公路工程施工安全监理
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程施工承包合同的同时还必须签订工程施工安全生产合 同。监理工程师必须加强对安全生产的监理工作。
2004年2月1日国务院颁布实施的《建设工程安全生产 管理条例》中规定： “工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承 担监理责任。”这进一步明确了监理单位和监理工程师 在安全生产中的作用和法律责任。
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（三）作业环境的防护
在任何时间、季节和条件下施工，对于任 何作业都必须给施工人员创造良好的、没有一 切危险的环境和作业场所。
以上三个方面都齐备，安全生产就有了保障 ，缺少一个方面，就留下不安全隐患，给发生 伤亡事故创造了条件和机会。
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第二节 公路工程施工安全监理的任 务、依据及法律责
责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类事
故隐患，实现安全生产。
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6
二、安全监理的意义-3
安全是质量的基础。
只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才 能较好地发挥技术水平，保证工程施工的质量 。同样，工程施工质量越好，其产生的安全效 应就越高；质量是“本”，安全是“标”，两 者密不可分；只有标本兼治，才能使建设项目 达到设计标准。
公路工程施工安全监理
本章重点内容
1. 安全生产的重要必性 2. 安全监理要点和控制措施 3. 公路施工安全监理的任务 4. 依据及法律责任安全监理的法律责任 5. 安全监理的主要工作内容和方法
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2
第一节 安全施工监理的意义与内容
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பைடு நூலகம்
3
一、安全监理的概念
➢ 安全监理是社会化、专业化的工程监理单位受建设单 位（或业主）的委托和授权，依据法律、法规、已批 准的工程项目建设文件、监理合同及其他建设工程合 同对工程建设实施阶段安全生产的监督管理。
• 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也
是建设工程安全生产管理的重要保障。安全监
理是提高施工现场安全管理水平的有效方法，
也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管
理、控制重大伤亡事故的一种新模式。
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二、安全监理的意义-6
《公路工程国内招标文件范本》中规定： 投标人（中标后为施工单位）与建设单位在签订工
任
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一、安全监理的任务
安全监理的任务主要是贯彻落实国家、地 方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全 生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照 建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落 实各项安全技术措施，消除施工中的冒险性、盲 目性和随意性，有效地杜绝各类安全隐患，控制 和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
种目的和动机有意采取的错误的行动。必须根据人的生理
和心理的特点，合理安排和调配工作，预防不安全行为；
通过培训教育，增强安全意识，做到不伤害自己，不伤害
他人，也不被他人伤害。
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（二）控制“物的”不安全状态
施工人员在公路施工过程中，要使用多种工具 、机械、设备、材料等，也要接触各类的设施 、设备等，这些使用和接触的各类材料、工具 、设施、设备等统称为“物”，这些“物”不 仅要保持良好的状态和技术性能，还应该操作 简便，灵敏可靠，并且具有保持操作者免受伤 害的各类防护和保险装置。
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三、安全施工的内容
安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全 过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、 每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施不落 实，哪里就有发生伤亡事故的可 能。安全监理 不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实， 还应该了解公路施工中的主要安全技术，才能有 效地采取措施，预防各类伤亡事故发生，保证安 全生产。安全施工的内容包括以下三个方面。
提出一个有利于安全的合理工期，即约定工期应当在施
工合同中明确规定。安全与进度互保。进度应以安全作
保障，安全就是进度；在项目实施过程中，应追求安全
加进度，尽量避免安全减进度；当进度与安全发生矛盾
时，应暂时减缓进度，保证安全。
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二（、三安）全影监响理工的程意费义用-的5因素
• 安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，会改 善作业条件，带来经济效益。所以安全与效益 是完全一致的，安全促进效益的增长。当然在 安全管理中，投入应适当，即要保证安全，又 要经济合理。
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二、安全监理的意义-4
安全是进度的前提。建设项目的最大特点是施工工期较
长，建设单位总是希望其投人资金能尽快产生效益，对
工期提出不合理的要求。长时间的加班加点，造成的结
果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证，
最终导致安全事故发生。工期过短是产生安全隐患的原
因之一。国家规范标准中的工期是可以适当压缩的，但
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（一）控制施工人员的不安全行为
人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，搞好安全
生产，必须首先控制人的不安全行为。人的不安全行为分
为生理上的，即身体上的缺陷，使其不能适应某些生产的
速度、工作条件和环境；心理上的，即受到了某些因素的
刺激和影响，产生了思想和情绪上的波动，身心不支、注
意力转移，发生了误操作和误判断；行为上的，即为了某
➢ 安全监理包括对工程建设中的人、机、物、环境及施
工全过程的安全生产进行监督管理，并采取组织、技
术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家安全生
产、劳动保护法律法规和有关政策，有效地控制建设
工程安全风险在允许的范围内，以确保施工安全性。
安全监理属于委托性的安全服务。
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二、安全监理的意义-1
安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境，安全 工作贯穿于施工现场生产的全过程。监理单位只有在质 量控制、进度控制、投资控制基础上，引人安全控制环 节，把公路工程监理的“三控制”发展成为“四控制”， 把加强安全监理作为政府行为的延伸，把原来政府行业 主管部门的安全监督扩大到全社会，才能使得公路建设 行业安全生产意识、安全管理水平有根本性提高。
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二、安全监理的意义-2
公路工程建设安全监理的目的是对公路工程建
设中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环
境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控
管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的
手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保
护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒
险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产
2004年2月1日国务院颁布实施的《建设工程安全生产 管理条例》中规定： “工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承 担监理责任。”这进一步明确了监理单位和监理工程师 在安全生产中的作用和法律责任。
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13
（三）作业环境的防护
在任何时间、季节和条件下施工，对于任 何作业都必须给施工人员创造良好的、没有一 切危险的环境和作业场所。
以上三个方面都齐备，安全生产就有了保障 ，缺少一个方面，就留下不安全隐患，给发生 伤亡事故创造了条件和机会。
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第二节 公路工程施工安全监理的任 务、依据及法律责
责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类事
故隐患，实现安全生产。
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二、安全监理的意义-3
安全是质量的基础。
只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才 能较好地发挥技术水平，保证工程施工的质量 。同样，工程施工质量越好，其产生的安全效 应就越高；质量是“本”，安全是“标”，两 者密不可分；只有标本兼治，才能使建设项目 达到设计标准。
公路工程施工安全监理
本章重点内容
1. 安全生产的重要必性 2. 安全监理要点和控制措施 3. 公路施工安全监理的任务 4. 依据及法律责任安全监理的法律责任 5. 安全监理的主要工作内容和方法
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第一节 安全施工监理的意义与内容
精品课件
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一、安全监理的概念
➢ 安全监理是社会化、专业化的工程监理单位受建设单 位（或业主）的委托和授权，依据法律、法规、已批 准的工程项目建设文件、监理合同及其他建设工程合 同对工程建设实施阶段安全生产的监督管理。
• 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也
是建设工程安全生产管理的重要保障。安全监
理是提高施工现场安全管理水平的有效方法，
也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管
理、控制重大伤亡事故的一种新模式。
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二、安全监理的意义-6
《公路工程国内招标文件范本》中规定： 投标人（中标后为施工单位）与建设单位在签订工
任
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一、安全监理的任务
安全监理的任务主要是贯彻落实国家、地 方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全 生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照 建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落 实各项安全技术措施，消除施工中的冒险性、盲 目性和随意性，有效地杜绝各类安全隐患，控制 和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
种目的和动机有意采取的错误的行动。必须根据人的生理
和心理的特点，合理安排和调配工作，预防不安全行为；
通过培训教育，增强安全意识，做到不伤害自己，不伤害
他人，也不被他人伤害。
精品课件
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（二）控制“物的”不安全状态
施工人员在公路施工过程中，要使用多种工具 、机械、设备、材料等，也要接触各类的设施 、设备等，这些使用和接触的各类材料、工具 、设施、设备等统称为“物”，这些“物”不 仅要保持良好的状态和技术性能，还应该操作 简便，灵敏可靠，并且具有保持操作者免受伤 害的各类防护和保险装置。
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三、安全施工的内容
安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全 过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、 每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施不落 实，哪里就有发生伤亡事故的可 能。安全监理 不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实， 还应该了解公路施工中的主要安全技术，才能有 效地采取措施，预防各类伤亡事故发生，保证安 全生产。安全施工的内容包括以下三个方面。
提出一个有利于安全的合理工期，即约定工期应当在施
工合同中明确规定。安全与进度互保。进度应以安全作
保障，安全就是进度；在项目实施过程中，应追求安全
加进度，尽量避免安全减进度；当进度与安全发生矛盾
时，应暂时减缓进度，保证安全。
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二（、三安）全影监响理工的程意费义用-的5因素
• 安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，会改 善作业条件，带来经济效益。所以安全与效益 是完全一致的，安全促进效益的增长。当然在 安全管理中，投入应适当，即要保证安全，又 要经济合理。
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二、安全监理的意义-4
安全是进度的前提。建设项目的最大特点是施工工期较
长，建设单位总是希望其投人资金能尽快产生效益，对
工期提出不合理的要求。长时间的加班加点，造成的结
果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证，
最终导致安全事故发生。工期过短是产生安全隐患的原
因之一。国家规范标准中的工期是可以适当压缩的，但
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（一）控制施工人员的不安全行为
人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，搞好安全
生产，必须首先控制人的不安全行为。人的不安全行为分
为生理上的，即身体上的缺陷，使其不能适应某些生产的
速度、工作条件和环境；心理上的，即受到了某些因素的
刺激和影响，产生了思想和情绪上的波动，身心不支、注
意力转移，发生了误操作和误判断；行为上的，即为了某
➢ 安全监理包括对工程建设中的人、机、物、环境及施
工全过程的安全生产进行监督管理，并采取组织、技
术、经济和合同措施，保证建设行为符合国家安全生
产、劳动保护法律法规和有关政策，有效地控制建设
工程安全风险在允许的范围内，以确保施工安全性。
安全监理属于委托性的安全服务。
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二、安全监理的意义-1
安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境，安全 工作贯穿于施工现场生产的全过程。监理单位只有在质 量控制、进度控制、投资控制基础上，引人安全控制环 节，把公路工程监理的“三控制”发展成为“四控制”， 把加强安全监理作为政府行为的延伸，把原来政府行业 主管部门的安全监督扩大到全社会，才能使得公路建设 行业安全生产意识、安全管理水平有根本性提高。
精品课件
5
二、安全监理的意义-2
公路工程建设安全监理的目的是对公路工程建
设中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环
境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控
管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的
手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保
护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒
险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产