浅论高职院校科研经费管理
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技 经济 市场
浅论高职院校科研经费管理
牛明艳 朱 彦
（ 南京铁 道职 业技 术 学院 苏州校 区， 苏 苏州 ２ ５３ ） 江 １ １７
摘 要 ： 当前， 高职院校越来越重视科研工作， 但对科研经费的管理很多高职院校都存在不同程度的问 本文介绍了高职 题，
院校科研经费管理 的现状及存在问题 ； 并针对高职院科研 经费管理的问题提 出了探 索性建议。
Байду номын сангаас
关键词 ： 高职； 科研经费； 管理
引言
科研工作是高职院校综合 实力和水平 的体现 ，对提 高学 院 声誉和地位十分重要。 随着高职教育事业的推进 ， 越来越多的原 其他类专科学校升级为高职院校 。各高职院校也越来越重视科 研工作 ， 在各方面尤其是财力上给予有意识的倾斜 ， 同时学 院向 外承担 的科研项 目和筹集的科研经费均快速增加。科研经费 的 使用和管理也成为高职院校财务管理工作 的重要组成部分 。如 何加强核算和临督科研经费的规范使用 ， 提高资金使用效益 ， 保 证科研工作的顺利实施 ，高职院校科研管理部门和财务部 门都
当于学校统一预算。这两种方式都会存在预算资金不合理 的情 况。课题负责人往往不是财务人员 ， 预算观念一般不强 ， 认为编 制预算的 目的是为了申报项 目， 因此仅凭经验估计 ， 很少作科学 性 与 合 理性 研 究 ， 算 的 准 确性 不高 ， 意 性 较 大 ， 且 都 会 想 预 随 并 方设 法 多 预算 出一 些 资金 。学校 统 一做 预算 ， 一 刀 切 ， 能 更 搞 可 不 合理 ， 预算 的 资金 对 于有 的课 题来 说 有 富余 ， 有 的课 题 来 说 对 可 能根 本 不够 。我 们都 知 道做 科 研 项 目没 有 资 金 支 持是 很 难 维 持下去的 ， 以这样的项 目最后可能就结不了题 。 所 １ 科研经费的使用比较随意。 ． ３ 高职院校 由于原先普遍科研工作都 比较薄弱 ，有的可能根 本没有详细的科研经费支出标准 ， 或有 的即使制定 了标准 ， 也没 有要求严格执行 ， 这就导致财务人员在具体审核原始发票时 ， 只 是要求使用正式的发票 ， 在项 目资金 内支出 ， 暂留部分结题资金 就行 。大多数高职院校没有进行成本核算 ， 成本效益意识淡薄 ， 对科研人员进行科研工作 中所发生的其他费用没有计人科研项 目成本 。也导致部分科研经费没有实际运用到科研项 目中。
２ 对 策 针对 以上 情 况 可 以采 取 如下 措 施 完 善 高 职 院校 的科 研 经 费 管理 ： ２１ ． 提高对科研经费财务管理的认识 。 对财务人员和科研人员宣传《 会计法》 和教育部 、 财政部《 关 于进一步加强高校科研经费管理的若干意见 ）等法规 ， ） 帮助他 们 正 确认 识 科 研 经 费 的管 理 ， 自觉 遵守 财 经 制 度 ， 格 按 照财 务 严 规定 ， 合理使用科研经费。 ２ ． 学 预算 。 ２科 应本着实事求是 、 勤俭 节 约 原 则 ， 理 制 定 支 出 预算 ， 化 合 细 预算编制 。 强化科研经费管理 ， 有利于保证科研活动按计划有序 开展 ，也有利于严格控制科研经费开支范围和科研经费使用管 理失控现象 。做到既保证科研项 目顺利进行 ，又不浪费有 限资 金。 ２３ 全 财务 制 度 。 ．健 建立健全相关的财务规章制度 ， 做到有据可依 ， 对科研经费 的立 项 、 预算 管 理 、 支 范 围 、 算 报 表 、 计 鉴 定 、 收等 一 系 开 决 审 验 列过程 的合理性 、 真实性 、 完整性进行反映 ， 建立科研经费严密 完整的核算管理体系。 财务要严把科研经费的核算关 ， 科技部 门 要加强科研合 同管理 。 ２ ． ４明确科研项 目所产生的 固定资产的管理 。
高职院校应严格按照 国有 资产管理办法对科研活动形成 的 资产进行核算与管理 。 科研人员应配合财务资产管理部门做好资产保管、 维修 ， 报 废、 清查等工作。 特别是在项 目结题时 ， 应及时做好资产清理 、 移 交 手 续 ， 样 可 以有 效 地 防止 资 产 流失 。 这 ２ ． 强监 督 。 ５加 建立健全科研经 费使用和管理的监督约束机制 ，对项 目负 责人使用科研经费的动态过程实施有效 的监督。课题结题审计 是对课题经费预算 的执行情况进行监督的一种强有力 的手段 。 学院审计部 门应对科研项 目执行过程中经费支出情况进行定期 审计监督 ， 弄虚作假 、 留， 用科研经 费等违反财经纪律 的 对 截 挪 行为 ， 要追究 相关性人 员的责任 ， 加强监督 ， 促进科研项 目的顺 利完成 ， 从而提高科研 经费管理水平 。 效益评价则是对课题经费 投入产生 的效果进行评价。为了引导和督促研究者在研究 中产 生预期的课题效益， 避兔资金的损失和浪费 ， 应强化课题效益评 价。 （ 下转第 ６ ７页 ）
预期任务 ， 对于课题经费如何使用 ， 财务基本不会去过问 ， 只要 所报销 的票据合法就可以了。导致财务从意识上对科研经费 的
管 理就 不 重视 。 １ 项 目资金 配 置 不合 理 。 ． ２ 高职院校课题的项 目资金的确定一般有这两种形式 ：一是 课题负责人做项 目资金预算然后报院领导批准 ；另一种就是学 院固定课题资金数额， 某一类的课题就给予固定数额 的资金 ， 相
应 高度 重 视 。 １ 现状 及 问 题 高职院科研经费可分为各级政府机关 的课题经费 ，即纵 向 课题经费 ； 企业委托的横向课题 经费 ； 高职院 自筹的科研 经费 ， 即院内课题经费三类 。 目前对高职院普通 的教师大多数都是 院 内课 题 经 费 。 这 类课 题 的科 研 经费 在 管理 上 存 在如 下 一 些 问题 ： １１ 重 视 。 ．不 这类院内课题一般经费金额较小 ， 不容易一起重视 ， 又加让 高职现在都极力鼓励教职工开展科研活动 ，又有意识的给予财 务上的宽松政策 ， 不去严格控制 ， 以只要相应的科研人员完成 所
１ １ 研 经费 购 买 的 固定 资 产 管理 不 健 全 。 ４科 很多高职院校用科研课题经费购买的固定资产没有纳入学 院资产统一管理 ， 课题结束后 固定资产也未上交学 院管理 ， 旧 依 留在课题组人员手上， 造成 国有资产流失。 再有就是对科研课题 所产生的无形资产没有进行估价登记和帐务管理 ，导致无形资 产 浪 费严 重 。
浅论高职院校科研经费管理
牛明艳 朱 彦
（ 南京铁 道职 业技 术 学院 苏州校 区， 苏 苏州 ２ ５３ ） 江 １ １７
摘 要 ： 当前， 高职院校越来越重视科研工作， 但对科研经费的管理很多高职院校都存在不同程度的问 本文介绍了高职 题，
院校科研经费管理 的现状及存在问题 ； 并针对高职院科研 经费管理的问题提 出了探 索性建议。
Байду номын сангаас
关键词 ： 高职； 科研经费； 管理
引言
科研工作是高职院校综合 实力和水平 的体现 ，对提 高学 院 声誉和地位十分重要。 随着高职教育事业的推进 ， 越来越多的原 其他类专科学校升级为高职院校 。各高职院校也越来越重视科 研工作 ， 在各方面尤其是财力上给予有意识的倾斜 ， 同时学 院向 外承担 的科研项 目和筹集的科研经费均快速增加。科研经费 的 使用和管理也成为高职院校财务管理工作 的重要组成部分 。如 何加强核算和临督科研经费的规范使用 ， 提高资金使用效益 ， 保 证科研工作的顺利实施 ，高职院校科研管理部门和财务部 门都
当于学校统一预算。这两种方式都会存在预算资金不合理 的情 况。课题负责人往往不是财务人员 ， 预算观念一般不强 ， 认为编 制预算的 目的是为了申报项 目， 因此仅凭经验估计 ， 很少作科学 性 与 合 理性 研 究 ， 算 的 准 确性 不高 ， 意 性 较 大 ， 且 都 会 想 预 随 并 方设 法 多 预算 出一 些 资金 。学校 统 一做 预算 ， 一 刀 切 ， 能 更 搞 可 不 合理 ， 预算 的 资金 对 于有 的课 题来 说 有 富余 ， 有 的课 题 来 说 对 可 能根 本 不够 。我 们都 知 道做 科 研 项 目没 有 资 金 支 持是 很 难 维 持下去的 ， 以这样的项 目最后可能就结不了题 。 所 １ 科研经费的使用比较随意。 ． ３ 高职院校 由于原先普遍科研工作都 比较薄弱 ，有的可能根 本没有详细的科研经费支出标准 ， 或有 的即使制定 了标准 ， 也没 有要求严格执行 ， 这就导致财务人员在具体审核原始发票时 ， 只 是要求使用正式的发票 ， 在项 目资金 内支出 ， 暂留部分结题资金 就行 。大多数高职院校没有进行成本核算 ， 成本效益意识淡薄 ， 对科研人员进行科研工作 中所发生的其他费用没有计人科研项 目成本 。也导致部分科研经费没有实际运用到科研项 目中。
２ 对 策 针对 以上 情 况 可 以采 取 如下 措 施 完 善 高 职 院校 的科 研 经 费 管理 ： ２１ ． 提高对科研经费财务管理的认识 。 对财务人员和科研人员宣传《 会计法》 和教育部 、 财政部《 关 于进一步加强高校科研经费管理的若干意见 ）等法规 ， ） 帮助他 们 正 确认 识 科 研 经 费 的管 理 ， 自觉 遵守 财 经 制 度 ， 格 按 照财 务 严 规定 ， 合理使用科研经费。 ２ ． 学 预算 。 ２科 应本着实事求是 、 勤俭 节 约 原 则 ， 理 制 定 支 出 预算 ， 化 合 细 预算编制 。 强化科研经费管理 ， 有利于保证科研活动按计划有序 开展 ，也有利于严格控制科研经费开支范围和科研经费使用管 理失控现象 。做到既保证科研项 目顺利进行 ，又不浪费有 限资 金。 ２３ 全 财务 制 度 。 ．健 建立健全相关的财务规章制度 ， 做到有据可依 ， 对科研经费 的立 项 、 预算 管 理 、 支 范 围 、 算 报 表 、 计 鉴 定 、 收等 一 系 开 决 审 验 列过程 的合理性 、 真实性 、 完整性进行反映 ， 建立科研经费严密 完整的核算管理体系。 财务要严把科研经费的核算关 ， 科技部 门 要加强科研合 同管理 。 ２ ． ４明确科研项 目所产生的 固定资产的管理 。
高职院校应严格按照 国有 资产管理办法对科研活动形成 的 资产进行核算与管理 。 科研人员应配合财务资产管理部门做好资产保管、 维修 ， 报 废、 清查等工作。 特别是在项 目结题时 ， 应及时做好资产清理 、 移 交 手 续 ， 样 可 以有 效 地 防止 资 产 流失 。 这 ２ ． 强监 督 。 ５加 建立健全科研经 费使用和管理的监督约束机制 ，对项 目负 责人使用科研经费的动态过程实施有效 的监督。课题结题审计 是对课题经费预算 的执行情况进行监督的一种强有力 的手段 。 学院审计部 门应对科研项 目执行过程中经费支出情况进行定期 审计监督 ， 弄虚作假 、 留， 用科研经 费等违反财经纪律 的 对 截 挪 行为 ， 要追究 相关性人 员的责任 ， 加强监督 ， 促进科研项 目的顺 利完成 ， 从而提高科研 经费管理水平 。 效益评价则是对课题经费 投入产生 的效果进行评价。为了引导和督促研究者在研究 中产 生预期的课题效益， 避兔资金的损失和浪费 ， 应强化课题效益评 价。 （ 下转第 ６ ７页 ）
预期任务 ， 对于课题经费如何使用 ， 财务基本不会去过问 ， 只要 所报销 的票据合法就可以了。导致财务从意识上对科研经费 的
管 理就 不 重视 。 １ 项 目资金 配 置 不合 理 。 ． ２ 高职院校课题的项 目资金的确定一般有这两种形式 ：一是 课题负责人做项 目资金预算然后报院领导批准 ；另一种就是学 院固定课题资金数额， 某一类的课题就给予固定数额 的资金 ， 相
应 高度 重 视 。 １ 现状 及 问 题 高职院科研经费可分为各级政府机关 的课题经费 ，即纵 向 课题经费 ； 企业委托的横向课题 经费 ； 高职院 自筹的科研 经费 ， 即院内课题经费三类 。 目前对高职院普通 的教师大多数都是 院 内课 题 经 费 。 这 类课 题 的科 研 经费 在 管理 上 存 在如 下 一 些 问题 ： １１ 重 视 。 ．不 这类院内课题一般经费金额较小 ， 不容易一起重视 ， 又加让 高职现在都极力鼓励教职工开展科研活动 ，又有意识的给予财 务上的宽松政策 ， 不去严格控制 ， 以只要相应的科研人员完成 所
１ １ 研 经费 购 买 的 固定 资 产 管理 不 健 全 。 ４科 很多高职院校用科研课题经费购买的固定资产没有纳入学 院资产统一管理 ， 课题结束后 固定资产也未上交学 院管理 ， 旧 依 留在课题组人员手上， 造成 国有资产流失。 再有就是对科研课题 所产生的无形资产没有进行估价登记和帐务管理 ，导致无形资 产 浪 费严 重 。