浅谈市政工程施工安全管理 洪守香

浅谈市政工程施工安全管理洪守香

摘要：市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡，保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产

损失等生产事故，控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备

免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题，采取科学

手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、

原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积

极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能

保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。

关键词：市政工程；施工；安全管理

一、市政工程施工安全管理概述

市政工程通俗地来说就是城市基础设施建设，它包含了最近本的城市道路和

桥梁、照明、管道、垃圾及污水处理、广场和公园等。从这些具体的工程我们可

以看出市政工程与城市居民息息相关，构成了整个城市发展最基本的脉络。

市政工程施工过程往往具备下面的特点：第一，施工环境和条件较差。市政

工程的施工环境复杂多变，例如污水的处理施工，施工大多数情况下都在地下，

施工条件极差。又比如隧道和桥梁的施工，要么是要在山体中间挖一个通道，要

么是在江河中间树立通途，施工难度可想而知。第二，某些工程会对城市的正常

运行产生影响。上文所说的隧道、桥梁、污水处理等工程项目不会对城市居民的

日常生活带来太大的影响，但是更多的施工工程是在城市内进行的，例如道路的

新建、扩建、翻修，势必要影响居民的正常出行并且持续的时间较长。

市政工程施工安全管理是施工中安全管理部门根据施工工程情况对施工的安

全进行计划、组织、协调的管理过程。市政工程施工安全管理的主体既有施工单

位自身，也有来自政府的管理。施工安全管理必须依据国家相关的法律法规和政策，坚决贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。

二、市政工程施工安全管理中存在的问题

当前市政工程施工安全管理过程中暴露出很多的问题，其中最主要的包括下

面的几个方面：

第一，市政工程的规模不断扩大，安全管理还停留在过去的水平上。当前的

安全管理依然是凭借经验进行，沿用传统的机制和方案，并没有做到与时俱进。

当前社会发展迅速，城市发展的步伐是跳跃式的，很多领域很多事物都在不断发

展之中，拿市政工程来说，工程的规模就在不断地扩大，而施工难度也随之加大。在这种情况下，对安全管理的要求更高，沿用过去的标准的话很容易出现各种问题。

第二，没有针对不同的施工环境进行不同程度的安全管理。市政工程的涉及

面是极广的，像桥梁施工和地下管道施工安全管理的重点和要点就是截然不同的。当前的施工安全管理活动中，往往是统一的标准，统一的方案，没有根据施工项

目的不同对工程情况进行必要的考察然后设定安全管理目标和流程，这样的安全

管理必定存在着隐患。

第三，施工人员对此不注意。施工人员一般都是农民工，他们首先没有意识

到安全管理的重要性，再者他们一般都是熟练工，习惯地认为不会出现安全问题，往往忽视安全问题。即便工程管理者极度重视安全管理工作，但是具体的施工人

员不能执行的话，还是会出现问题。

第四，市政工程较为复杂，各种机械设备较多，原材料也不仅相同，很可能

因此出现安全隐患。根据不同的工程项目，选用的机械设备是不同的，但是现实

中一些农民工往往什么工程都做，在某些情况下工程缺乏专业的机械操作者时，

临时顶替的人不一定能够完全掌握机械设备的性能和确保安全。另外，原材料的

问题也会导致施工不符合标准，这就给施工安全留下了隐患。

三、市政工程施工安全管理措施研究

针对上述工程中暴露出的安全管理的问题，笔者认为，想要改善这种现状，

必须从两个大方面入手，分别是做好系统的管理体系和消除各种存在的安全隐患。针对这两大方面的内容，可以从下面的几个方面入手解决：

第一，充分发挥施工活动中人的作用。关于人的作用，还分为下面几种不同

的情况。一是自上而下要有安全责任意识。这里不仅包括了管理者，还包括了政

府和施工人员。具体来说，工程的管理者应当做好各种细节上的准备，在安全管

理上树立确定的目标，设定专门的机构和专门的管理人员。政府工作人员也应当

严格要求和监督施工单位，对施工单位提出安全管理的要求。施工人员本身也要

充分认识到安全的重要性。

第二，对机械设备进行严格的管理和使用。机械设备在使用之前一定要充分

的调试和检查，确保其能够完全发挥作用；机械设备在操作过程中要注意按照工

序和流程进行，操作机械设备的施工人员必须对该设备有较好的了解并且有着丰

富的经验，避免外行来操作；操作后一是要注意检查，在使用后有没有出现故障，二是要充分地擦洗和保养，因为施工工地往往灰尘就多，灰尘对机械设备的伤害

作用是极大的。

3.1严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。在市政工

程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加

强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的

重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施

工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安

全管理的效率与质量。

3.2制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理

组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施

工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。

安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对

于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的

目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做

好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评

估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。

3.3加强安全教育，提高安全意识。在市政工程的施工安全管理中，施工单

位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所

应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与

监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施

工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌

握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特

殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高

空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须