大学学术秩序——现代大学制度研究的重要课题

大学学术秩序——现代大学制度研究的重要课题大学学术秩序——现代大学制度研究的重

要课题

2006年第2期

总第142期

黑龙江高教研究

HeilongjiangResearchesO11HigherEducation

No.22006

seria1.?.142

大学学术秩序一现代大学

制度研究的重要课题

彭江

(13t川外语学院教务处,四川重庆400031)

摘要:学术是高等教育和大学的灵魂,保障好的大学学术秩序是现代大学制度非常重要的一项功能.大学学术秩序和现

代大学制度具有重要的逻辑联系,大学学术秩序是现代大学制度研究的重要课题.在社会转型时期,研究大学学术秩序问题

具有理论和实践上的紧迫性和合法性.

关键词:大学学术秩序;现代大学制度;课题

中图分类号:G640文献标识码iA文章编号:1003—2614(2006)02—0016—03 目前,现代大学制度已经成为国内高教界的一个重要的

研究热点.学术是高等教育和大学的灵魂,保障好的大学秩

序是现代大学制度非常重要的一项功能,大学学术秩序理应

是现代大学制度研究的重要课题.在我国社会现代转型的

新阶段,大学学术秩序的问题尤应值得关注.

一

,转型期中国社会的"秩序问题"及应对

当前,我国社会正处在一个社会转型的现代化过程中.

这个社会转型是"千年未有之大变局",带来了"利益的分化","权力的转移","社会的断裂",各种市场的,政府的,社会的力量正在加速推动中国变成一个不断"失衡",加剧"断裂"的社会.社会转型带来了大量的"秩序问题".秩序是事物存在的一种有规则的关系状态."问题"是事物的矛盾冲突和不理想状态."秩序问题"可能表现在:第一,事物的"无序",即事物存在的无规则状况.第二,事物的"失序",即事物的部分有规则状态.第三,事物的"恶序",即事物赖以存在的规则是不良的."秩序问题"若处理不好就会严重影响中国社会的发展和进步.如何应对这些"秩序问题"?答案是:在社会转型期,应对"秩序问题"的根本出路在于实现制度现代化.制度现代化是中国共产党的"第二次战略转型", 应该开创"制度建设时代".…

社会转型实际上就是制度整体性或局部性的转变.由于制度是秩序的最重要的要素,有什么样的制度就会有什么样的秩序,所以社会转型期的"秩序问题"从秩序的要素上看也可以说就是"制度问题".所以应对"秩序问题"某种意义上说就是应对"制度问题".从制度变迁的趋势或方向看,应对"制度问题"就是要实现制度转型,即传统制度向现代制度转型.所以社会转型期的"秩序问题"的应对过程也就是"现代制度"的构建过程.

"现代制度"包括现代企业制度,现代事业制度,现代国家制度,现代学校制度,现代大学制度等."现代大学制度" 简单说就是"好的大学制度",是关于大学的权力与利益安排的"好的"规则体系.现代大学制度包括外部制度和内部制度.外部制度处理大学与政府,大学与市场和大学与大学之间的关系.内部制度处理大学内部的

各种关系.大学学术秩序是大学秩序进而也是社会秩序的一部分.大学学术秩序是大学学术系统存在的一种有规则的关系状态.和其他

社会秩序一样,大学学术秩序也可能处于问题状态中,称为 "大学学术秩序问题".大学学术秩序的不理想状态就是"大学学术秩序问题",也可以分为大学学术秩序的"无序","失序"和"恶序"等情况.转型期中国社会的"秩序问题"总体上包括政治秩序问题,经济秩序问题,文化秩序问题."大学学术秩序问题"是文化秩序问题的一部分,所以也是转型期中国社会"秩序问题"的一部分.社会转型期的"秩序问题"的应对和解决过程也就是"现代制度"的构建过程;同样,社会转型期"大学学术秩序问题"的应对和解决过程也就是"现代大学制度"(最主要的是现代大学学术制度)的构建过程.下面具体谈一下社会转型期的"大学学术秩序问题". 二,高等教育系统的"转型"及其"大学学术秩序问题"

我国原来的高等教育系统是和政治,经济上的计划体制相适应的计划性高等教育系统.改革开放后,传统高等教育系统也开始了现代转型.高等教育系统转型的方向是从与政治,经济,文化上的高度集权的计划体制相适应向与社会主义现代市场体制相适应的高等教育系统转变.社会转型的核心是制度的转型.高等教育系统的转型也是以高等教育制度的转型为核心的.高等教育制度的转型就是从传统收稿日期:2O05—10—20

作者简介:彭江,北京师范大学管理学博士候选人,四川外语学院教务处,主要从事

大学管理工作.

大学学术秩序——现代大学制度研究的重要课题17 高等教育制度向现代高等教育制度转变.新中国成立后,中国高等教育制度的转型经历了三个时期:第一,"模式照搬" 时期(1949,1978年):全面照搬前苏联的高度集权模式;第二,"局部改革"时期(1979—1992年):这一时期的价值取向

是"扩大高等学校的办学自主权",实质上是"局部放权".第三,"全面改革"时期(1993一目前);随着我国经济体制由计划经济转向市场经济,我国高等教育制度也进入到了一个 "全面改革"的新时期.新时期高等教育的改革涉及办学体制,投资体制,校内体制,管理体制,招生就业体制等各个方面.

一

定的高等教育制度下总会形成相应的高等教育秩序, 高等教育制度的转型会引起高等教育秩序的相应转型.高等教育秩序从一种类型向另一种类型转型的转型期会出现一

定数量和性质的"高等教育秩序问题",这要视秩序转型的急剧程度和范围的大小而定.我国高等教育制度转型下的高等教育秩序转型在初期总的来说是一个渐进的,平稳的, 分头推进的缓和过程,所以"高等教育秩序问题"总的来说是数量较少的,局部的,较易处理的.但高等教育制度"全面改革"时期下的高等教育秩序转型相对来说是一个较急剧的, 整体推进的过程,在这个过程中出现了较多的"高等教育秩序问题",这些问题一般在背后都蕴藏着较剧烈的权力和利益的冲突,很容易激化矛盾,有些甚至威胁到整个高等教育系统和社会的稳定.尤其是高等教育大众化进程和"211工程","985工程"等精英高等教育的同步推进,以及2001年中国加入wro,中国高等教育直接面对国际高等教育的竞争, 使我国高等教育进入一个从未有过的"巨变"时代,在这个过程中出现了大量冲击原有高等教育秩序的问题.比如:高校

问的恶性竞争问题,城乡学生上大学的教育公平问题,贫困生问题,高等教育的质量问题,大学生就业问题,高校教师的流动问题,大学生的思想道德素质问题等.同时在理论界出现了较多的争论焦点和研究热点问题,如高等教育的产业化和市场化问题,民办高等教育问题,高等学校的盈利问题,大学城问题,高等学

校的产权问题,高校的法人问题,世界一流大学的建设问题,高等教育的公益性问题,国际高等教育的交流,竞争,合作问题等.这些问题所反映的是高等教育制度的转