创建国家园林城市实施方案(最新)

创建国家园林城市实施方案

为加快我区园林绿化建设步伐，进一步改善城市环境，提高人居环境质量，实现促进城市可持续发展，按照X区管委会办公室《关于印发创建国家园林城市实施方案的通知》（X管办发〔X〕X号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

依据《X区城市总体规划》和《X区城市绿地系统规划》，坚持“政府主导、全民参与，统一规划、因地制宜，生态优先、以人为本”的原则，以创建国家园林城市为动力，以生态文明建设为载体，以改善城市生态环境为抓手，科学规划，统筹部署，依法建绿，基本建成总量适宜、景观优美、现代宜居、文明开放的生态园林城市。

二、总体目标

按照《国家园林城市申报评审管理办法》和省政府的统一部署要求，X区各项绿化指标更加规范，发展模式更趋合理，体制机制更加完善，建设管控和引导能力持续加强，综合功能全面提升，园林绿化生态体系基本形成。

——“三绿”指标更趋合理。到X年，城市建成区绿地率≥31%、绿化覆盖率≥36%、人均公园绿地面积≥9平方米。

——城市规划更加规范。海绵城市绿地系统规划和绿线划定覆盖率达到85%；城市防护绿地实施率达到80%。

——园林单位不断增加。X年以后城市新（改）建单位、居住区园林单位（居住区）创建率达到50%以上。

——城市生态逐步改善。城市绿化格局进一步完善、三河两渠、过境路绿化生态修复持续强化。

——节约型园林绿化建设力度逐步加大。集雨型绿地建设成果不断巩固提高，道路绿化普及率、林荫路推广率和绿地达标率逐步提高。

——城市绿道设计更加科学。禁止以任何形式非法占用绿道资源，创造便捷、舒适的城镇绿道出行环境。

——防灾避险能力全面加强。科学设置防灾公园、临时紧急避险绿地和绿色疏散通道，形成防灾避险综合能力强、各项功能完备的城市绿地系统。

三、工作任务

按照《国家园林城市标准》的指标要求，结合我区实际，按照就高不就低的原则，捆绑整合，全面推进，主要涉及8大类56项考核指标。

（一）完善城市综合管理

1.科学规划生态布局。按照高于国家园林城市的标准，修订

完善《X区城市绿地系统规划》和《X区生物保护规划》，保护城市绿线，逐步形成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。

2.完善园林绿化管理体制。实现机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。健全园林绿化公示和工程养护管理、控制大树移栽、防止外来物种入侵、落实义务植树等一系列园林绿化制度，依法行使工作职能。

3.提升园林绿化科研能力和信息技术应用。进一步提高驻区高校、科研院所、科技公司科技成果转换率。建设城市园林绿化数字信息库，对城市园林绿化信息持续实施动态监管。

4.保障绿化工作经费。年财政预算中专列城市园林绿化建设和管护资金，切实保障园林绿化建设、日常维修养护及相关人员经费。

（二）加强城市绿地建设

5.加强公园绿地建设。合理规划公园布局，积极推进社区公园、郊野公园的建设和改造，人均公园绿地面积力争达到9平方米以上。绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积随城市规模和人口逐年递增。建成大于40公顷的植物园1个，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地服务半径覆盖率达到80%。绿化覆盖面积中乔灌木所占比率达到60%以上。重点实施城区五个街心花园建设

及康乐路等路段提升改造工程。

6.加快城市道路绿化建设。按照“一街一景、一路一树”原则，与城市新建（改造）道路同步实施道路绿化，道路绿化普及率、绿地达标率分别达到95%、80%以上，林荫路推广率达到70%以上。

7.加快庭院绿化建设。大力开展园林式单位创建活动，园林式单位、居住区分别达到60%以上。通过拆违增绿、拆墙透绿、破硬植绿、缺株补绿、立体造绿等途径，抓好立体绿化、庭院绿化和居住区绿化工作。

8.积极保护城市生态。全力保护城市自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区，受损弃置裸露地能及时得到生态修复，防护绿地实施率达到60%以上，河道绿化普及率达到80%以上。重点实施“三河两渠”区域绿化，不间断建设公益林带，强化X河生态林地管护。大力开展义务植树活动，增强全民植绿、护绿、爱绿意识。

（三）强化科学建设管理

9.严格执行绿地系统规划。建设工程符合国家和地方绿地建设指标要求，全力保护绿化建设成果。重点绿地建设项目严格执行招投标、监理、竣工验收和审计有关规定。

10.推进公园规范化管理。按照公园的性质和分类，制定完善

技术的管理规范，使公园设计、建设、养护和管理各个环节有章可循。严格落实中央关于严禁在公园设立私人会所有关规定，辖区公园实现零违规。发挥公园文化的社会效应，提高自然灾害应对能力，公园绿地应急避险场所实施率≥70%。

11.积极推广节约型绿地建设。结合各类绿地现状，开展节约型绿地的规划、设计和建设工作。结合海绵城市要求，建设一批生态型、复合型、节约型城市绿地，提升绿地生态效益，城市节约型绿地建设率达60%以上。公园绿地新、改、扩建设项目透水技术应用率达50%以上，本地木本植物指数≥0.7。制定立体绿化推广鼓励政策、技术措施和实施方案，立体绿化逐年增加，提升城市绿量和整体景观效果。

12.加强历史风貌和风景名胜区保护。划定城市紫线，历史风貌和风景名胜区得到有效保护。对古树名木进行持续稳定调查，辖区内古树名木全部登记造册，定期检查和跟踪保护，古树名木保护率达到100%。

（四）持续改善生态环境

13.有效控制空气、噪音、水污染。继续实施“蓝天工程”，抓好治污降霾和黑臭水体治理，城市年空气优良天数在241天以上。积极控制城市噪音，建立有效的噪音监控体系，区域环境噪音平均值降至56分贝以下。加强地表水治理，地表水Ⅳ类及以上

水体比率≥50%。

14.控制城市热岛效应。完善城市热岛效应监测网络，建立城市热岛效应动态监测机制，按年度发布城市热岛监测公报，跟踪研究城市热岛效应的形成机理和变化规律。通过城市规划设计、绿化带设置及生态廊道建设，使城市热岛效应强度≤3.0℃。

15.保护城市湿地资源。制定湿地资源保护规划和实施措施，湿地资源得到有效保护。

（五）完善市政基础设施

16.着力整治市容市貌。建立完善的生活垃圾收集、运输、处置、回收处理机制；垃圾箱、转运站等卫生设施齐全，城区道路、广场等卫生清扫保洁覆盖率100%，主干道路机械化清扫率≥80%；公厕设置达到国家城市公厕设置标准，市容评价值≥8。

17.完善城市道路交通设施。对城市道路重要路段、节点、交叉口的运行效率进行评估和改善，缓解交通拥堵。实施公交、步行和自行车绿色交通。地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，城市安全运行得到保障。路面、附属设施、交通安全更新完善，道路完好率达到95%以上。各种交通方式高效协作，公共交通覆盖率≥35%。

18.完善城市给排水功能。加强给排水管网建设，供水普及率达95%以上，城市供水管网水检验项目合格率达100%。规范建设