论走城镇化道路促进区域经济持续发展——以玉溪市为例

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现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 １ ０ １年 ４期
论走城镇化道路促 进区域 经济持 续发展
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以玉 溪市 为 例
雷 霖
（ 溪农 业 职 业 技 术 学 院 ， 南 玉 溪 ６ ３ ０ ） 玉 云 ５ １０
受 经济 、 会 、 史 等综 合 因 素影 响 ， 社 历 玉溪 市 域现 有 城 镇体 系主要沿交 通带和“ 湖” 区分布 ， 成 两种 格局 ： 三 地 形 以
镇 （ 道 办 事 处 ） ５个 ， 中 ４ 街 ７ 其 ５个 建 制 镇 、 ７个 乡 、 心 城 区 红 塔 区 为 中 心 的 五 县 一 区 东 部 城 镇 群 区 占全 市 总 面 积 的 ２ 中 高 质 量 的 数 据 ４ ５ 中央 与 地 方 总 量 数 据 不 一 致 ． 地 方 ＧＤ Ｐ加 总 数 据 不 等 于 中 央 统 计 数 据 ， 在 全 世 界 这 质 量 的 保 障 力 度 不 够 ， 不 能 对 妨 碍 和 危 害 统 计 数 据 质 量 并 的违法 行为发挥很 好的预 防和惩处作 用 。
一
，
这 就 使 二 者 的统 计 数 据 达 不 到 可 比 性 要 求 ， 用 数 据 时 也 响 到 统 计 数 据 产 生 过 程 ， 而 影 响 统 计 数 据 质 量 。 运 从 无法 确认哪种 数据更可 靠 。 ６ 改 进 办 法
４ ６ 法 制 保 障 不 足 ．
建 立 凌 驾 于 政府 综 合 统 计 与 部 门 统 计 之 上 的 全 国 性 协 在 我 国 ， 计 法 制 保 障 不 足 ， 计 法 制 建 设 滞 后 与 依 法 调 机 构 ， 强 统 计 部 门 独 立 性 。组 建 全 国 性 的 统 计 监 督 管 理 统 统 加 统 计 困 难 并 存 ， 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 》 我 国 的 统 计 工 委员会 ， 《 使 建立健 全法制监督体系 ， 扩大社会舆 论监督范围 。 作 有 了 法 律 依 据 ， 离 真 正 的 依 法 统 计 还 有 较 大 差 距 。刘 但 在 管 理 上 ， 重 科 学 管 理 方 法 的 运 用 。 山 东 调 查 总 队 的 注 建 平 （０ ０ 认 为 ： 是 统 计 法 制 建 设 滞 后 ， 统 计 法 》 身 还 刘 敏 认 为 ： 化 管理 统 计 工 作 ， 据 数 字 、 据 进 行 决 策 的 管 ２１） 一 《 本 量 依 数 理 办 法 ， 以使 统 计 管 理 可 控 ， 测 量 ， 而 达 到 提 升 统 计 数 可 可 从 引 起 全 社 会 尤 其 是 领 导 的 足 够 重 视 ， 别 是 政 府 领 导 违 反 据 质 量 的 目 的 。 四 川 省 青 羊 区 统 计 局 杨 永 红 认 为 ： 用 特 应 《 计 法 》 事 件 层 出 不 穷 ， 统 计 执 法 部 门 往 往 对 其 无 力 ＩＯ９０ 统 的 但 Ｓ ０ １质量 管理 体 系 来 规 范 管 理 ， 以强 化 过 程 控 制 ， 现 可 实 查 办 。 三 是 统 计 执 法 力 度 有 限 ， 论 是 统 计 执 法 的 队 伍 建 数 据 质 量 管 理 标 准 化 ， 计 服 务 和 法 制 工 作 规 范 化 。 无 统 设还是经 费投入 都很不够 ， 计执 法工 作 难 以实现 制度 化 、 统 在 统 计 专 业 队 伍 建 设 上 ， 强 对 工 作 人 员 进 行 教 育 和 加 Ｅ常 化 。 加 上 我 国 统 计 部 门 不 独 立 ， 透 明 操 纵 更 是 严 重 培 训 ， 高 人 员 素 质 。其 次 ， 进 年 轻 一 辈 、 素 质 人 才 ， ｌ 不 提 引 高 改 影响 了统计数 据质量 。 善统计 队伍结构 。
关 键 词 ： 溪 市 ； 镇 化 ；ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ究 玉 城 研
中图分类号 ：２ Ｆ
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ １ １—０ ００ １ ７ —１ ８ ２ １ ）４０ １ —２
实 施 城 镇 化 战 略 ， 我 国 实 现 现 代 化 历 史 任 务 的 目标 ３ 街 道 办 事 处 ， 镇 化 水 平 为 ３ ． ， 为 云 南 省 综 合 经 是 个 城 ７４ 成 和 手 段 之 一 。玉 溪 是 云 南 省 地 级 市 ， 有 优 越 的 地 理 区 位 济实力 相对较强 的地州市 之一 。但研 究 中城镇 化 发展 仍然 具 和 经 济 发 展 环 境 。 现 阶段 随 着 改 革 深 入 逐 渐 暴 露 出 许 多 问 存 有 突 出 问 题 。 １１ 城镇化发 展水平低 。 ． 尚处 于 初 级 向 中 级 阶 段 过 渡 时 题 ： 业 基 础 薄 弱 ； 量 剩 余 劳 动 力 滞 留 于 农 村 ， 民增 收 农 大 农 ０ ９年 ， 市 城 镇 化 水 平 虽 比云 南 省 高 出 ｌ ． 全 Ｏ ８个 百 分 点 ， 困难 ； 济 增 速 减 慢 等 。 当 前 云 南 省 提 出 要 建 设 以 昆 明 为 ２ ０ 经 中心 的滇 中城 市 群 ， 进 城 镇 化 发 展 。 能 否 抓 住 机 遇 ， 速 但 比全 国 平 均 水 平 低 ３ １ 百 分 点 ， 距 明 显 ， 完 成 城 镇 促 加 ．个 差 仅 城 镇 化 进 程 ， 进 玉 溪 市 经 济 社 会 协 调 发 展 至 关 重 要 ， 其 化 发 展 的 初 级 阶段 。 促 且 研 究 思 路 也 可 供 其 他 西 部 中小 城 市 借 鉴 。
１２ 市域 各县城 镇 化发 展 不 平衡 。 镇 分 布 东 密西 疏 。 ． 城 兰
距 明显
ｌ 玉溪 市城 镇化 发 展存在 的问题
近 年 来 ， 溪 市 人 口 城 镇 化 发 展 也 促 进 国 民 经 济 水 平 玉
显 著 提 高 。２ ０ ０ ９年 全 市 八 县 一 区 人 口共 ２ ６ ８ ０ ． ５万 人 ， 乡 设
徐 小 海 （０ ０ 从 统 计 行 为 分 析 人 手 ， 另 一 个 角 度 分 ２１） 从
范 围 内 都 存 在 ， 距 保 持 在 ５ 以 内 是 正 常 ， 是 我 国 由 于 析 了使 用 者 （ 众 、 府 ） 生 产 者 （ 计 部 门 ） 调 查 对 象 行 差 但 公 政 ， 统 ， ＧＤ Ｐ与 政 绩 挂 钩 ， 计 部 门 地 位 不 独 立 ， 据 质 量 标 准 不 统 为 对 统 计 数 据 质 量 产 生 的 影 响 主 要 是 不 同 数 据 相 关 人 员 统 数 统 计 指 标 口 径 存 在 差 异 ， 致 二 者 的 差 距 超 过 了 ５ 。 在 追 求 不 同 利 益 的前 提 下 ， 取 的 追 求 利 益 最 大 化 行 为 影 导 采
摘 要 ： 施 城 镇 化 战 略 ， 我 国 实现 现 代 化 历 史任 务 的 目标 和 手 段 之 一 。 加 速 城 镇 化 进 程 ， 解 决 玉 溪 经 济 社 会 发 实 是 对
展 中暴 露 出诸 多 的 矛盾 至 关 重 要 ， 此 当前 玉 溪 市 城 镇 化 发 展 状 况是 值 得 研 究 和 关 注 的 。 因