政府采购的发展与演变教材(PPT 36张)
合集下载
变革中的中国政府采购政策与法律框架ppt课件
.
23
采购方法：邀请招标适用 之完善
财政批准 规定了两种适用条件
.
24
竞争性谈判的法定适用条件
不能确定技术规格 时间紧迫 不能事先计算出价格总额 公开招标采购失败：考虑原因？
.
25
竞争性谈判之程序方面
谈判组及其组成 供应商最少人数要求 顺序谈判 最终最佳投标书 授予合同标准：符合采购需求、质量和服务
.
50
续（二）：采购型政府的能力建设
制定政策能力 缔约能力 监管能力 协调能力 政府治理模型的转型
.
51
.
18
政府采购法
适用范围 公共政策目标 一揽子采购方法 质疑投诉制度 集中采购机构及其监管问题
.
19
政府采购法的适用范围
主体：国家机关、事业单位、社会团体 资金来源：财政性资金 采购对象：货物、工程、服务 限额以上或集中目录以内 例外
.
20
政府采购公共政策目标
政府采购的商事目标与公共政策目标 政府采购法中的公共政策条款
改革 评述：促进私人融资、市场化改革、市场效
率、公共服务质量与人民福利的提升
.
38
政府部门的协调
保持政府部门之间的协调对项目成功实施十 分重要
有些法规十分注意政府在特许项目中的积极 作用，努力促进政府部门之间的协调
但在缔约主体、监管主体等问题上，需要更 多的政府协调
.
39
特许经营项目的确定
相等，且报价最低的原则
.
26
竞争性谈判之问题
竞争范围 信息转移 评标标准的模糊性 采购信息公告？ 透明度？竞争性谈判中评标标准
－事先确定和公布 －是否尽可能量化
.
企业采购发展的四个阶段 ppt课件
5
采购1.0—人治型 采购
采购1.0的突出特征：
1 2 3
2020/12/12
1. 一条龙。即采购员从接到客户的需求开始，开发、选择供方、 谈判、签订合同、跟单、付款，验收、全由一个人负责。
2. 多业务，少管理。包括采购经理在内都在做采购业务，忙于 和供应商谈判、催料、救火。对采购流程、战略、人员分工、 数据分析等管理工作缺失。
12
采购4.0 —供应链双赢型采购系统
这个阶段，通过协作优化供应链整体成本，携手发展 共创价值成为重要课题，参与主体为供应链上下游伙 伴，包括客户、供应商。这时采购部门的职能，重点 是支持、辅导、帮助供应商，有的企业甚至将采购部 改名为供应商发展部或供应商支持中心以表明决心与 方向。 采购4.0发展的后期 有可能向采购联盟或产业平台发 展。
法再降；而单纯压低价格也会造成质量、供应商合作意愿
下降等问题。企业开始认识到成本的70%以上是由自己的
设计决定的，企业开始挖掘自身在成本优化方面的潜力。
这一时期降本的驱动为通过研发或工艺的改进实现产品成
本优化与流程优化。这时进入采购3.0阶段。
这个阶段成本管理开始从外求（供应商降价）转为内求
（产品成本设计的优化）；从关注价格到关注TCO（从产
企业发展中采购管理的四 个阶段
POWERPOINT
2020/12/12
1
2020/12/12
采购1.0—人治型采购
采购2.0 —法治型采购
采购3.0—跨部门协作下的 采购管理
采购4.0 —供应链双赢型 采购系统
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
采购1.0—人治型 采购
采购1.0的突出特征：
1 2 3
2020/12/12
1. 一条龙。即采购员从接到客户的需求开始，开发、选择供方、 谈判、签订合同、跟单、付款，验收、全由一个人负责。
2. 多业务，少管理。包括采购经理在内都在做采购业务，忙于 和供应商谈判、催料、救火。对采购流程、战略、人员分工、 数据分析等管理工作缺失。
12
采购4.0 —供应链双赢型采购系统
这个阶段，通过协作优化供应链整体成本，携手发展 共创价值成为重要课题，参与主体为供应链上下游伙 伴，包括客户、供应商。这时采购部门的职能，重点 是支持、辅导、帮助供应商，有的企业甚至将采购部 改名为供应商发展部或供应商支持中心以表明决心与 方向。 采购4.0发展的后期 有可能向采购联盟或产业平台发 展。
法再降；而单纯压低价格也会造成质量、供应商合作意愿
下降等问题。企业开始认识到成本的70%以上是由自己的
设计决定的，企业开始挖掘自身在成本优化方面的潜力。
这一时期降本的驱动为通过研发或工艺的改进实现产品成
本优化与流程优化。这时进入采购3.0阶段。
这个阶段成本管理开始从外求（供应商降价）转为内求
（产品成本设计的优化）；从关注价格到关注TCO（从产
企业发展中采购管理的四 个阶段
POWERPOINT
2020/12/12
1
2020/12/12
采购1.0—人治型采购
采购2.0 —法治型采购
采购3.0—跨部门协作下的 采购管理
采购4.0 —供应链双赢型 采购系统
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
2第二章政府采购的发展与演变
• 尽管我国目前还没有承诺加入《政府采购协 议》，但从国际政府采购制度的发展趋势看， 随着我国经济实力的不断提高，我国在未来必 然会逐渐地介入到《政府采购协议》之中。
第三节 我国政府采购制度的建立 与发展
• 一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 • 二、我国政府采购制度改革取得的成效 • 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 • 四、我国进一步政府采购工作的相关建议源自第二节 国外政府采购实践发展
• 一、政府采购的起源 • 二、政府采购制度的发展 • 三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的起源
• 现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、 19世纪初的自由资本主义时期。
• 随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐 步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已 经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义 上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。
二、我国政府采购制度改革取得 的成效
1. 政府采购规模和范围不断扩大 2. 政府采购管理体制逐步理顺，特别是监管和
操作的分离，解决了既是“运动员”又是 “裁判员”的问题 3. 法律法规体系越来越完善 4. 政府采购市场的开放步伐进一步加快 5. 政府采购制度定位的认识逐步到位
三、我国政府采购制度改革面临 的新任务
五、制度经济学派的政府采购思 想
• 政府采购的交易成本，是指公共部门作为政府 采购的主体，为完成市场交易，所发生的搜寻 成本、谈判成本、决策成本、缔约成本、实施 成本、监督成本、控制成本和矫正成本。
• 在政府采购制度下，通过集中采购，同一交易 行为的反复进行可被一次性交易替代，反复签 订的同一类契约可被一个契约替代，可以大大 降低采购中的交易成本，但并不意味着政府采 购的范围越广、规模越大、集中程度越高就越 好。
第三节 我国政府采购制度的建立 与发展
• 一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 • 二、我国政府采购制度改革取得的成效 • 三、我国政府采购制度改革面临的新任务 • 四、我国进一步政府采购工作的相关建议源自第二节 国外政府采购实践发展
• 一、政府采购的起源 • 二、政府采购制度的发展 • 三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的起源
• 现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、 19世纪初的自由资本主义时期。
• 随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐 步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已 经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义 上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。
二、我国政府采购制度改革取得 的成效
1. 政府采购规模和范围不断扩大 2. 政府采购管理体制逐步理顺，特别是监管和
操作的分离，解决了既是“运动员”又是 “裁判员”的问题 3. 法律法规体系越来越完善 4. 政府采购市场的开放步伐进一步加快 5. 政府采购制度定位的认识逐步到位
三、我国政府采购制度改革面临 的新任务
五、制度经济学派的政府采购思 想
• 政府采购的交易成本，是指公共部门作为政府 采购的主体，为完成市场交易，所发生的搜寻 成本、谈判成本、决策成本、缔约成本、实施 成本、监督成本、控制成本和矫正成本。
• 在政府采购制度下，通过集中采购，同一交易 行为的反复进行可被一次性交易替代，反复签 订的同一类契约可被一个契约替代，可以大大 降低采购中的交易成本，但并不意味着政府采 购的范围越广、规模越大、集中程度越高就越 好。
政府采购培训课程.ppt
高达八成的商品高于市场平均价。其中，56.1%的商品高
于市场平均价1.5倍(不含1.5倍)以内；17%的商品高于市
场平均价1.5-2倍(不含2倍)；5.2%的商品高于市场平均
价2-3倍(不含3倍)；1.5%的商品价格高于市场平均价3倍
以上。而批量集中采购价格与市场平均价格的比较显示，
中央机关批量集中采购商品的成交价全部低于或者等于市
选择性招标内在的潜在缺陷性:
第一，它对采购者的要求高，要求采购者对 供应商市场的竞争状况有充分的了解(这是 采购者决定适用此方法的依据)。
第二，它与公开招标方法类似，很容易获得 采购管理者的好感，容易被不加严格限制地 采用，为采购者留下较大自由裁量空间。
第三，如果管理不严，很容易被采购者作为 规避公开招标方法的途径而滥用。
（5）风险分析：主要是通过对采购项目预算、需求、生产 及市场等因素的分析，进一步分析采购风险，为预防风险的 发生制定相应的措施。
（6）成本分析：主要是根据采购项目的特点和技术要求， 对采购过程的各种因素进行分析，预测采购费用，以便使采 购成本得到合理控制。
2、确定采购需求
通过进行项目分析会同采购单位及有关专家确定 采购需求及有关技术要求。对有些较大的项目在 确定采购需求时有必要对项目进行分包：
图 政府采购流程图
一、政府采购的基本程序
1、对采购项目进行综合分析
（1）预算分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，如 在采购资金中预算内资金、预算外资金、其他资金所占的比 例，预算内资金是否有预算批复文件，预算外及其他资金是 否已落实到位等。凡采购资金不落实的一律不予采购。
（2）需求分析：会同有关专家对采购项目的技术要求、供货 期等采购要求进行论证、分析，通过分析准确掌握采购单位 的采购需求。
政府采购的发展与演变
第二节 国外政府采购实践发展
一、政府采购的起源 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的起源
现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、 19世纪初的自由资本主义时期。
随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐 步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已 经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义 上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。
一、我国政府采购制度建立和发展 的主要历程
1996年10月，第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，确立了我国政府采购的主管部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》，
《政府采购法》被列入全国人大常委会“九五” 立法规划 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式实施 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协议》 谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行了对话
三、政府采购制度的国际化
随着国际贸易的发展，一方面，一些发达国家 期望为本国产品开拓国外市场，还有部分国家 则希望通过打破贸易壁垒来解决本国贸易失衡 问题，国际贸易自由化的呼声越来越高；另一 方面，政府采购的规模越来越大，每年政府采 购的金额达数千亿美元，占国际贸易总额的 10%以上，政府采购的巨大市场在国际贸易领 域日益受到各国的重视。
一、古典经济时期的政府采购思想
1776年，亚当·斯密的《国民财富的性质与原 因的研究》出版，斯密并不主张大规模的政府 支出，大量的政府消费或政府采购在斯密看来 是不合时宜的。同时，斯密也对有限的政府支 出的购买方式进行了讨论。
萨伊将“公共消费”看作政府支出或政府采购 的基本形式，并提出政府是公共财富的托管人 的思想。他还指出，私人可以供应公共消费品， 公共土木工程可以刺激私人生产。
政府采购ppt优质版(65张)
3、采购官员管理
世界各国对政府采购的官员都有 严格的要求:
不仅要懂政府采购的法规政策， 还要懂国际贸易的政策和规则；不仅 要熟悉采购程序，还要掌握国内外市 场情况；不仅要懂经济知识，还要具 备多方面的专业知识；不仅要懂采购 技巧，还要善于解决采购过程出现的 问题。
4、采购信息管理
采购信息管理不仅是指采 购信息的发布，还包括采购情 况的各项记录信息。关于采购 信息的发布,通常做法是在采购 主管机构指定的公开发行的刊 物上刊登采购通告；或者将采 购信息输入英特网。
延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位
特向采购中心打报告要求定向采购，采购中心将
此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上
海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约
资金4.19%。
思考题
• 谈谈你对政府采购的认识。 • 你认为这次政府采购组织得是否成功？
为什么？
一、政府采购概述 （一）概念和特点
政府采购（Government Procu rement），也称公共采购，是指 各级政府及其所属机构为了开展 日常政务活动或为公众服务的需 要，在财政的监督下，以法定的 方式、方法和程序，对货物、工 程或服务的购买。
政府采购的主要特点：
1、资金来源的公共性 2、采购主体的特定性 3、采购活动的非商业性 4、采购对象的广泛性 ５、政策性 ６、规范性 ７、影响力大
有的国家实行分散采购模式， 即采购由需求单位自己进行。 完全实行分散化采购的国家不 多。
多数国家实行半集中半分散的采购 模式。
从采购模式的历史来看，很多国家 的采购模式都经历了从集中采购模式 到半集中半分散模式的过程。随着电 子贸易的普及，估计政府采购模式将 又会走向集中。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
政府采购培训课件(PPT 49张)
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。 5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、 燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 6、性质：行为。
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作 的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识Fra bibliotek
（二）不适用政府采购法的情形 1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。 3、（政府采购法第八十六条）军事采购法规由中央军事委员 会另行制定。 4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
第十五章 政府采购 《采购管理》PPT课件
采购项目范围扩大
• 由单纯的货物采购逐渐扩展到工程和服务采 购。
国外政府采购管理机构
• 美国联邦政府集中采购机构—联邦事务服务总局（GSA） • 加拿大联邦政府集中采购机构—加拿大公共工程政府服
务部（PWGSC） • 韩国政府集中采购机构—采购厅
6、采购信息管理
采购信息管理不仅是指采购信息 的发布，还包括采购情况的各项记录信 息。关于采购信息的发布,通常做法是 在采购主管机构指定的公开发行的刊物 上刊登采购通告；或者将采购信息输入 Internet。
7、中央和地方关系
政府采购实行分级管理，中央政府 和地方政府建立各自的政府采购制度， 但二者不是绝对独立的。
• 随着政府采购规模的不断扩大，我国也 形成了一支专门从事政府采购的干部队 伍。
• 统计显示，目前全国共有6000多名政府 采购管理人员和7000多名集中采购机构 人员从事政府采购监督管理和操作执行 工作。
• 另外，还有大批获得财政部门认定资格 的社会代理机构的从业人员，政府采购 评审专家也在服务于政府采购工作。
• 很多国家的采购模式都经历了从集中采 购模式到半集中半分散模式的过程，随 着电子贸易的普及，估计政府采购模式 将又会走向集中，因为所有的采购信息 均可由一个部门输入因特网，合同商按 要求将物品直接交付给采购实体。
4、质疑和申诉机制
• 世界贸易组织的《政府采购协议》以及许多 国家的政府采购制度中包括了对处理质疑和 申诉问题的特殊规定，包括申诉程序、有效 时间、负责处理此类问题的机构
除了基本法规之外，各国还制定 了大量的配套法规，如美国的《合同 纠纷法案》、《小额采购法案》、 《购买美国产品法案》等近20个配套 法规，新加坡的《政府采购指南》， 英国的《非公平合同条款》、《贪污 礼品法案》等。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
特别是在大危机之后，受凯恩斯国家干预
经济思想的影响，政府采购制度得到空前
发展
规模的扩大
经济大危机1929-1933
1936年凯恩斯《通论》
内需不足
国家干预 发行公债
《就业、利息与货币 通论》
三、政府采购制度的国际化
欧共体1966年在《欧共体条约》中对政府采购作 出了专门规定。 WTO东京多边贸易谈判（1979年）签订了《政 府采购协议》（GPA）。 世界银行的贷款采购指南（1985年）也对政府采 购资金的监管等做出了规定。 联合国国际贸易法委员会第27届年会（1994年） 通过了关于货物、工程及服务采购的示范法 。 亚太经合组织（1995年）《大阪行动议程》列入 政府采购的内容。
政府采购制度为什么会在当时的英国产生？
1641年 英国资 产阶级 革命
1689年 “光荣” 革命
1760年 英国工 业革命
1776年 《国富 论》
国家预算控制权
1776年亚当· 斯密《国富论》
自由经济
市场：看不见的手 政府：“守夜人”
《国民财富的性质 与原因问题研究》
1782年政府采购制度雏形
三、我国政府采购制度改革面临的新任务
四、我国进一步政府采购工作的相关建议
一、我国政府采购发展历程
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 我国政府采购制度的发展从1996年至今，经历了
四个阶段： 1.研究探索阶段（1996-1998.7）： 财政部1995年开始结合财政支出改革对政府采购 进行理论上的研究； 1996年，上海、河北、深圳等地启动了政府采购 的试点工作； 2.试点创设阶段（1998.7-2000.6）： 指定《中国财经报》作为政府采购的宣传媒体； 1999年财政部召开了全国政府采购工作会议
1782年，英国政府设立了皇家文具公 用局（Stationery Office），作为特别 负责政府部门所需办公用品采购的机构。 与此同时，英国政府开始对政府采购的 管理进行立法，政府机构开始就政府采 购问题进行制度建设和机构建设，标志 着政府采购制度的初步形成。
二、政府采购制度的发展 继英国开始，政府采购迅速在发达国家 开展起来，发展中国家也纷纷效仿，如美 国、韩国等，这些国家在建立政府采购制 度时非常注重政府采购法律法规的完善。
3.由试点向全面推行转变阶段（2000.62002.12）: 2000.6之后，财政部在国库司专门设立了政府采 购管理机构； 在《中国财经报》的基础上，开办了“中国政府 采购网”（）和《中国政府 采购》杂志，形成了“三位一体”的政府采购宣 传体系；为了降低政府采购部门的成本，对于政 府部门的采购公告，一般都免费刊登。 4.全面推行阶段（2003.1至今）： 2003.1，《政府采购法》正式实施，标志着我国 的政府采购制度由试点进入全面推行阶段
目前，WTO的《政府采购协议》、欧共 体的《政府采购指令》、世行银行的《 采购指南》和联合国的《采购示范法》 ，这四部国际政府采购规则基本代表了 国际政府采购制度的标准规范。
第二节 我国政府采购制度的建立 与发展
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程
二、我国政府采购制度改革取得的成效
2011年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发 布《党政机关公务用车配备使用管理办法》； 2011年6月3日，财政部发布《关于进一步推进 中央单位批量集中采购试点工作的通知》； 2011年12月29日，财政部、工业和信息化部制 定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》； 2012年5月，关于加强中央预算单位政府采购管 理有关事项的通知 ； 2012年8月，广东公布262项服务采购清单。
章政府采购的发展与演变
本章框架
第一节 国外政府采购实践的发展 第二节 我国政府采购制度的建立与发展
本章重点
政府采购产生的历史背景
我国政府采购制度的建立与发展
第一节 国外政府采购实践的发展
一、政府采购的产生
二、政府采购制度的发展
三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的产生
政府采购制度产生于1782年的英国
2010年6月24日，“中美WTO《政府采购协 议》研讨会”在南京召开。会议旨在帮助中国 地方政府更好地了解GPA。7月9日，我国政 府正式向WTO政府采购委员会提 交了GPA第 一份修改后的出价清单，美国和其他GPA成员 方对出价清单中修改后的内容表示赞赏。 2010年12月，财政部国库司正式加挂政府采 购管理办公室牌子。
2009年10月份出台了《关于开展2009年国 家自主创新产品认定工作的通知》 2009年11月26日，广东省通过了《广东省实 施<政府采购法>办法》（以下简称《实施办 法》），这是《政府采购法》实施后出台的首 部政府采购的地方性法规。 2010年1月11日，国务院法制办公室全文公 布了《政府采购法实施条例（征求意见稿）》 （以下简称《实施条例》。 2010年1月，财政部举办了“全国政府采购信 息统计和计划执行编报培训班”，部署政府采 购计划执行和信息统计编报管理改革工作。
2006年启动加入GPA的对话机制，同年，发布 《环保标志产品政府采购实施意见》和首份“绿色 清单” 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协 议》谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行对话。 2007年，发布《政府采购进口产品管理办法》和 《自主创新产品政府首购和订购管理办法》 2008年为应对金融危机向中小企业倾斜 2009年9月19日，国务院《关于进一步促进中小 企业发展的若干意见》出台，明确提出完善政府采 购支持中小企业的有关制度。
二、我国政府采购制度改革取得的成效
标志性的事件
1996年，政府采购试点第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，全面推行，确立了我国政府采购的主管 部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》 2001年入世，同时成为GPA的观察方 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式 实施