关于加快城乡一体化发展的论文.doc

的根本举措，是缩小城乡差别、实现共同繁荣的根本途径。区（县）作为连接城乡的结合点，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济社会一体化新格局的重大突破口。在推进城乡一体化方面要解决哪些关键问题？有百年商埠之称的周村区在这方面的实践为我们提供了有益的启示。近年来，周村区以科学发展观为指导，从实际出发，大力推进城乡一体化发展，谱写了一曲城乡共荣的

新篇章。

一、规划先导——加快推进城乡规划建设一体化

山东省淄博市周村区区域相对集中，城镇化水平相对较高，全区城镇化率达到65%，具备城乡一体化发展的有利条件。近年来，周村区积极树立城乡一体化发展的理念，加快推进城乡规划建设一体化。

树立城乡一体化发展的理念。周村区深刻认识到统筹城乡规划建设是加快统筹城乡发展、推进城乡一体化的先导、前提。为此他们坚持城乡规划一张图、发展一盘棋、区域全覆盖，城乡一体、科学构建城镇框架。按照“融合中心、一主两翼、三级联动、统筹发展”的总体思路，围绕“主城区、中心镇、中心村（社区）”三个层级，将全区统一规划为1个主城区、2个中心镇、22个中心村和29个居民点，构筑紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系。融合中心，是指主城区充分发挥区位优势，按照”东新、西古、南商、北工“的总体布局，完善设施、提升品位、做大规模、壮大实力，全面融合中心城区，提升城市综合功能和承载力。按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以产业支撑推动建设发展，全面提升城镇综合实力和承载服务功能。

以“两区三村”建设为载体，统筹规划城乡社区建设。(论文范文

周村区的实践探索启示我们，加快推进城乡一体化，城乡一体化建设规划是先导，是前提。工作中，必须坚持规划先行，特别是要先构建起适合本地的城镇建设体系，在此基础上，才能搞好其他方面的衔接规划，才能增强规划的统筹性、科学性和可操作性。

二、“四两拨千斤”——“两区三基地”产业一体化发展战略架起城乡一体化发展的桥梁

产业聚集发展是城乡一体化发展的物质基础，统筹城乡一体化发展必须以产业发展为支撑。近几年，周村区坚持“一二三四”总体发展思路目标，以“传承商埠文化、激活商埠经济、打造幸福周村”为出发点和落脚点，在此总的指导思想下，为推进城乡一体化发展，突破以往城乡行政界限和政策“垄沟”，勾画出了“两区两带两基地”的产业一体化发展成略，以“两区三基地”的产业一体化发展战略这个“四两”，巧拨城乡一体化这个“千斤”，在城乡一体化发展中架起了一座金色的桥梁。

“两区三基地”的构思主旨。周村区的“两区三基地”就是为了突破以往城乡分割的行政界限政策“鸿沟”，把过去以镇和办事处为“点”零散布局的相关联产业，统筹规划成片状和带状的产业聚集区，实现资本、人才、信息、劳动力等生产要素跨越城乡、高效配置、集约发展。

“两区三基地”的实施。“两区”即西部老城区、东部新城区，唱好“双城戏”，深入推进以周村古商城为核心的西部老城区优化提升，改善周村人民的生活居住条件；充分发挥孝妇河滨河区域优势，加快推进东部新城区规划扩建。“三基地”即北部先进加工制造业基地和南部现代物流基地、王村高档耐材基地，突出抓好309国道市场物流产业带发展，建设大市场、发展大物流、实现大增值；目前，309国道串接起的物流产业带上已崛起了全国最大工业用不锈钢市场，中国家具行业十大商品交易市场、山东省最大的综合性多功能机床销售维修服务中心、辐射华北地区的中国周村轻纺科技城等一大批市场，年交易额达100多亿元，从业人员近4万人。北部先进加工制造业基地和南部高档耐火材料生产基地。两基地内规模以上工业企业发展到200多家，垄断了周

村企业的半壁江山，业已发展成为我国对外出口耐火材料的主要基地和重要的精密机床制造基地。在“两区三基地”的发展战略实施的同时，周村区还注重加快推进产业优化升级，大力实施“优一壮二活三”方略。进一步调优调精农业、调高调强工业、调大调活服务业，推动产业加速向“集约化、集群化、高端化”方向发展，加快培植壮大丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具6大特色产业集群，努力推动周村老工业区实现新的转型发展。着力构建以先进加工制造业、现代服务业和都市农业为基本框架的现代产业体系，以城乡产业布局一体化带动和促进城乡一体化发展的布局已初步形成。

周村区的实践探索启示我们，加快统筹城乡一体化发展，产业是动力和支撑。必须打破传统的以行政区划为界各自为战布局产业的做法，要立足城乡一体化全局，整合利用各类资源要素，优化产业布局，突破瓶颈制约，才能为城乡一体化发展打下坚实的经济基础和新的发展空间。

三、均衡“社会事业”——以新农村建设为契机，积极推进城

乡基础设施和公共服务社会保障一体化

推进城乡一体化发展，矛盾的主要方面还是在农村，几年来，周村区以新农村建设为契机，注重从农民最急需、受益面最广、与生产生活直接相关的基础设施人手，推动公共资源、公共服务向农村配置，收到了明显成效。

不断加大对新农村建设的投入力度。周村区不断调整财政支出结构，重点向农村基础设施建设倾斜，向农业产业化经营和扶助贫困户倾斜。近三年累计完成投资达4.2亿元，用于改善农村生产生活条件。周村区通过深入实施“服务为农、产业兴农、项目强农”行动计划。全面落实“建设农村殷实小康十大工程”，加快城乡一体化发展步伐，全区新农村建设工作扎实推进，基础设施和公共服务社会保障得到进一步改善。

积极推进城乡基础设施和公共服务一体化。基础设施方面一是加快完善城乡交通网络体系。初步形成了干支相连、区域协调、镇镇通达、顺畅便捷的现代综合交通网络。二是按照“同源同网同质”的原则，建立城乡供水体制。三是加快完善城乡农用设施体系。公共服务方面，一是着力推动城乡教育服务均等化。调整优化城乡教育布局，率先在全市完成农村中小学布局调整。进一步优化城乡教育资源配置。二是着力推动城乡卫生均等化。大力实施“卫生强基工程”，全区90处中心村卫生室和镇卫生院全部完成规范化升级改造。三是着力推动城乡文化服务均等化。全区所有镇、街道都建立了综合文化站，50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心，丰富了农民的精神文化生活。

周村区的实践探索启示我们，基础设施建设是城乡一体化发展的依托和载体，公共服务和社会保障一体化是城乡一体化的重要内容和重点难点。只有借新农村建设的契机，进一步均衡城乡事业，进一步改善民生，才能回归到城乡一体化的出发点和落脚点。

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