造价控制重点及监理措施

造价控制重点及监理措施

目录

第一节、工程概况 (1)

第二节、工程造价控制的原则 (2)

第三节、工程造价监理控制程序 (2)

第四节、工程造价监理控制的重点 (4)

第五节、工程造价监理控制措施 (5)

第六节、工程造价监理控制的方法 (6)

第七节、依据施工合同对造价的控制 (7)

第八节、施工阶段工程造价的控制 (9)

第九节、工程量清单的管理 (10)

第十节、中间过程计量的管理 (12)

第十一节、工程变更，洽商的管理 (13)

第十二节、现场核实签认的管理 (47)

第十三节、费用索赔的管理 (49)

第十四节、我公司控制造价风险拟采取的措施 (53)

工程造价监理贯穿于工程施工的全过程，无论是施工招投标、施工，还是最终竣工验收，如何确定和控制工程造价是项目各参建方高度关注的课题，同时，亦会对项目的质量目标、工期目标产生深远的影响。我国的市场经济体制建立不久，多数情况下，工程造价控制仍然处于事后（被动）控制及分块控制阶段，或是事后把关，如结算审查。结果导致造价控制往往缺乏主动性、超前性、系统性。

监理如何才能实现对工程造价的有效管理与控制，我公司认为最重要的是制定好控制策略，并在工程建设过程中予以实施、跟踪及不断纠偏。项目监理部和业主要充分利用有限的资源，对影响工程造价的重点阶段及因素，制定相应的策略与措施，力求做到在重要阶段抓重点，进行主动控制与超前控制，最终实现对投资的有效管理与利用。

第一节、工程概况

一、项目名称：太阳能光伏实验室及沙河科技园区配套设施改造建设项目

二、建设地点：北京市昌平区沙河镇窦各庄村定泗路北侧电研院沙河科技园

三、计划工期：415日历天

四、质量要求：合格

五、概算投资额：3100万元

六、资金来源：政府投资（中央）

七、资金落实情况：已落实

八、施工阶段监理服务期：从本项目开始至完成竣工验收备案且监理资料移交委托人止

（暂按总计划工期415天）

九、招标范围：太阳能光伏实验室及沙河科技园区配套设施改造建设项目1#、2#、3#

楼装修改造工程包括但不限于工程量清单全部内容监理

第二节、工程造价控制的原则

一、根据价值工程理论，工程造价控制的原则如下：

（一）功能提高，造价不变；（三）造价稍有提高，功能大幅度提高；

（二）功能不变，造价降低；（四）功能略有降低，造价大幅度降低。

二、我公司组织各项目监理部总监、造价监理工程师在对工程造价控制重点阶段、重要因素及策略措施进行分析与探讨时均是围绕以上几点原则进行的。在执行过程中注意如下几点：

（一）严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程支付办法。

（二）在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格或有违约情况时，坚持不予审核、计量及付款。

（三）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

（四）处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公平、合理的原则。

（五）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式确定，协商不成时，可由总监理工程师确定。

第三节、工程造价监理控制程序

一、对合同造价及中标（标底）造价的控制程序

二、对工程洽商的投资控制程序

三、工程竣工结算的控制程序

第四节、工程造价监理控制的重点

完善的设计及严谨的合同规则会为施工阶段造价控制奠定坚实的基础。一、施工阶段变更控制：

（一）造价监理工程在施工过程中，要认真分析产生变更的原因，明确责任，对变更进行分类管理。例如可分为施工类、设计类、业主管理类，并在该施工项目上制定并推行相应的奖罚措施；

（二）运用价值工程理论，对变更的技术可行性、经济合理性进行必要的论证与综合评价后，与甲方、承包方协商决定是否进行变更；

（三）根据变更引起造价变动的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展；

（四）同一原因引起的、数额较大的变更项目不应肢解为多个变更项目申报而逃避审批。

二、施工阶段索赔控制：

（一）索赔事件的预防：造价监理工程师定期开展履约检查，督促业主、承包单位履约的同时，及时发现自身履约的不足并予以改进，主动提高服务意识，为各方履约创造适当条件；

（二）索赔事件的处理：造价监理工程师认真分析承包方提出的索赔证据是否确凿、依据是否充分、责任是否清晰、是否符合时效、索赔计算值是否合理准确，索赔事件是否作为有经验的承包商可以预见，在索赔事件发生后，是否采取了控制措施；

（三）索赔风险转移：业主为抵抗不可预见的风险，应要求承包人为其自身的人员财产投保，以把业主的部分风险转移；签订保险合同时，应注意免除责任条款及免陪额度的高低；

（四）反索赔保证：监理单位应在施工招投标阶段提醒业主，要求投标单位提供履约担保，一旦违约，可立即通过第三方采取措施，以保证业主的权益并规范对方履约。

三、竣工结算阶段控制：

造价监理工程师在结算审核时应注意以下几点：

（一）工程量计算是否准确，有无重算或漏算；

（二）单价的套用、换算、补充是否合理，各项取费、调差、结算方法是否符合合同规定；

（三）隐蔽验收记录与变更签证手续是否完整；

（四）核对合同条款，合同内容是否全部完成，优惠条款是否落实。

第五节、工程造价监理控制措施

一、审查标底、招投标文件、施工合同中涉及造价的条款。

二、熟悉和掌握施工图纸、设计要求及标底、标书、施工合同。

（一）分析合同价构成因素；

（二）确定投资控制重点；

（三）预测工程费用最容易突破的部分和环节。

三、审核承包单位编制的施工组织设计和施工方案。

（一）优化方案、节约投资，提出降低工程造价的合理化建议；

（二）施工措施费合理；

（三）组织施工均衡连续合理，避免不必要的增人抢工。

四、从设计图纸、设计要求、标底标书、施工合同及材料、设备购置中找出容易被突破的环节作为造价控制的重点。

五、从严控制工程变更、设计修改。

（一）事前应对工程变更、设计修改进行技术经济合理性的分析比较；

（二）坚持规定程序。

六、严格工程款支付的签认，严格核实已完工程量。

（一）审核承包方提出的已完工程量申报表和有关的基础资料，及时进行计量验方；

（二）复合已完实物工程量和设计工程量的差异；

（三）凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械、材料代用、材料调价等签证，经总监或总监代表签认有效。