工程招投标审计秘籍

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二、招标投标工作相关法律法规
招标代理费--⑿《国家计委关于印发《招标代理收费管 理暂行办法》的通知》
计价格[2002]1980号，国家发展计划委员会，2003年1月1日
⒀《关于招标代理服务收费有关问题的通 知》
发改办价格[2003]857，国家发改委，2003年9月15日
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二、招标投标工作相关法律法规
货物招标--⑽《工程建设项目货物招标投标办法》
27号令，国家发展计划委员会，建设部，铁道部，交通 部，信息产业部，水利部，民用航空总局，2005年3月1 日
评标---⑾《评标委员会和评标方法暂行规定》
第12号，国家发展计划委员会，国家经济贸易委员会， 建设部，铁道部，交通部，信息产业部，水利部 ，2001 年7月5日
《合同法》中规定，订立合同，采取要约、承诺 方式。
要约是希望和他人订立合同的意思表示。
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
招标公告是要约邀请，投标是邀约，中标通知 书是承诺。
广告是要约邀请。
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一、招标投标活动目的、作用和原则
为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合 法权益，提高经济效益，保证项目质量， 制定《招标投标法》。
会议审议并原则通过《中华人民共和国招 标投标法实施条例（草案）》、《中华人民 共和国车船税法实施条例（草案）》、《中 华人民共和国船舶吨税暂行条例（草案）》 和《放射性废物安全管理条例（草案）》。
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二、招标投标工作相关法律法规
法规 项目招标范围和规模标准--⑸ 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
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二、招标投标工作相关法律法规
⒃《关于加强房屋建筑和市政基础设施工 程项目施工招标投标行政监督工作的若干 意见》
建市[2005]208号 建设部 2005年12月10日
招标代理机构 ⒄《工程建设项目招标代理机构资格认定 办法 》
第154号令 建设部 2007年3月1日
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（ CHINAAUDIT 2011.15 黄桂锋 审计署投资审计司《审计视角下 招投标制度研究》）
⑶ 《建筑法》
1998年3月1日施行
⑷ 《合同法》
1999年10月1日施行
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二、招标投标工作相关法律法规
行政法规
国务院总理温家宝2011年11月23日、30日分 别主持召开国务院常务会议。
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一、招标投标活动目的、作用和原则
原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、
公正和诚实信用的原则。
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二、招标投标工作相关法律法规
审计技术=规矩+专业+案例=法规+经验
法律
⑴《招标投标法》
2000年1月1日施行
⑵《政府采购法》
2003年1月1日施行
（CHINAAUDIT 2011.05 江苏省审计厅卢雅静 《政府工程项目 招投标审计的法律适用》）
招标投标审计基础
李晋
2011年11月
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一、招标投标活动目的、作用和原则 二、招标投标工作相关法律法规 三、招标投标工作程序 四、审计中发现的一些问题
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一、招标投标活动目的、作用和原则
目的
招标投标过程是一个通过竞争择优选择承包商 的过程。
招标投标活动是合同订立的一种特殊形式。
第3号令，国家发展计划委员会，2000年5月1日
招标公告--⑹ 《招标公告发布暂行办法》 第4号令，国家发展计划
委员会，2000年7月1日
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二、招标投标工作相关法律法规
行政监督职责分工--⑺《关于国务院有关部门实施招标投标活动
行政监督的职责分工的意见》
国办发[2000]34号，国务院办公厅，2000年5月3日
标代理收费的批复吉省价经字[2000]18号 △吉林省建筑市场管理条例（2005） △吉林省人民政府关于规范招投标活动的意见吉
政发【2006】21 △吉林省发展计划委员会关于印发吉林省招标公
告办法的通知
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三、招标投标工作程序
1、招标资格与备案 2、确定招标方式 3、发布（送）招标公告或投标邀请书 4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书 5、资格预审、确定合格 的投标申请人 6、编制招标文件 7、踏勘现场 8、答疑 9、编制、送达与签收投标文件 10、开标 11、组建评标委员会 12、评标 13、发出中标通知书 14、招标投标情况书面报告及备案 15、签署合同
招标投标活动的根本目的，是通过要约 和承诺机制，形成并订立一份有较强可执 行力的合同。
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一、招标投标活动目的、作用和原则
作用 1、是完善社会主义市场经济体制的重要措施； 2、维护公平竞争的市场经济秩序； 3、预防和遏制腐败，加强工程质量管理； 4、提高国有资产使用效益，节约资金，提高投 资决策的科学化和民主化水平 ； 5、择优选定符合要求的承包人。
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二、招标投标工作相关法律法规
投诉处理 ⒁ 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
第11号令 国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信
息产业部、水利部、民用航空总局 2004年8月1日
建设部工程施工管理办法 ⒂《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标 投标管理办法 》
第89号令 建设部 2001年6月1日
二、招标投标工作相关法律法规
⒅吉林省物价局关于制定吉林省“有形建筑市场” 收费正式标准的复函法规文号:吉省价经函字 ([2004]11号) 发文日期:2004-04-05
⒆依法合规的《招标文件》 △建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令
【2000】82号 ） △吉林省物价局关于吉林省交通招标咨询中心招
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二、招标投标工作相关法律法规
工程施工招标--⑻《工程建设项目施工招标投标办法》
第30号令，国家发展计划委员会，建设部，铁 道部，交通部，信息产业部，水利部，民用航空 总局，2003年5月1日
工程勘察设计招标--⑼ 《工程建设项目勘察设计招标投标办法 》
第2号令，国家发展计划委员会，建设部，铁 道部，交通部，信息产业部，水利部，民用航空 总局，国家广播电影电视总局 ，2003年6月12日