甘肃省情

第五，坚持把统筹自身发展和对外开放的 着力点放在改善投资环境、培育壮大多元投 资主体上。 必须坚定不移地实施互利共赢的开放战略， 千方百计地扩大对内对外开放，核心是要下 功夫改善投资环境，引进和培育更多的投资 主体。

第二、今后五年的主要任务（六个新突破）
一是扎实推进新农村建设,努力在改善生产 生活条件和促进农民增收上取得新突破； 二是以交通、水利和生态建设为重点，努 力在基础设施建设上取得新突破； 三是深入实施工业强省战略，努力在培育 新兴特色优势产业上取得新突破；
资金投入严重不足：
据调查显示,目前甘肃各级政府用于体育的财 政支出极为有限,大部分县人均体育经费不足 1元,好一些的县也仅在1元左右。 体育设施不仅落后于全国,而且与西部一些省 区的差距日益拉大。尤其是县、乡两级公共 体育设施更是缺少。

二、清醒认识发展的阶段性特征
经过改革开放以来特别是过去五年的快
这个思路的核心内容是“四抓三支撑”


“四抓”: -------发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证 抓党建. “三支撑”: ------基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源 开发。

，“四抓”
强调了工作的总体布局和重点。
发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全 会形成的基本思路。基于形势和任务的变化，“三抓”的工 作布局需要随着实践的发展不断充实和完善。
第一，坚持把统筹城乡发展的着力点放在 培育壮大优势产业、提升城市的带动力上。 支撑城乡发展的产业优势还不强，城市对农 村的辐射带动力弱。 要在改造提升传统产业的同时，着力培育壮 大新兴特色优势产业，增强城市的生产要素 聚集能力和对农村的辐射带动力。


第二，坚持把统筹区域发展的着力点放在 发挥优势、走各具特色的发展之路上。 要围绕科学发展，各打各的优势仗，各走各 的发展路。

由“三抓”到“四抓”,保持了全省总体工作 的连续性，体现了全省工作指导上的与时俱 进
发展为什么要抓项目?
甘肃的工业化、城市化具有“输入型”的特 征； 项目包括经济建设、社会事业等。 项目是资金、技术、人才、管理等要素的重 要载体。

为什么要改革抓创新？
从改革抓企业到改革抓创新，体现了与时俱 进精神； 改革本身就没有前车可鉴； 创新是发展的重要动力。



人均水平低: 2006年人均GDP为8749元，刚刚超过1000美元，而全 国已超过2000美元；甘肃省城市化水平为31.09%，与全国 相差12.8个百分点。 城镇居民人均可支配收入。上半年，甘肃省城镇居民人 均可支配收入在除西藏的30个省市区中，绝对数仅高于青海， 居全国第29位，西部居10位；增幅居全国第27位，居西部 第10位。 农民现金收入。上半年，甘肃省农民现金收入在全国及 西部仅高于西藏，列全国倒数第2位；增幅居全国倒数第2位， 居西部末位。


由上述分析可以看出：我省将跨入一个新的 发展阶段，我们只有坚持解放思想、振奋精 神、脚踏实地、努力工作，才能为开创我省 经济社会又好又快发展新局面作出新贡献。
甘肃经济社会发 展的阶段性 特征和总体思路
省委党校 教授 康 民
关于省情的相关概念

一个国家的发展道路与模式,制定国家的政策 策略,必须符合国情。 选择一个省发展道路和发展模式, 促进经济社 会的健康发展,必须符合省情。


随着改革开放的深入扩大,特别是西部大开发 的实施,“省情”这一概念人人都似乎耳熟能详。 但“省情”是什么?目前对省情概念的表述和 对省情的认识虽不尽一致,但大体上有这样的 共识:

省情是一个历史范畴,是客观存在与主观认识 的统一;是历史与现实的统一,是绝对动态与相 对静态的统一;是外部环境与内部条件的统一, 是优势与劣势的统一,是有利条件与不利因素 的统一……正是这些共生共处、相生相克的 诸多因素,构成了省情的基本内容。
所谓“省情”是指一个省份的总体情况和基 本特征，是一个包括历史沿革、地理环境、 自然资源、文化传统、科技教育、人口状况、 经济社会发展水平等在内的综合因素的体现 对省情的分析可能有不同的概括，但是 必须是最基本特征的概括。
经济总量小: 国内生产总值。2007上半年，甘肃省生产总 值总量居全国第26位，居西部第9位；增速仅 高于新疆，比最高的内蒙古低7.2个百分点， 在全国和西部均居倒数第2位。

地区生产总产值（2006年）
京： 7720 辽： 9257 苏： 21548 山： 21816 甘： 2275 低于我省的仅四个：海南、青海、宁夏、西 藏，分别为：1052、641、707、290
支撑即明确了今后发展的主要任务。
一是如何消除基础设施瓶颈制约的问 题？

全力强化基础设施建设。
二是如何改变产业结构单一的问题？ 培育优势特色产业.

三是如何把人口压力转化为人力资源优势的 问题，？ 提高人口素质,开发人力资源.

落实的措施

第一、“五个统筹”的着力点： 一是把统筹城乡发展的着力点放在培育壮大优势产 业、提升城市的带动力上； 二是把统筹区域发展的着力点放在发挥优势、走各 具特色的发展之路上； 三是把统筹经济社会发展的着力点放在开发人力资 源、提高劳动者素质上； 四是把统筹人与自然和谐发展的着力点放在调整经 济结构、转变经济增长方式上； 五是把统筹自身发展和对外开放的着力点放在改善 投资环境、培育壮大多元投资主体上。
四是加快社会事业发展，努力在人力资源 开发上取得新突破； 五是继续深化经济体制改革，努力在创新 体制机制上取得新突破； 六是下大力扩大对内对外开放，努力在招 商引资上取得新突破。
注意几大亮点
提出了新农村建设的阶段性目标 提出了“扩大分子、缩小分母”的新观点 提出了稳定粮食生产、大力调整农村经济结构的 重要举措 提出了工业强省的目标要求和产业布局 提出了“反弹琵琶”、开发人力资源的新思路 提出了推进自主创新的重点领域和途径

一、如何认识甘肃的基本省情
省情是相对稳定的,又是绝对变化的。因此， 人们对省情的认识是一个动态过程。 深化省情认识是一个不断比较、分析、研究 和提炼的过程。

“陇中苦甲于天下”； “处乱治穷费尽神”； 历史久远、进展缓慢、起伏很大； 自然资源比较丰富、自然条件比较严酷；

近年来，对省情的基本概括：
贫困比重大: 2006年农村人均年收入685元以下的绝对贫 困人口为139.41万人； 人均年收入956元以下的农村低收入人口为 316.57万人；

在体育消费方面：

上海有近一半的居民每月的体育消费(包括健 身娱乐、购买服装等支出)达到了100元以上 [1],而甘肃城镇居民每年的体育消费才达百元。
三、未来五年的总体发展思路
围绕实施西部大开发战略，坚持： 发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保 证抓党建； 全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、 人力资源开发三大支撑； 推进经济增长方式转变和工业强省战略深入 实施，加快全面建设小康社会进程，奋力开 创我省又好又快发展的新局面。


第三，坚持把统筹经济社会发展的着力点放 在开发人力资源、提高劳动者素质上。 统筹经济社会发展，关键是要全面加强教育、 卫生、科技、文化、体育等社会事业发展， 加快社会发育进程，着力提高劳动者素质， 努力把巨大的人口压力转化为人力资源优势， 以促进经济更快发展。


第四，坚持把统筹人与自然和谐发展的着力点放在 加强生态建设、转变经济增长方式上。 要从资源、环境、人口多方面综合考虑，尤其要高 度重视生态建设，采取有效措施遏制生态环境恶化 的趋势。要坚持走新型工业化道路，大力调整经济 结构，加快转变经济增长方式，支持资源型城市发 展接续产业，努力建设资源节约型、环境友好型社 会，实现自然生态和社会经济的良性循环。
速发展，我省经济社会发展总体上呈现 出九个方面的阶段性特征。
1、经济综合实力不断增强，但基础仍然薄弱； 2、基础设施有了明显改善，但由于受特殊区 位条件的限制，瓶颈制约还没有从根本上消 除； 3、传统优势产业的技术改造取得重大突破， 但新兴特色优势产业发展缓慢，资源环境压 力增大；

4、农业综合生产能力和产业化经营水平有了 新的提高，但二元结构矛盾突出； 5、城乡就业渠道不断拓宽，但就业压力加大； 6、国有企业在改革中焕发出新的生机，但整 个经济发展的活力不足；

7、经济发展同国内外的联系越来越密切，但 对外开放的水平和层次较低，对外来投资的 吸引力比较弱； 8、社会事业质文化生活水平有了新的提高， 但发展不平衡，一些矛盾逐步显现，全面建 设小康社会的任务还十分艰巨。

我省加快发展具备了一定的条件， 同时又受到诸多因素的制约，总 体上仍然处在一个夯实基础、突 出重点、突破难点、强化保障、 加快发展的阶段 。
自然条件差, 经济总量小, 人均水平低, 贫困比重大, 加快发展的基础比较薄弱.

自然条件差

三分山、三分草、两分沙、一分林、一分地。 例如山地、高原、沙漠和戈壁占土地面积的85%；大部分地 区干旱少雨，多年平均降水300毫米，而蒸发量在2000多毫 米；甘肃是我国极强生态脆弱省份，在全国居倒数第四位 (依次是青海西藏和宁夏)。农村人口占总人口比重为79%、 农业劳动力占总就业人口比重为59%、经济欠发达的农业省 份。贫困人口比重高，还有177万农村绝对贫困人口和471 万低收入人口，共计648万人，占总人口的1/4。

为什么和谐要抓民生？
和谐与民生的关系： 和谐社会的建设应当有重点，重点就是人民 群众的三个“最”，而甘肃的重点应当是收 入、教育、就业、医疗、养老等利益问题。 具体是百姓吃饭穿衣等。

为什么保证抓党建？

保证思想统一、保证精神状态、保证作风务 实。

“三支撑 ” 针对了三大难题。强化三大