乡镇建立完善基层四项制度和机制工作汇报

乡镇建立完善基层四项制度和机制工作汇报

乡镇建立完善基层四项制度和机制工作汇报

一、完善基层民主科学决策制度和机制方面。

主要做法：一是科学确定内容。工作中，注重把群众关心关注和与切身利益密切相关的事项作为公开决议的重点，涉及村级重大建设项目要在农民可承受能力范围之内，充分考虑事项的必要性和可行性进行议事决策。比如，农村低保工作当前农村工作中的一个热点、难点问题，各村党支部针对这一情况，认真借鉴“四议两公开”工作法，大胆采取“排序工作法”，在深入排查的基础上，对生活困难群众进行了末位排序，按照排序依次落实政策。同时，对不符合条件低保户及时予以核销。二是严格遵守程序。严格按照“四议两公开”工作法的六个环节实施，在决策过程中努力做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。村党支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的“四议”程序要在10—15天左右完成。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏或各村民小组内张榜公告，公告时间5-7天。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。三是建立健全配套制度。①建立健全党员联系群众制度。结合群众路线教育实践活动，坚持开展党员设岗定责、服务承诺、结

对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系6到8户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

②建立健全村民代表联系户制度。严格按照村民代表权利规定和要求，在此基础上，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。推选村民代表注重在群众中有一定的群众基础，为人公道正派，热衷于村集体事业，乐于奉献、敢于负责的人担任，对不认真履行代表职责的，根据相关规定取消代表资格，重新推选。

通过推行“四议两公开”工作法，各村提高了决策的科学性，初步解决了惠民政策落实中存在的优亲厚友、暗箱操作等问题，有效化解了各类矛盾，增强了村党支部的凝聚力、战斗力和号召力，全镇各村呈现出热点难点问题少、矛盾纠纷少、上访和越级上访少，人均收入增长的“三少一增”良好局面。

下一步工作建议：完善基层民主科学决策，要通过宣传、教育、引导等多种方式，不断提高群众觉悟和素质，切实增强民主科学决策的公共参与度，调动群众踊跃参与的积极性。

二、完善基层矛盾调解化解制度和机制方面。

主要做法：一是严格落实矛盾排查制度。坚持矛盾纠纷排查预警机制，每周发放不安定因素排查表，排查矛盾隐患，通过各工作区排查上报不安定因素，信访办进行汇总后，建立台账，做到对信访苗头隐患底数清，情况明，根据汇总情况，实行周交办制度。坚持每周

一、三、五召开信访工作工作区负责人汇报会，听取各工作区对信访苗头的解决情况，督促各村解决到位；同时，根据不同时期信访形势和任务，提出具体要求；每月召开工作区区长、包村干部、行政村支部书记参加的信访工作例会，听取各村对信访苗头的解决情况，督促各村解决到位；严格实行信访工作季度点评制度，排名后2位的村支部书记要在点评会上做表态发言，并通报全镇。镇主要领导对当季信访工作情况进行点评，对下一季度工作提出具体要求。二是严格落实班子成员接访、下访制度。我镇制定了详细的领导干部接访值班安排表，每天两名班子成员有信访办人员陪同接待来访群众，接待人员要按时到岗，处理群众来信来访；同时，班子成员每周不定时带案下访，到信访群众家中，现场解决问题。三是严格落实案件的逐案化解制度。对排查出来的每一个信访问题实行定领导、定人员、定措施、定方案、限解决时限的“四定一限”目标责任制，逐一落实包案领导和稳控责任人，研究解决方案；对疑难信访案件，召开信访联席会议，组织涉及工作区、分管领导及相关部门参加集体会诊，听取各方面的处理意见，共同研究，拿出处理意见，研究解决办法，限期化解；对诉求合理，符合政策规定的案件，及时解决；对一时难以解决的案件，耐心做好思想疏导。对一些遗留问题和疑难案件，将根据案件情况，避免处理案件时被动局面，确保按照时限妥善解决疑难案件。四是严格落实依法有序的信访制度。①公开举报电话和受理范围，让群众明白如何反映问题。通过发放宣传页等多种形式广泛宣传。②实行镇、村干部陪访，引导群众有序上访。反映问题我镇一时解决不了或群众对处

理结果不满意，需要到上级机关上访反映或越访的，镇村干部必须与上访群众一起到上级机关说明情况，③引导群众走司法程序。对于群众反映的疑难案件，由司法所、法庭参与，并无偿提供法律援助，运用法律手段化解信访问题，构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。五是严格落实责任追究制度。推行工作区区长、包村干部、村负责人“三位一体”的奖惩办法，对连续两季度排名后两位的村负责人进行诫勉谈话，全年连续排名后两位的村负责人进行组织调整。一年内没有发生一起信访案件的单位，或对疑难案件彻底解决到位的，党委、政府在经济工作会议上将给予表彰奖励；凡发生到禹州市、许昌市、省、京信访事项，因工作不当不力导致矛盾积累激化的，造成不良影响的，将根据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，依法依纪追究相关人员的责任。

下一步工作建议：进一步加大宣传力度，教育和引导群众依法有序反映自己的合理诉求，做到依法有序上访，使群众依法上访入脑入心，形成依法解决问题新常态。

三、完善基层便民服务工作制度和机制方面。

主要做法：

(1)加强硬件建设，完善服务设施。便民服务中心配备了桌椅、电脑、档案柜等办公用品，购置了空调、饮水机、雨伞、老花镜、气筒等便民服务设施，为群众办事提供更优质服务环境。

（2）建立健全制度，强化落实责任。便民服务中心在工作中建立健全了《工作人员考勤制度》、《计算机管理制度》、《工作人员守则》、

《卫生制度》、《投诉受理制度》、《行为规范制度》、《为民服务办事指南》等制度，使便民服务工作有规范、操作有指南。在工作中，便民服务中心坚持服务群众与依法行政相结合，对服务内容，工作职责，办事时限(当日即结制、限时办结制)，收费标准（零收费），举报方式（意见箱）等进行公开，使办事群众一看就懂，切实做到依法行政，公开透明。

（3）创新举措，提供优质服务。一是畅通服务渠道。为方便服务群众联系，我们制作了为民服务联系卡，将工作区负责人、包村干部、村组干部的联系电话印制在卡片上，发给群众，方便服务联系，我们共印制为民服务联系卡8000多份。在工作中，我们承诺并做到了“三时”服务（一是对群众提出咨询或能够当场答复的问题，保证当时给予答复或办理；二是对不能当场答复的问题，保证做好解释并按规定时限内，准时做出处理或答复；三是对情况复杂的问题，保证及时给群众一个承诺，并上报主管领导协调限时解决。）；实施代办服务。各村村干部都能帮助群众代理代办一些盖章、填表、咨询、领取部分款项等服务，让群众不出村就能办理。二是创新服务举措。工作中，我们不断创新服务举措，为群众提供引导服务、一站式服务、上门服务、一次性告知服务、预约服务等特色服务。引导服务。我们设立了2组6人的为民服务引导岗和干部纪律作风监督岗，每天安排两名机关干部持卡上岗，在机关门口接待并引导前来办事的群众，提供最周到的服务。一站式服务。群众来民政窗口领低保的同时，也可以在劳动保障窗口进行60岁老人认证，进一次门，办多件事的效果。