车辆生产企业准入管理详细介绍 PPT
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中机中心企业生产准入审查程序
企业生产准入技术审查流程
综 合
接受生产准
管 入申请资料
理
部
项目责任人 审查资料
审 核 部
不受理通知， 资料存档
出具审查通知并通 知企业、审查组成员
行文（函）向国家工信部上报 审查结果
资料 存档
否 申请资料是否符合要求
是 审核部负责人审批《资料审查报告》
是否现场审查
否
整理、验收现场审 查报告及有关资 料，提出初步意见
车辆生产企业准入管理详细介绍
主要内容
一、中机中心企业生产准入审查程序 二、行业管理情况介绍 三、相关准入规则介绍
五、企业升级
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一、中机中心企业生产准入
审查程序
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中机中心企业生产准入审查程序
适用范围： 1 新建企业：无车辆生产资质，拟获得《公告》资质（跨大类
的企业也作为新建企业包括新建子公司/分公司）； 2 企业基本信息变化：名称、法定代表人、股权； 3 企业生产条件变化：新增能力条件、生产线、生产地、生产
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大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
➢准入管理与考核 ✓企业按照核准/备案要求进行项目建设，完毕后申 请准入考核 ✓企业提出申请，报送地方主管部门 ✓地方主管部门出具意见，报送工信部 ✓工信部委托中介机构进行考核 ✓中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核 ✓工信部审批企业准入考核结果，发布公告
汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标 准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发 展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过 渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段， 分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技 术阶段的划分。
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指导思想---风险控制
工艺、产能； 4 增加/扩展：增加品种、类别[跨类] ；升级（改装类其他乘用
车、皮卡生产企业升级为整车资质及低速货车生产企业转产 专用汽车及挂车或升级为轻型载货汽车资质）； 5 增加新能源汽车、专用校车
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中机中心企业生产准入审查程序
职责分工： 综合管理部：负责企业申请资料的接收、登记，发放
现场审查通知、收费通知，上报审查结果以及资料 存档等工作； 审核部：负责企业申请资料的审查，组织审查组对申 请企业进行现场审查，组织对不符合项的整改验收， 编写现场审查报告和整改验收报告，起草签报工信 部审查结果文件等工作； 技术委员会:负责审定现场审查结果和整改验收结果。
5.产品的生产一致性保 证能力
汽车产业发展政策 第五章第22条
规定“企业生产准入条 件中应包括产品设计开 发能力、产品生产设施 能力、产品生产一致性 和质量控制能力、产品 销售和售后服务能力等
要求。”
2.产品的生产能力和条件
4.产品符合性
3.产品的设计开发能力
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1.《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2009]44号）
资料验 收报告
整理资料
编制企业生 产准入审查
报告
是
组织现场审查组
主
管
审批《现场审查项目计划表》
主
任
需资料验 收
审批企业生产 准入审查报告
进行现场审查
审
通过
核
组
编制现场审查报告
技
术
委
需现场验收
审定现场审查报告，确定整改验收方式
员
会
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二、行业管理情况介绍
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➢行业宏观管理 ✓汽车产业发展政策 ✓行业发展规划/纲要 ✓建立汽车行业退出机制 ✓自主创新与自主品牌 ✓新能源汽车试点、补贴政策
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说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改 变企业资质
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➢项目核准/备案 [根据产业政策、发改委和工信部文件]
核准项目： ✓新建汽车、车用发动机生产企业 ✓汽车企业异地建设新的独立法人生产企业 ✓汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品
备案项目： ✓现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类 产品的非独立法人生产单位 ✓投资生产摩托车及其发动机 ✓投资生产汽车、摩托车的零部件
风险控制、保护用户和第三方利益，从而保 护新能源汽车事业健康发展，体现在：
• 起步期和发展期产品的生产批量 • 示范运行或销售区域 • 售后服务承诺（电池回收等） • 建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪 • 起步期产品需提交年度示范运行报告等
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《百度文库则》适用范围
• 新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作 为动力来源（或使用常规的车用燃料、采 用新型车载动力装置），综合车辆的动力 控制和驱动方面的先进技术，形成的技术 原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
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新建、跨类-核准
建成-准入
国家主管部门
工信部产业司
中介机构-评估
中机中心-审查
项目 投资 规定
汽车企业 专用车企业
地方-核准
建设
汽车企业 专用车企业
准入 文件
地方[工信部]-审查
增品种、扩产能、异地 建分厂-备案
公告发布
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三、汽车相关准入规则介绍
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6.产品的营销和售后服 务能力
1.国家相关法律、法规、 规章和政策的符合性
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自评 申请
省 级
集
地方意见/申请资料、报告
初审
主团
管公
企
现场审查
部 门
司
商定审查时间 中
转发
介 审查结果 机
政 府
资料审查、现场审查(省级参加)
业
构 批复结果 主 管
获得企业资格
公告发布
结果公示
省级-组织进行定期/不定期监督检查
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➢ 企业类型划分 ✓ 制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业） 指汽车整车企业、摩托车、三轮汽车/低速货车 ✓ 改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车 指改装类客车、改装类乘用车和改装类皮卡企业 专用车及挂车整车生产企业也属于改装类企业
2.《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》（工 产业[2009]45号）
3.《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2010]132号）
4.《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2011]37号）
5.《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2012]25号）
6.《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》(工产业 [2014]第48号)
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1.新能源汽车生产企业 及产品准入管理规则
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指导思想---鼓励和支持
具体体现： • 降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备 • 允许改装类商用车（含专用车）生产企业自制、自用底盘 • 在标准不完备的条件下允许发布产品《公告》 • 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源
中机中心企业生产准入审查程序
企业生产准入技术审查流程
综 合
接受生产准
管 入申请资料
理
部
项目责任人 审查资料
审 核 部
不受理通知， 资料存档
出具审查通知并通 知企业、审查组成员
行文（函）向国家工信部上报 审查结果
资料 存档
否 申请资料是否符合要求
是 审核部负责人审批《资料审查报告》
是否现场审查
否
整理、验收现场审 查报告及有关资 料，提出初步意见
车辆生产企业准入管理详细介绍
主要内容
一、中机中心企业生产准入审查程序 二、行业管理情况介绍 三、相关准入规则介绍
五、企业升级
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一、中机中心企业生产准入
审查程序
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中机中心企业生产准入审查程序
适用范围： 1 新建企业：无车辆生产资质，拟获得《公告》资质（跨大类
的企业也作为新建企业包括新建子公司/分公司）； 2 企业基本信息变化：名称、法定代表人、股权； 3 企业生产条件变化：新增能力条件、生产线、生产地、生产
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大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
➢准入管理与考核 ✓企业按照核准/备案要求进行项目建设，完毕后申 请准入考核 ✓企业提出申请，报送地方主管部门 ✓地方主管部门出具意见，报送工信部 ✓工信部委托中介机构进行考核 ✓中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核 ✓工信部审批企业准入考核结果，发布公告
汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标 准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发 展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过 渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段， 分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技 术阶段的划分。
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指导思想---风险控制
工艺、产能； 4 增加/扩展：增加品种、类别[跨类] ；升级（改装类其他乘用
车、皮卡生产企业升级为整车资质及低速货车生产企业转产 专用汽车及挂车或升级为轻型载货汽车资质）； 5 增加新能源汽车、专用校车
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中机中心企业生产准入审查程序
职责分工： 综合管理部：负责企业申请资料的接收、登记，发放
现场审查通知、收费通知，上报审查结果以及资料 存档等工作； 审核部：负责企业申请资料的审查，组织审查组对申 请企业进行现场审查，组织对不符合项的整改验收， 编写现场审查报告和整改验收报告，起草签报工信 部审查结果文件等工作； 技术委员会:负责审定现场审查结果和整改验收结果。
5.产品的生产一致性保 证能力
汽车产业发展政策 第五章第22条
规定“企业生产准入条 件中应包括产品设计开 发能力、产品生产设施 能力、产品生产一致性 和质量控制能力、产品 销售和售后服务能力等
要求。”
2.产品的生产能力和条件
4.产品符合性
3.产品的设计开发能力
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1.《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2009]44号）
资料验 收报告
整理资料
编制企业生 产准入审查
报告
是
组织现场审查组
主
管
审批《现场审查项目计划表》
主
任
需资料验 收
审批企业生产 准入审查报告
进行现场审查
审
通过
核
组
编制现场审查报告
技
术
委
需现场验收
审定现场审查报告，确定整改验收方式
员
会
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二、行业管理情况介绍
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➢行业宏观管理 ✓汽车产业发展政策 ✓行业发展规划/纲要 ✓建立汽车行业退出机制 ✓自主创新与自主品牌 ✓新能源汽车试点、补贴政策
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说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改 变企业资质
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➢项目核准/备案 [根据产业政策、发改委和工信部文件]
核准项目： ✓新建汽车、车用发动机生产企业 ✓汽车企业异地建设新的独立法人生产企业 ✓汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品
备案项目： ✓现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类 产品的非独立法人生产单位 ✓投资生产摩托车及其发动机 ✓投资生产汽车、摩托车的零部件
风险控制、保护用户和第三方利益，从而保 护新能源汽车事业健康发展，体现在：
• 起步期和发展期产品的生产批量 • 示范运行或销售区域 • 售后服务承诺（电池回收等） • 建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪 • 起步期产品需提交年度示范运行报告等
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《百度文库则》适用范围
• 新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作 为动力来源（或使用常规的车用燃料、采 用新型车载动力装置），综合车辆的动力 控制和驱动方面的先进技术，形成的技术 原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
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新建、跨类-核准
建成-准入
国家主管部门
工信部产业司
中介机构-评估
中机中心-审查
项目 投资 规定
汽车企业 专用车企业
地方-核准
建设
汽车企业 专用车企业
准入 文件
地方[工信部]-审查
增品种、扩产能、异地 建分厂-备案
公告发布
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三、汽车相关准入规则介绍
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6.产品的营销和售后服 务能力
1.国家相关法律、法规、 规章和政策的符合性
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自评 申请
省 级
集
地方意见/申请资料、报告
初审
主团
管公
企
现场审查
部 门
司
商定审查时间 中
转发
介 审查结果 机
政 府
资料审查、现场审查(省级参加)
业
构 批复结果 主 管
获得企业资格
公告发布
结果公示
省级-组织进行定期/不定期监督检查
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➢ 企业类型划分 ✓ 制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业） 指汽车整车企业、摩托车、三轮汽车/低速货车 ✓ 改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车 指改装类客车、改装类乘用车和改装类皮卡企业 专用车及挂车整车生产企业也属于改装类企业
2.《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》（工 产业[2009]45号）
3.《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2010]132号）
4.《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2011]37号）
5.《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（工产业 [2012]25号）
6.《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》(工产业 [2014]第48号)
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1.新能源汽车生产企业 及产品准入管理规则
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指导思想---鼓励和支持
具体体现： • 降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备 • 允许改装类商用车（含专用车）生产企业自制、自用底盘 • 在标准不完备的条件下允许发布产品《公告》 • 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源