以深化改革和扩大内需为抓手努力保_省略__当前我国宏观经济形势和政策分析_许光建

以深化改革和扩大内需为抓手努力保持经济稳定增长

——当前我国宏观经济形势和政策分析

许光建

内容提要：国际金融危机爆发后，我国经济增长进入下行通道。我国近期经济增速回落的主要因素：从短期来看，是主要发达经济体经济复苏乏力和国内宏观经济调控政策的滞后影响；从长期因素来看，主要是人口红利的消失和进入WTO 外贸迅速增长阶段的逐步结束。今后一个阶段，国家宏观调控和改革的基本取向应当通过加快政府职能转变、深化金融改革、鼓励基础设施投资多元化，鼓励小微企业发展等经济领域的改革，通过促进信息消费和文化教育服务，扩大内需，为经济持续稳定增长提供不竭的动力、红利和广阔的市场。

关键词：经济增长 加快改革 扩大内需

根据国家统计局统计数据，2013年上半年与2012年上半年相比，我国国内生产总值（GDP ）增长7.6%，居民消费价格指数（CPI ）上涨2.4%，城镇新增就业人员700多万人，城镇居民人均可支配收入（扣除价格因素）实际增长 6.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%。这几个方面的数据表明，我国国民经济在正常区间运行。从刚刚发布的7月份的相关数据来看，我国经济运行也处于正常水平范围内。7月份规模以上工业增加值同比实际增长9.7%，居民消费价格指数同比上涨2.7%。1-7月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.1%，社会消费品零售总额同比增长12.8%。又据商务部统计数据，今年1-7月，进出口总值（扣除汇率因素）同比增长8.5%。其中，出口增长9.5%，进口增长7.3%。这些数据表明，尽管我国经济增长速度同前几年，特别是同国际金融危机爆发前几年相比有所回落，但总的来看，宏观经济运行仍然处于正常区间，并没有出现所谓的“硬着陆”和较大的风险。本文首先对近期我国经济增速回落的国际国内因素进行简要的分析，接着论述如何通过深化改革和扩大内需保持经济持续稳定增长，探讨今后一个阶段国家宏观调控和改革的基本方向。

一、近期我国经济增长速度回落的主要成因分析

首先，应当承认，在亚洲金融危机之后我国经济增长速度连续攀升，经历了十年左右年均经济增长率超过10%的高速增长阶段之后，已经进入了年均经济增长7.5%左右的中速增长新阶段。1998年以来我国经济增长速度如表1所示。

表1 1998-2013年我国经济增长速度（以上一年为基期）

很显然，不论是亚洲金融危机持续期间，还是此次国际金融危机爆发之后的一个时期，我国经济增长都出现了先降后升的趋势。例如，亚洲金融危机之后，我国出现了两年左右8%以下的经济增长速度，随后即进入了8%以上和10%的阶段。2003-2011年，我国国内生产总值年均实际增长10.7%。其中，有六年时间实现了10%以上的增长速度。在国际金融危机爆发的头两个年份，我国经济增长速度从2007年的14%跌落到2008年的9.6%和2009年的9.2%，此后2010年上升到10.4%。不言而喻，这是由于我国实施了强有力的应对全球金网络出版时间：2013-09-09 12:03

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融危机的经济刺激计划。

可以看出，从2010年之后，我国经济进入下行通道，经济增长速度和之前10年相比有显著差别。如何看待这种变化趋势呢？本文认为，导致近期经济增速回落的原因既有国际因素，也有国内因素；既有短期因素，也有长期因素。所谓国际因素，主要是指国际金融危机还没有完全结束。尽管日本，欧盟和美国等发达国家或地区的经济复苏已经有了明显迹象，但是复苏的力度还比较弱，我国出口需求还没有恢复到正常水平，这就使得净出口对我国总需求增长的拉动作用依然疲弱。所谓国内因素，主要是指2008年第四季度开始采取一揽子经济刺激计划对经济增长的刺激效果已经释放完毕，而2010年以来为了遏制通货膨胀，特别是为了遏制房价过快上涨采取的调控措施对经济增长发生的制约作用还没有完全消失，再加上去年以来出台的一些改革措施对经济增长的有利作用还没有显现。以上两个方面因素就是所谓的短期因素。而长期因素是指由于人口结构变化或者人口红利逐渐消失和我国加入世贸组织（WTO）后进出口贸易迅猛增长阶段的逐步结束，我国经济正常增长速度或者所谓潜在的经济增长率出现下行趋势，进入到了一个8%左右的中速增长新阶段。

我们先分析国际因素。根据世界银行最新数据分析2008年以来世界经济增长的轨迹：2008-2009年这两年大部分国家出现了衰退或者经济增速下滑。在各国政府相继采取经济刺激措施后，2010年世界经济有了比较明显的回升，2011-2012这两年各国经济增长速度都有所回落。美国在2008-2009连续两年负增长后，2010、2011和2012年的增速分别是2.4%、1.8%和2.2%；日本在2009年深度衰退后，2010年出现了4.7%的显著增长，但是2011年依旧为负增长，2012年增长为1.9%。英国2010年后的增长速度分别为1.8%，1.0%和0.3%；法国2010年后的经济增长速度分别为1.7%，2.0%和0.0%；德国2010年后的经济增长速度分别为4.2%，3.0%和0.7%。整个欧元区在2012年经济下降了0.6%。由此可以看出，主要发达经济体的经济虽然出现了复苏，但是并不稳定，力度不够。再加上欧元区一些国家，如希腊、西班牙和意大利等国连续多年深陷衰退泥沼，经济一直很困难。韩国、新加坡等亚洲富国经济增长也不稳定，2012年和前期相比增长也比较微弱。今年以来，尽管出现了一些明显好转的迹象，例如美国商务部7月31日公布的初步数据显示，第二季度美国GDP按年率计算增长1.7%，增幅大于前一季度修正后的1.1%；日本第二季度GDP同比增长2.6%，虽然低于此前市场普遍预期，但已是该国实际GDP连续三个季度保持正增长。欧元区第二季度GDP环比增长0.3%，这是欧元区在连续6个季度经济衰退后首次出现正增长。但是总的来看，世界经济复苏还是比较缓慢的。在这种大背景下，由于各国经济复苏乏力，居民收入增长必然受限。这些发达国家或地区对外部的需求必然疲软，出现了各种形式的贸易保护主义措施。长期以来我国一直保持较高的贸易依存度，国际市场对我国经济增长和发展具有十分重要的作用，而这些国家或地区又是我国的主要贸易伙伴，因此它们的经济复苏乏力必然导致对我国商品需求疲软，出口增长乏力就很难避免。

我们再来分析国内因素。五年前，为了应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，中央及时采取了总规模四万亿的一揽子经济刺激计划，采取积极的财政政策和宽松的货币政策，大力扩大内需，取得了显著成效。2009年第三季度经济增长速度有了明显提高。到2010年经济增长达到10.4%的高水平。但是，随着扩张性宏观经济政策的实施，货币供给量增长显著，预算赤字特别是地方政府性债务规模有了快速增长，2010年和2011年出现了通货膨胀。国际金融危机以来我国各个年份的价格指数变动情况有如表2所示。

表2 2008-2013年我国主要价格指数（以上年价格为100）