安全管理体系与措施

⒍安全管理体系与措施6.1安全保证体系及保证措施本工程地理位置较为偏僻，工程结构复杂，作业面积大，分布不均匀，涉及专业多；使得施工过程中的安全生产、职业卫生健康及文明施工显得格外重要。

因此，必须建立有力的安全保证体系，制定切实可行的安全生产措施、职业卫生健康、文明施工措施，落实到位，确保施工安全。

6.1.1指导思想在本工程中，我单位将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真执行《中华人民共和国安全生产法》，根据安全生产法建立和完善安全生产管理体系。

坚决贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，以及国家和地方有关法律、法规、条例、规定、标准（如：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》）。

并根据工程特点，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，制定各项安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，加强安全生产监督管理，杜绝生产安全事故，做到切实保障生命和财产安全，使本工程安全、优质、顺利地建成。

6.1.2安全生产的原则、目标6.1.2.1原则⒈开展安全生产，坚持预防为主的原则；⒉坚持谁主管，谁负责的原则；⒊坚持生产与安全“三同时”的原则；⒋坚持管生产必须同时管安全的原则；⒌生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则；⒍坚持依法生产、依法监管原则；⒎坚持全员、全方位、全过程安全管理原则。

6.1.2.2目标安全生产目标是：确保人身死亡“零”目标、无重伤事故，杜绝重大机械设备事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，减少轻伤事故，年度人身伤害事故频率控制在5‰以内。

6.1.3成立安全管理组织、健全规章制度6.1.3.1成立安全生产管理组织机构项目部成立安全生产管理组织机构，即安全生产管理委员会，它是本工程安全生产最具权威的管理机构。

它由项目经理、副经理、安全总监、各部门主管、专职安全员和各作业队队长组成。

在项目部设安全管理部门并设5名专职安全员，各施工队设兼职安全员。

项目经理为安全生产管理委员会主任，是安全生产第一责任人，主管施工生产的项目副经理是安全生产直接责任人。

办事机构设在安全科，由专职安全员负责处理日常事务。

安全生产管理委员会的职责是：了解单位的生产状况，具有较强的责任心和管理能力；认真贯彻执行劳动保护和安全生产的各项政策、法令和规章制度；完善各部门管理人员的安全生产责任制；在项目经理的主持下召开安全生产管理委员会会议，研究解决安全生产中得重大问题；抓好生产过程中日常安全生产工作，组织、处理、协调安全生产过程中存在的问题和各种突发事故；落实安全管理委员会会议决议；总结与推广安全生产先进经验；主持安全事故的调查分析，提出对策。

6.1.3.2员工安全教育及培训制度⒈安全文明必须讲科学，必须依据劳动法、安全生产法及相关安全操作规程等对全体员工进行安全科学知识的教育与培训。

⒉项目经理和各级管理人员必须通过上级主管部门的考核合格才能上岗任职。

必须取得相应的岗位资格认证后才能任职。

⒊所有职工必须通过单位、项目部和班组现场三级安全教育，保证职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌据本岗位的安全操作技能，经过考试或考核，考核不合格者严禁上岗作业。

⒋对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。

并在作业前由技术部门组织安全技术交底，着重讲解其重点和难点，充分掌握后才可作业。

⒌特殊工作人员（电工、焊工、汽车司机、吊车司机、起重工、爆破员等）均经政府有关部门培训。

考核合格后发给资格证书才能上岗，并按政府有关部门或上级单位规定的时间参加复审考核验证。

6.1.3.3安全检查制度⒈外部安全检查对于业主、监理人及政府有关安全监督管理部门的安全检查，项目部积极进行协助和配合，并提供检查所需的有关资源，任何人不得拒绝、阻挠。

并根据检查发现的事故隐患或安全管理的不足，项目部必须及时进行整改。

⒉内部的安全检查⑴项目部每月定期进行安全检查，安全检查中发现的问题，制订整改计划分解到队、班组进行落实整改。

专职安全员负责对整改项目落实情况进行核查，对没有及时进行整改的项目，项目部将采取更加严厉的措施进行处理并对责任人给予经济处罚。

⑵项目部安全生产管理委会每月组织一次安全大检查，由安委会成员、项目部专职安全员及各单位安全负责人组成，对工地施工安全、爆破安全、交通安全、消防安全、施工用电安全、文明施工等进行全面检查，对检查发现的问题形成安全检查纪要，发给有关单位限期整改。

⑶项目部安全科每周组织各单位进行安全检查和经验交流，参加人员有安全部安全员和各单位安全人员组成，对各单位的施工安全、安全措施的落实情况进行检查，发现安全隐患及违章作业，立即采取措施进行整改。

并形成安全检查纪要发给有关单位落实整改。

⑷项目部专职安全员每天进行例行安全监督、检查，深入现场纠“三违”，对违章作业，违反现场安全管理规定的行为，安全员给责任单位发出整改通知单限期整改，并按有关规定进行处罚。

对各种安全隐患、违章作业的整改，项目部安全员必须跟踪落实，直到达到安全整改要求。

⑸根据气候季节(如雨季、冰冻等)、施工节点等特殊情况，项目部安委会组织专项安全大检查。

对重大隐患制定防控措施及应急预案，并由专职安全员跟踪监控，降低不可控风险。

6.1.3.4安全生产会议制度为了进一步提高中心安全生产管理水平和工作效率，建立强有力的安全生产指挥系统和良好的安全会议秩序，制定安全生产会议制度是必不可少的；会议由安全生产第一责任人或委派主管负责人主持，安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。

接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下：⒈项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出下月安全工作计划及改进措施。

会议由项目部各部门、施工队负责人及有关安全人员参加。

⒉项目部每周召开安全会议，对员工进行安全教育或学习安全法规。

⒊其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上研究解决。

⒋安全会议，必须做到领导讲安全，人人讲安全，从上至下讲安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没有效益，让安全深入人心。

⒌前期安全工作总结，安全生产工作安排，上级安全工作传达布置，重大事故案例分析等。

6.1.3.5安全费用投入保障制度根据安全生产的相关法律法规要求，我单位制定安全费用投入保障制度，确保企业对安全技术措施经费使用及时、到位。

结合我单位实际情况，本工程施工项目的安全技术措施经费按不低于水利水电造价产值的 2.0％的比例提取。

具体包括：安全教育专项培训的保障资金为10％（用于服务本工程所用员工的安全教育培训）。

安全劳动防护用品的保障资金为20％（用于购买安全网、安全带、安全帽、绝缘衣服、绝缘手套、绝缘鞋等等）。

安全技术措施的保障资金为70％（用于爆破、开挖、油库、综合五金库、四口、五临边支护、消防器材、电器安全防护装置、机械安全防护装置、其他安全防护等等）。

项目安全费用由项目自行提取，专户储存，专项用于本工程安全生产。

对项目具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目负责人确保资金及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

6.1.3.6奖励及处罚制度⒈项目部每年将评出安全先进部门（单位）和安全先进个人的荣誉，并给予物质和精神奖励。

通过加大对安全先进的部门（单位）和个人的奖励力度，对员工产生激励作用，团结安全凝聚力。

对安全工作做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，做到奖罚分明，确保安全文明生产。

⒉项目部按照总体布置，每年组织班组和员工开展“安全生产月”、“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，加强安全意识，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。

⒊对安全生产有突出贡献的员工，经项目部安全生产管理委员会批准后可给予特殊奖励。

⒋对重复违章的人员，重新进行安全培训，合格者重新上岗，不合格者调离工地。

6.1.3.7安全报告制度在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐满或虚报谎报。

任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。

对发生安全事故项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。

项目部每月编制安全月报，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。

项目部必须记录并保存下述安全记录：⒈工伤事故记录；⒉设备及车辆事故记录；⒊环境损害事故记录；⒋政府监察情况记录；⒌工程损害记录；⒍灾害损失记录。

安全报告、安全记录是过程控制，必须从日常做起，从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，对个别思想松懈、麻痹的人，起到威慑和震憾的作用，使安全警钟长鸣。

6.1.3.8事故处理制度若责任区内发生施工生产人员或第三者人员的伤亡事故，现场人员立即报告项目部，项目部再在法定时限内逐级报告发包人和当地政府的安全管理部门，并在事故发生24小时内向发包人提交事故快报，待事故原因查清楚后报详细的事故报告及事故处理结果。

按时向监理人提交月安全报表，列报当月的安全事故情况及事故损失，不谎报瞒报事故。

事故不管大小一律按“四不放过原则”处理，并在安全生产记录牌上通报处理结果。

6.2安全生产措施6.2.1安全生产保证措施6.2.1.1施工现场的安全控制措施进入施工现场人员，必须正确佩戴安全帽、穿戴个人防护用品、安全用具。

在没有防护设施的陡坡、高空临边作业时必须系好安全带并悬挂于牢固位置。

属国家规定的特种作业人员必须专门培训考试，合格后取得操作证，方可上岗操作。

在施工区内设置一切必需的标志：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。

并负责维修和保护施工区内所有标志，派人经常补充或更换失效的标志。

现场的坑、沟等危险处设置盖板或围栏、护栏等安全保护设施并有明显的安全标志，夜间设红灯警示。

施工现场实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员持证上岗。

使用期间定机定人，保证设备完好率。

施工道路和排水系统有专人负责进行维护，保证路基坚实、边坡稳定、排水畅通。

施工现场及作业点，有足够的照明，主要通道装设路灯；凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均设置接地或防雷装置。

设备、物资的堆放和存储尽可能的定点放置、分类保管，符合安全文明施工的要求。