政府采购的发展与演变教材(PPT 36张)
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三、我国政府采购制度改革面临的新任务
四、我国进一步政府采购工作的相关建议
一、我国政府采购发展历程
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 我国政府采购制度的发展从1996年至今，经历了
Hale Waihona Puke Baidu
四个阶段： 1.研究探索阶段（1996-1998.7）： 财政部1995年开始结合财政支出改革对政府采购 进行理论上的研究； 1996年，上海、河北、深圳等地启动了政府采购 的试点工作； 2.试点创设阶段（1998.7-2000.6）： 指定《中国财经报》作为政府采购的宣传媒体； 1999年财政部召开了全国政府采购工作会议
2011年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发 布《党政机关公务用车配备使用管理办法》； 2011年6月3日，财政部发布《关于进一步推进 中央单位批量集中采购试点工作的通知》； 2011年12月29日，财政部、工业和信息化部制 定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》； 2012年5月，关于加强中央预算单位政府采购管 理有关事项的通知 ； 2012年8月，广东公布262项服务采购清单。
3.由试点向全面推行转变阶段（2000.62002.12）: 2000.6之后，财政部在国库司专门设立了政府采 购管理机构； 在《中国财经报》的基础上，开办了“中国政府 采购网”（www.ccgp.gov.cn）和《中国政府 采购》杂志，形成了“三位一体”的政府采购宣 传体系；为了降低政府采购部门的成本，对于政 府部门的采购公告，一般都免费刊登。 4.全面推行阶段（2003.1至今）： 2003.1，《政府采购法》正式实施，标志着我国 的政府采购制度由试点进入全面推行阶段
标志性的事件
1996年，政府采购试点第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，全面推行，确立了我国政府采购的主管 部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》 2001年入世，同时成为GPA的观察方 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式 实施
特别是在大危机之后，受凯恩斯国家干预
经济思想的影响，政府采购制度得到空前
发展
规模的扩大
经济大危机1929-1933
1936年凯恩斯《通论》
内需不足
国家干预 发行公债
《就业、利息与货币 通论》
三、政府采购制度的国际化
欧共体1966年在《欧共体条约》中对政府采购作 出了专门规定。 WTO东京多边贸易谈判（1979年）签订了《政 府采购协议》（GPA）。 世界银行的贷款采购指南（1985年）也对政府采 购资金的监管等做出了规定。 联合国国际贸易法委员会第27届年会（1994年） 通过了关于货物、工程及服务采购的示范法 。 亚太经合组织（1995年）《大阪行动议程》列入 政府采购的内容。
2010年6月24日，“中美WTO《政府采购协 议》研讨会”在南京召开。会议旨在帮助中国 地方政府更好地了解GPA。7月9日，我国政 府正式向WTO政府采购委员会提 交了GPA第 一份修改后的出价清单，美国和其他GPA成员 方对出价清单中修改后的内容表示赞赏。 2010年12月，财政部国库司正式加挂政府采 购管理办公室牌子。
2009年10月份出台了《关于开展2009年国 家自主创新产品认定工作的通知》 2009年11月26日，广东省通过了《广东省实 施<政府采购法>办法》（以下简称《实施办 法》），这是《政府采购法》实施后出台的首 部政府采购的地方性法规。 2010年1月11日，国务院法制办公室全文公 布了《政府采购法实施条例（征求意见稿）》 （以下简称《实施条例》。 2010年1月，财政部举办了“全国政府采购信 息统计和计划执行编报培训班”，部署政府采 购计划执行和信息统计编报管理改革工作。
政府采购制度为什么会在当时的英国产生？
1641年 英国资 产阶级 革命
1689年 “光荣” 革命
1760年 英国工 业革命
1776年 《国富 论》
国家预算控制权
1776年亚当· 斯密《国富论》
自由经济
市场：看不见的手 政府：“守夜人”
《国民财富的性质 与原因问题研究》
1782年政府采购制度雏形
目前，WTO的《政府采购协议》、欧共 体的《政府采购指令》、世行银行的《 采购指南》和联合国的《采购示范法》 ，这四部国际政府采购规则基本代表了 国际政府采购制度的标准规范。
第二节 我国政府采购制度的建立 与发展
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程
二、我国政府采购制度改革取得的成效
2006年启动加入GPA的对话机制，同年，发布 《环保标志产品政府采购实施意见》和首份“绿色 清单” 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协 议》谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行对话。 2007年，发布《政府采购进口产品管理办法》和 《自主创新产品政府首购和订购管理办法》 2008年为应对金融危机向中小企业倾斜 2009年9月19日，国务院《关于进一步促进中小 企业发展的若干意见》出台，明确提出完善政府采 购支持中小企业的有关制度。
1782年，英国政府设立了皇家文具公 用局（Stationery Office），作为特别 负责政府部门所需办公用品采购的机构。 与此同时，英国政府开始对政府采购的 管理进行立法，政府机构开始就政府采 购问题进行制度建设和机构建设，标志 着政府采购制度的初步形成。
二、政府采购制度的发展 继英国开始，政府采购迅速在发达国家 开展起来，发展中国家也纷纷效仿，如美 国、韩国等，这些国家在建立政府采购制 度时非常注重政府采购法律法规的完善。
二、我国政府采购制度改革取得的成效
章政府采购的发展与演变
本章框架
第一节 国外政府采购实践的发展 第二节 我国政府采购制度的建立与发展
本章重点
政府采购产生的历史背景
我国政府采购制度的建立与发展
第一节 国外政府采购实践的发展
一、政府采购的产生
二、政府采购制度的发展
三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的产生
政府采购制度产生于1782年的英国
四、我国进一步政府采购工作的相关建议
一、我国政府采购发展历程
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程 我国政府采购制度的发展从1996年至今，经历了
Hale Waihona Puke Baidu
四个阶段： 1.研究探索阶段（1996-1998.7）： 财政部1995年开始结合财政支出改革对政府采购 进行理论上的研究； 1996年，上海、河北、深圳等地启动了政府采购 的试点工作； 2.试点创设阶段（1998.7-2000.6）： 指定《中国财经报》作为政府采购的宣传媒体； 1999年财政部召开了全国政府采购工作会议
2011年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发 布《党政机关公务用车配备使用管理办法》； 2011年6月3日，财政部发布《关于进一步推进 中央单位批量集中采购试点工作的通知》； 2011年12月29日，财政部、工业和信息化部制 定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》； 2012年5月，关于加强中央预算单位政府采购管 理有关事项的通知 ； 2012年8月，广东公布262项服务采购清单。
3.由试点向全面推行转变阶段（2000.62002.12）: 2000.6之后，财政部在国库司专门设立了政府采 购管理机构； 在《中国财经报》的基础上，开办了“中国政府 采购网”（www.ccgp.gov.cn）和《中国政府 采购》杂志，形成了“三位一体”的政府采购宣 传体系；为了降低政府采购部门的成本，对于政 府部门的采购公告，一般都免费刊登。 4.全面推行阶段（2003.1至今）： 2003.1，《政府采购法》正式实施，标志着我国 的政府采购制度由试点进入全面推行阶段
标志性的事件
1996年，政府采购试点第一份政府采购简报 1997年，制定《政府采购条例》的立法请示 1998年，全面推行，确立了我国政府采购的主管 部门 1999年，颁布了《政府采购管理暂行办法》 2001年入世，同时成为GPA的观察方 2002年6月《政府采购法》颁布，2003年正式 实施
特别是在大危机之后，受凯恩斯国家干预
经济思想的影响，政府采购制度得到空前
发展
规模的扩大
经济大危机1929-1933
1936年凯恩斯《通论》
内需不足
国家干预 发行公债
《就业、利息与货币 通论》
三、政府采购制度的国际化
欧共体1966年在《欧共体条约》中对政府采购作 出了专门规定。 WTO东京多边贸易谈判（1979年）签订了《政 府采购协议》（GPA）。 世界银行的贷款采购指南（1985年）也对政府采 购资金的监管等做出了规定。 联合国国际贸易法委员会第27届年会（1994年） 通过了关于货物、工程及服务采购的示范法 。 亚太经合组织（1995年）《大阪行动议程》列入 政府采购的内容。
2010年6月24日，“中美WTO《政府采购协 议》研讨会”在南京召开。会议旨在帮助中国 地方政府更好地了解GPA。7月9日，我国政 府正式向WTO政府采购委员会提 交了GPA第 一份修改后的出价清单，美国和其他GPA成员 方对出价清单中修改后的内容表示赞赏。 2010年12月，财政部国库司正式加挂政府采 购管理办公室牌子。
2009年10月份出台了《关于开展2009年国 家自主创新产品认定工作的通知》 2009年11月26日，广东省通过了《广东省实 施<政府采购法>办法》（以下简称《实施办 法》），这是《政府采购法》实施后出台的首 部政府采购的地方性法规。 2010年1月11日，国务院法制办公室全文公 布了《政府采购法实施条例（征求意见稿）》 （以下简称《实施条例》。 2010年1月，财政部举办了“全国政府采购信 息统计和计划执行编报培训班”，部署政府采 购计划执行和信息统计编报管理改革工作。
政府采购制度为什么会在当时的英国产生？
1641年 英国资 产阶级 革命
1689年 “光荣” 革命
1760年 英国工 业革命
1776年 《国富 论》
国家预算控制权
1776年亚当· 斯密《国富论》
自由经济
市场：看不见的手 政府：“守夜人”
《国民财富的性质 与原因问题研究》
1782年政府采购制度雏形
目前，WTO的《政府采购协议》、欧共 体的《政府采购指令》、世行银行的《 采购指南》和联合国的《采购示范法》 ，这四部国际政府采购规则基本代表了 国际政府采购制度的标准规范。
第二节 我国政府采购制度的建立 与发展
一、我国政府采购制度建立和发展的主要历程
二、我国政府采购制度改革取得的成效
2006年启动加入GPA的对话机制，同年，发布 《环保标志产品政府采购实施意见》和首份“绿色 清单” 2006年、2007年两次就加入WTO《政府采购协 议》谈判与美国开展技术性磋商，与欧盟进行对话。 2007年，发布《政府采购进口产品管理办法》和 《自主创新产品政府首购和订购管理办法》 2008年为应对金融危机向中小企业倾斜 2009年9月19日，国务院《关于进一步促进中小 企业发展的若干意见》出台，明确提出完善政府采 购支持中小企业的有关制度。
1782年，英国政府设立了皇家文具公 用局（Stationery Office），作为特别 负责政府部门所需办公用品采购的机构。 与此同时，英国政府开始对政府采购的 管理进行立法，政府机构开始就政府采 购问题进行制度建设和机构建设，标志 着政府采购制度的初步形成。
二、政府采购制度的发展 继英国开始，政府采购迅速在发达国家 开展起来，发展中国家也纷纷效仿，如美 国、韩国等，这些国家在建立政府采购制 度时非常注重政府采购法律法规的完善。
二、我国政府采购制度改革取得的成效
章政府采购的发展与演变
本章框架
第一节 国外政府采购实践的发展 第二节 我国政府采购制度的建立与发展
本章重点
政府采购产生的历史背景
我国政府采购制度的建立与发展
第一节 国外政府采购实践的发展
一、政府采购的产生
二、政府采购制度的发展
三、政府采购制度的国际化
一、政府采购的产生
政府采购制度产生于1782年的英国