ， 创建具有 高等 院校 自身特色的后勤管理模 式， 提升 高校后勤管理水平、 创新高校后勤管理 的内在要求 ， 对促进 高校发展具有极其重要的意义。
［ 关键词］ 高校 ；后勤；改革；发展 ［ 中图分类号］ Ｇ ７ ４４ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １０ ．４ ７ （０ ０ ５０ １．２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ ．１２０
改革是一个 民族进步 的灵魂 ， 是在继承基础上的改进与
创 新。高等教育大众化进程 的推进 ， 对高等学校后勤工作提 出了新 的挑 战， 原先学校包办式 的后勤管理模式已难以适应
高校发展 的需要 。因此，１９ 年 ｌ 月，国家召开高校后勤 ９９ １
启动激励驱动机制 ，打 破平均主义 ，实施按效益、按质量、 按责任、按贡献发放工资的分配机制 ，真 正体现责 、权 、利
相结合和社会主义按劳分配 的原则 ， 一步调动后勤 内部各 进 利益主体和干部、职工的积极性 。
一
３ ．管理模式 改革 ：要按照事企相对分 开的原则 ，加强 产权管理和经营管理，使所 有权和经营权分离 ， 全面推行和 完善分级经济核算 ，强化 目标责任制 ，树立效益观念 （ 包括 经济效益和社会效益 ） ，逐步建立起 比较规 范的企业管理模
式，依市场法则经营，在管理中突 出讲成本 、讲效益 、讲质
第３ ０卷
第 ５期
湖 北 广 播 电视 大 学 学报
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２ １ ５月 ０ ０年
高校后勤改革对高校发展的影响
靠技术精 、设备好、资金多 、信息快等资源，而关键 是靠那 些 能有效地掌握并能很好地利 用这些 资源 、 具备高智 慧的人
才。
５ ．投资机制改革 ：应 由单一 的行政事业费拨款转 向以 国家 投资为主 ，多 向筹资为辅 ，要通过 增加服务项 目，扩大 服务范围， 内有偿 服务， 对 对外经营服务， 发展后勤产业 等， 逐步加大计划外投 资比例 ，以外补 内，以外养 内。 ６ ．后勤服务评价机制改革 ：要建立后勤服务综合评价 指标 体系 。 照学校总体发展规划和年度工作计划 ，围绕学 按