《提高护士法律意识》PPT课件
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（一）卫生和法律的关系 卫生发展对法律的影响 ——卫生发展对法律的物质影响 ——卫生发展对法律思想的影响 法律对卫生发展的影响 ——法律为卫生发展创造良好的社会环境 ——法律确保国家对卫生事业的有效管理 ——以法律控制现代医学无序、失控和异 化带来的社会危害性
（二）卫生法律制度的法源
宪法
宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发展现代 医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织和街 道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动， 保护人民健康；
行多次征求意见和Fra Baidu bibliotek改；
1993年 决定先以部长令的形式颁布《护士管理办
（二）《办法》的主要内容
《办法》的宗旨：加强护士管理，提高护理质量，保障医疗和护理安全，保 护护士的合法权益。
调整范围：在医疗、预防、保健机构中执业的护理专业技术人员。护士是护 理专业技术人员的统称。
护士执业考试制度： 1、获得普通中等卫生（护士）学校护 理专业毕业文凭，可以申请护士执 业考试； 2、获得高等医学院校护理专业专科以 上毕业文凭，可以免于护士执业考 试。
护士工作中 要提高法律意识
医政司 郭燕红
主要内容
• 我国的法律体系 • 我国现行的卫生法律制度 • 护士工作中涉及的法律问题 • 介绍《医疗事故处理条例》 • 护士工作与病人安全
一、我国的法律体系
• 法律 • 行政法规 • 地方性法规、自治条例和单行条例 • 规章
宪法具有最高的法律效力。
二、我国现行的卫生法律制度
主要包括传染病防治、食品卫生管理、化妆品卫生监 督、国境卫生检疫、职业卫生监督、公共场所卫生监督等 法律法规。
医政监督与中医管理
主要包括医疗机构管理、医护人员管理、医院内部管 理、医疗事故处理、公民献血与血站管理等法律法规。
药政监督与药品质量管理
主要包括药品生产经营许可管理、新药监督管理、特 殊药品监督管理、生物制品及血液制品监督管理、医疗器
宪法第41条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病 或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮 助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保 险、社会救济和医疗卫生事业。
卫生法律
——卫生基本法（全国人大制定）
——基本法律以外的卫生法律（全国人大常
委会制定）(10部)
《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染 病防治法》、《国境卫生检疫法》、《母婴保健 法》、《执业医师法》、《献血法》、《红十字会 法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》
卫生行政法规（32部）
——以国务院名义直接发布的；如：《医疗 机构管理条例》、《医疗事故处理条例》
——经国务院批准，由卫生部发布；如《艾 滋病监测管理的若干规定》
卫生部规章（95部）
国务院卫生行政部门制定，在全国范围内 具有法律效力，如：《护士管理办法》
（三）卫生法律制度的主要内容
卫生监督与疾病控制
护士执业的规定：
—— 护理专业实习人员必须在护士的指导下 进行临床实践。
—— 护理员只能在护士的指导下从事临床生 活护理工作。
—— 护士的工作职责：病情观察、正确执行 医嘱、预防保健、康复指导、健康教育； 等等。
—— 保护病人隐私权。
法律责任：
—— 未经护士执业注册从事护士工作的，由卫生行 政部门予以取缔。
1985年 卫生部成立医疗立法调研起草小组，拟定
开始
出医政立法规划，与《医师法》同步
《护士法》的研究制定工作；
1986年 开展全国性调查，63万护士中未经护理专
业培训者占30%；
1987-1988 人力增长调查，进入护士队伍的
从护理
101980人为未经专业培训或
员晋升而来；
1990-1992 对当时起草的《护士法（草案）》进
三、护士工作中涉及的法律问题
（一）护士执业资格和执业许可 （二）护士执业机构 （三）护士工作中所使用的药品、医疗器械 （四）护士在传染病防治中的责任
责任报告人、传染病控制 （五）护士在医疗事故中的主体责任
四、《护士管理办法》介绍
主要内容
制定《护士管理办法》的背景情况 《护士管理办法》的主要内容 《护士管理办法》的实施情况和主要成效 存在的主要问题
械监督管理等法律法规。 妇幼卫生保健与计划生育技术管理
主要包括妇幼卫生、妇女儿童保健、母婴保健和计划 生育技术管理等法律法规。
卫生科技与医学教育 卫生人事与计划财务管理
地方性卫生法规 卫生自治条例与单行条例 卫生地方规章 国际卫生条例
（四）卫生法律制度的作用
保证依法行政，切实保护公民和社会组织的合法 权益，公民和社会组织也可以对照卫生法律规范 的规定，约束执业活动； 保护公民健康，促进经济发展； 推动医学科学的进步和发展； 促进国际卫生合作和交流。
—— 非法取得《护士执业证书》的，由卫生行政部 门予以缴销；
—— 护士违反医疗护理规章制度及技术规范、或拒 不履行护士义务者，由卫生行政部门视情节予 以警告、责令改正、中止注册直至取消其注册；
（三）《办法》的实施情况和主要成效
护士执业注册制度： 护士执业考试合格，取得《护士执业证书》，
可以申请护士执业注册。
不予注册的规定：服刑期间；因健康原因不能或不 宜执行护理业务；违反办法被中止或取消注册；其他不宜 从事护士工作的。
再次注册：每两年进行再次注册。
中断注册五年以上，须按照省级卫生行政部门的规 定参加3个月的临床实践。
（一）制定《护士管理办法》的背景情况
建立护士准入的重要性
—— 护士工作与人的生命与健康密切相关 —— 护士队伍素质是保障临床医疗安全的
重要基础 —— 护士专业技术水平与诊疗技术的发展
相辅相成
建立护士执业准入制度是国际上的通行作法
美国 日本 英国
1903年以州立法的形式建立了护士注册制度 1948年颁布实施《护士、助产士、保健士法》 1979年颁布《护士、助产士、公共卫生护士法》
根据WHO统计资料，50%以上成员国建立了护士 准入管理制度。
以日本为例：
专科护士
RN
PHN
MW
博士教育 （3年）
RN考试
PHN考试
MW考试
硕士教育 LPN
（2年） （1年）
PHN学校
助产士
（1年） 学校
护理本科 大专 护校 LPN考试
（4年）（3年）（3年）
准护士学校
高中 高中
《办法》制定过程
（二）卫生法律制度的法源
宪法
宪法第21条规定，国家发展医疗卫生事业，发展现代 医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织和街 道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动， 保护人民健康；
行多次征求意见和Fra Baidu bibliotek改；
1993年 决定先以部长令的形式颁布《护士管理办
（二）《办法》的主要内容
《办法》的宗旨：加强护士管理，提高护理质量，保障医疗和护理安全，保 护护士的合法权益。
调整范围：在医疗、预防、保健机构中执业的护理专业技术人员。护士是护 理专业技术人员的统称。
护士执业考试制度： 1、获得普通中等卫生（护士）学校护 理专业毕业文凭，可以申请护士执 业考试； 2、获得高等医学院校护理专业专科以 上毕业文凭，可以免于护士执业考 试。
护士工作中 要提高法律意识
医政司 郭燕红
主要内容
• 我国的法律体系 • 我国现行的卫生法律制度 • 护士工作中涉及的法律问题 • 介绍《医疗事故处理条例》 • 护士工作与病人安全
一、我国的法律体系
• 法律 • 行政法规 • 地方性法规、自治条例和单行条例 • 规章
宪法具有最高的法律效力。
二、我国现行的卫生法律制度
主要包括传染病防治、食品卫生管理、化妆品卫生监 督、国境卫生检疫、职业卫生监督、公共场所卫生监督等 法律法规。
医政监督与中医管理
主要包括医疗机构管理、医护人员管理、医院内部管 理、医疗事故处理、公民献血与血站管理等法律法规。
药政监督与药品质量管理
主要包括药品生产经营许可管理、新药监督管理、特 殊药品监督管理、生物制品及血液制品监督管理、医疗器
宪法第41条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病 或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮 助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保 险、社会救济和医疗卫生事业。
卫生法律
——卫生基本法（全国人大制定）
——基本法律以外的卫生法律（全国人大常
委会制定）(10部)
《药品管理法》、《食品卫生法》、《传染 病防治法》、《国境卫生检疫法》、《母婴保健 法》、《执业医师法》、《献血法》、《红十字会 法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》
卫生行政法规（32部）
——以国务院名义直接发布的；如：《医疗 机构管理条例》、《医疗事故处理条例》
——经国务院批准，由卫生部发布；如《艾 滋病监测管理的若干规定》
卫生部规章（95部）
国务院卫生行政部门制定，在全国范围内 具有法律效力，如：《护士管理办法》
（三）卫生法律制度的主要内容
卫生监督与疾病控制
护士执业的规定：
—— 护理专业实习人员必须在护士的指导下 进行临床实践。
—— 护理员只能在护士的指导下从事临床生 活护理工作。
—— 护士的工作职责：病情观察、正确执行 医嘱、预防保健、康复指导、健康教育； 等等。
—— 保护病人隐私权。
法律责任：
—— 未经护士执业注册从事护士工作的，由卫生行 政部门予以取缔。
1985年 卫生部成立医疗立法调研起草小组，拟定
开始
出医政立法规划，与《医师法》同步
《护士法》的研究制定工作；
1986年 开展全国性调查，63万护士中未经护理专
业培训者占30%；
1987-1988 人力增长调查，进入护士队伍的
从护理
101980人为未经专业培训或
员晋升而来；
1990-1992 对当时起草的《护士法（草案）》进
三、护士工作中涉及的法律问题
（一）护士执业资格和执业许可 （二）护士执业机构 （三）护士工作中所使用的药品、医疗器械 （四）护士在传染病防治中的责任
责任报告人、传染病控制 （五）护士在医疗事故中的主体责任
四、《护士管理办法》介绍
主要内容
制定《护士管理办法》的背景情况 《护士管理办法》的主要内容 《护士管理办法》的实施情况和主要成效 存在的主要问题
械监督管理等法律法规。 妇幼卫生保健与计划生育技术管理
主要包括妇幼卫生、妇女儿童保健、母婴保健和计划 生育技术管理等法律法规。
卫生科技与医学教育 卫生人事与计划财务管理
地方性卫生法规 卫生自治条例与单行条例 卫生地方规章 国际卫生条例
（四）卫生法律制度的作用
保证依法行政，切实保护公民和社会组织的合法 权益，公民和社会组织也可以对照卫生法律规范 的规定，约束执业活动； 保护公民健康，促进经济发展； 推动医学科学的进步和发展； 促进国际卫生合作和交流。
—— 非法取得《护士执业证书》的，由卫生行政部 门予以缴销；
—— 护士违反医疗护理规章制度及技术规范、或拒 不履行护士义务者，由卫生行政部门视情节予 以警告、责令改正、中止注册直至取消其注册；
（三）《办法》的实施情况和主要成效
护士执业注册制度： 护士执业考试合格，取得《护士执业证书》，
可以申请护士执业注册。
不予注册的规定：服刑期间；因健康原因不能或不 宜执行护理业务；违反办法被中止或取消注册；其他不宜 从事护士工作的。
再次注册：每两年进行再次注册。
中断注册五年以上，须按照省级卫生行政部门的规 定参加3个月的临床实践。
（一）制定《护士管理办法》的背景情况
建立护士准入的重要性
—— 护士工作与人的生命与健康密切相关 —— 护士队伍素质是保障临床医疗安全的
重要基础 —— 护士专业技术水平与诊疗技术的发展
相辅相成
建立护士执业准入制度是国际上的通行作法
美国 日本 英国
1903年以州立法的形式建立了护士注册制度 1948年颁布实施《护士、助产士、保健士法》 1979年颁布《护士、助产士、公共卫生护士法》
根据WHO统计资料，50%以上成员国建立了护士 准入管理制度。
以日本为例：
专科护士
RN
PHN
MW
博士教育 （3年）
RN考试
PHN考试
MW考试
硕士教育 LPN
（2年） （1年）
PHN学校
助产士
（1年） 学校
护理本科 大专 护校 LPN考试
（4年）（3年）（3年）
准护士学校
高中 高中
《办法》制定过程