北京停车难现状分析及解决办法2007-02-27

北京停车难现状分析及解决办法2007-02-27

北京停车难现状分析及解决办法2007-02-27

作者：李洪兴

一、停车难现状

停车难，已经和道路拥堵一样成为北京交通发展的一个瓶颈问题。据交通部门的统计，截止到2006

年12月底北京市的机动车保有量已经达到280多万辆，而且每年还在以14％左右的速度增长。而北京的全部停车位只有不到110万个。从这两个数字的对比上，我们不难看出，北京大概有一半以上的机动车没有停车位。这两个数字只是简单的反映出了“供”和“需”之间的矛盾，然而在停车这个问题上，决不是供不应求四个字能够概括的。从建设到管理，从资源利用到经营与收费，问题存在于多个层面。正像北京市交通委副主任刘小明曾经说过的那样——这决不是简单的停车位供给的问题。

除了社会停车之外，小区内停车问题也不容忽视。2006年6月份，城管广播《市民热线》接到关于小区内停车的有效投诉约为17起，在这17起的投诉中，其中关于停车安全的有3起，占用便道影响出行的2起，乱收费8起，乱停车为4起，关于小区停车乱收费的投诉是最多的，占了47%。

二、原因分析

1、建设不足与需求发展过快

这是停车问题最集中也是最直接的原因。快速提高的机动车保有量和停车位增加发展相对缓慢之间的矛盾，一直是停车难最集中的表现。

2、高收费让资源利用失衡

我国城市停车场按其性质用途划分为三类：即配建停车场、路外公共停车场和路面停车场。配建停车场又称建筑物附设停车设施，是提高停车场供应水平的主要停车设施，在停车场整体中占主导地位。路外公共停车场具有经营性、开放性、集合性特点，在停车场整体中居辅助地位。路面停车场具有挤占性、方便性和临时性特点，是以挤占动态交通资源为代价，在停车场中起调节和补充作用。

可是，实际地停车情况和各种体车场地使命似乎相悖较远。据调查，很多开放式的小区以及胡同里成了停车最为“紧俏”的地方，往往是不宽的胡同里两边都停着车，居民出来进去的都成问题。开放式小区就更抢手，窗户底下、大树旁边，甚至是小区内部的道路上，已呈见缝插针之势。而与之形成对比的是，很多路边施划的收费停车位都停不满车，更严重的是一些底下停车库很多停车位都出于闲置状态。造成这种现象的原因无非就是停车位和底下车库的花费，虽然停到胡同里或者小区里不是那么的方便，距离也不近，可是省钱。据了解，在一些繁华地段的底下停车费用都比较高，一个月600、700甚至上千都不希奇，

这样的收费让很多有车族承担不起，于是“被迫”变成胡同停车族。正是这个原因，让底下车库以及路边停车位等资源得不到充分的利用，胡同、小区等地却车满为患。

按照资源的性质以及停车管理的理念，地上停车作为临时停车的主要方式，尤其是那些施划在路边的停车位，因为占用的是道路资源，其收费应该高于地下停车。只有这样，才能平衡地上和地下停车的关系，让道路主要用来通行，地下停车也能充分发挥作用。这在很多发达国家的大城市，已经成为一种惯例。而在北京，乃至中国的大部分城市，情况却恰恰相反——地下停车要比处于同一路段的路边停车价格高出不少，有时候甚至是地上停车的两倍。这样的收费标准也造成了地上停车位紧俏的很，地下停车位相对来说行情就相差很远。正是这样的收费反差让地下停车资源得不到充分的利用，路边停车又成为很多人长期停车的第一选择，给动态交通带来不小的影响。

3、停车位信息不畅，停车场管理缺乏效率

在我们所处的这个时代，信息无疑是最值钱的东西，这一点在停车方面也是一样。设想如果在出门之前就能了解到目的地的停车场分布情况，停车位数量，以及停车位在某时段的停放百分比，那么停车将变得简单得多。但是，这样的想法现在也仅仅是一个想法而已。停车场以及停车位信息的传达不畅，司机没有办法提前了解到某地停车情况的信息，只能靠“撞大运”，这样不仅提高了时间成本，而且对停车场附近的动态交通也造成了影响。

对于这一点，相关部门也在想办法，比如2006年，北京市运输管理局就发布了全市停车位的电子地图。在这张地图上，停车场被分为公建配建、路边停车位、立交桥下停车场以及地下停车场等几种。每个停车场的信息又包括具体位置、停车位数量、停车价格、联系电话等等。在这张电子地图上几乎涵盖了全市所有的小区外停车场的信息。从理论上来说，只要上网，输入网址，查询地址，就可以了解到停车场的信息。但是，这个电子地图的信息似乎并不是非常准确，比如，停车价格，电子地图上显示的和实际的相差颇多；再比如，联系方式，有些电话是错的，有些电话不存在。一个提供信息的平台，如果信息本身不准确，那么就失去了它所有的意义。也许是建立初期尚待完善，但是，一开始就提供不正确的信息，那谁还会再来光顾呢？

除了信息不畅之外，停车场管理的效率低下也给停车增加了难度。几乎所有的司机都有这样的经历——进停车场的队伍排到公路上，出停车场也要排长队，做无数个“坡起”才能出的来。在停车场内部寻找车位也不是一件容易事儿，转来转去找不到。

4、演出、比赛以及各种活动让停车问题更加突出

首体和工体（场馆）可以说是北京城停车位最困难的演出场所，因为这三处是承载北京大型演出的主要场地。每次首体有演出，不但从西直门到首体的路段造成严重交通堵塞，院内的停车位更是微乎其微。近两万个座位的偌大体育馆，车位仅仅只有300个。

每当这里举行大型活动尤其是演唱会时，整个交通几乎陷入瘫痪。如果按时赶到体育馆时，肯定是找不到车位了，公众在首体观看演出时一定要提前1小时左右到，这样才会找到车位。

目前随着北京对影院现代化改造步伐的加快，各大影院都在努力提高硬件设施条件，譬如华星影城、西单首都时代影城、东方新世纪、广安门电影院等都有开阔的候映大厅、设计独到的美食部、新颖的电影票房以及多个宽敞舒适的豪华放映厅，但目前停车难仍然是购票观众最头疼的一个问题。一些新影院在改造中，由于历史原因已不可能将停车场的规模扩大，那样会涉及重新购地，或重新设计建筑方案等多个问题，而许多影院的改造也仅仅是在原来的楼层基础上重新装修，不可能再将地下挖开扩建一个停车场，这样导致了目前一些硬件设施优秀，但停车场拥挤不堪的影院形成。

5、静态交通和动态交通产生矛盾

静态交通主要是指汽车的停放问题。为改善动态交通问题，在道路、桥梁、管理等方面投入大量的人力、物力，而静态交通与动态交通是城市交通不可或缺、相辅相成的两个方面，静态交通解决不好将严重影响动态交通。

私家车急剧膨胀无处停车，很多都停在马路上，这就把北京有限的道路给挤占了，这是典型的静态交通影响动态交通的现象。某小区门前的路宽是12米，马路修的宽宽敞敞足够用了，并排能够行驶八九辆车，怎么会堵车呢？是因为路的两边都停满了车，把路只挤得剩了6米左右，并排只能行使两三辆车，稍有意外发生，整条路全瘫痪了。举一反三，每个支路都不通或大部分的支线都不畅通，主干线也就畅通不了。花了大量的财力、物力来修路，修好了路，主要功能——行车问题解决不了，停车倒比行车还重要，那不如修停车场了，多停车，还能多省些财政开支。

路边停车对于动态交通影响非常大，公建以及演出场所的停车同样对动态交通影响非常大。赶上工体有演出的时候，转悠找停车位的汽车让附近的交通接近瘫痪的边缘。还有一点不得不注意的是，很多新修的公共建筑都配建了大型的停车场，但是停车场的修建如果不考虑附近动态交通的承受能力，停车和交通之间也会产生比较严重的矛盾。比如国家大剧院，配建了接近1000个停车位的停车场。据说可以极大的缓解天安门附近的停车难的状况。可是，也有专家指出，如果这1000个停车位都开放的话，周边的动态交通体系将受到极大的影响，也就是说，停车位充足了，可是交通承受不了了，这是一个突出的矛盾。

6、公交车停靠矛盾突出

优先发展公共交通已经是北京解决交通拥堵问题的主要思路，公交车被放到了一个前所未有的重要位置。这次公交改革涵盖了线路、票制、换乘等等各个方面，但是，限制公交发展还有一个重要的方面，那就是公交车的停放问题。在9路车的终点站——金台路，经过这里的人都对几十辆公交车排长龙停在路边的景象记忆犹新。这些公交车停在路边，对于交通的影响是显而易见的。金台路并不是一个个别现象，在