科技经费监管培训
科技(研)经费管理师岗位能力培训
科技(研)经费管理师岗位能力培训————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：ﻩ附件一:科技(研)经费管理师岗位能力培训须知一、培训目标系统提高学员对国家有关财政财务管理制度、财务人员(会计、出纳、财务经理)岗位职责、财税优惠、科技（研）经费开支范围、预算编制、预算执行、专项审计及财务验收等方面的专业管理能力,掌握国内外科技（研)经费的政策和实践的最新动态，提高科技（研)经费验收的通过率等,提供专业人才保障。
二、培训对象1、科技中介服务机构的科技（研)经费从业人员。
2、科研院所、大专院校的科研项目负责人及经费管理人员。
3、科技型企业的分管财务副总、财务总监（经理)、税务经理及从业人员。
三、培训内容(一)培育科技产业的政策、规划介绍(4课时)1、科技发展形势与规划部署;２、科技计划管理改革的考虑和措施;３、国家科技计划项目申报实施流程;4、项目入库的管理流程、评审评估要点及出库；5、我国的科技产业集群培育政策、特色产业集群与区域经济转型升级;（二）国家科技计划体系、项目申报及评审介绍(4课时）１、科技部科技计划介绍；2、发改委、工信部、财政部、商务部科技计划介绍；3、科技计划项目的申报、评审及过程管理介绍;４、科技计划项目申报材料编写;(三）财务相关人员岗位职责及财务管理流程（4课时）1、财务计划、纳税筹划、内部控制及风险管理；２、分管财务副总经理的岗位职责内容讲解及制度设计;3、财务总监岗位职责内容讲解、财务流程及完善财务管理体系；4、财务经理岗位职责内容讲解、完善编制财务预算并汇总;５、会计、出纳岗位职责内容讲解、财务流程;(四）解读“十二五”时期的财税优惠政策及操作实务（４课时)1、研读“十二五”时期我国财税体制改革的目标和任务；２、研读今明两年中央财税改革的短期目标和和政策扶持方向；３、地方政府债务化解、政府投资刺激消费、营业税改增值税；4、高新技术企业税收优惠的内容、条件、管理及备案资料准备;5、软件、集成电路产业,风险投资，动漫企业和研发费用的税收优惠；６、企业研究开发费用税前扣除政策研读、会计处理及税务实务；7、科技企业孵化器、技术先进型服务企业、技术转让的税收优惠;8、企业取得财政性资金的一般征税规定和不征税条件讲解;（五）研读科技经费管理的政策文件（2课时）1、研读《国家主体科技计划经费管理办法(863、973、支撑)》和《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2、研读《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》;3、研读《国家科技计划项目(课题）预算管理问答》；4、科技(研）经费使用过程中的注意事项及现场答疑;(六)科技重大专项经费管理、使用、审计及验收研讨（2课时)1、研读《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》和《民口科技重大专项资金管理暂行办法》；2、讲解科技重大专项资金核定方式及开支范围；3、前补助项目(课题）预算管理和后补助项目(课题)预算管理的异同；4、科技重大专项资金的监督检查的组织和方式介绍；5、科技重大专项资金使用过程中的注意事项及现场答疑；(七）科技经费概预算申报与核批、预算执行与调整(４课时)１、项目（课题)概算管理流程讲解；2、项目（课题）预算编制方法、预算申报的基本过程及评审评估讲解；3、项目（课题)预算调整：申报流程、形式审查、受理审核及批复调整讲解；4、项目(课题)预算总额和预算科目间的预算调整及会计核算注意事项；（八)、“十二五”科技经费管理改革、中期检查及财务审计验收(6课时)1、“十二五”科技经费管理改革的主要内容与落实科技经费管理改革的几点要求;2、科技部组织科技经费巡视检查制度介绍；3、科技项目(课题)经费执行中期监督检查的组织和方式；4、科技经费财务验收方法、主要内容、总体程序及管理职责讲解；５、实物资产的管理、科技经费按预算列支及结余经费的处理；6、项目(课题)财务不能通过验收与整改情况分析;7、如何处理好课题与单位之间的财务管理关系;(九）科技(研)经费专项审计（2课时)1、科技(研)资金审计的要求；2、科技(研）经费审计方案编制及如何把握审计要点；3、科技(研)经费审计业务工作规范;4、项目(课题)财务审计流程和审计注意事项分析；(十）国有资本金投入科技产业经营及管理1、国有资本金预算概述2、国有资本金预算与执行3、国有资本金预算的编制程序与核心内容４、国有资本金投入科技产业经营及管理四、培训师资与培训方式1、拟邀请科技部和财政部的有关领导及权威专家现场授课。
科技计划经费管理培训
科技计划经费管理培训随着科技的不断进步和发展，科技计划成为了国家和企业发展的重要支撑。
科研经费的使用和管理成为了一项具有挑战性的任务。
为了有效地管理科技计划经费，提高科技创新能力，许多国家和企业都将经费管理作为重要的培训内容，以确保科技计划的顺利实施和科研活动的有效展开。
一、培训目标科技计划经费管理培训的目标是使参训人员全面了解科技经费管理相关法律法规和政策政策，掌握科技经费管理的基本理念和方法，提高科技经费管理水平，确保科技计划的资金使用合理、有效和透明，推动科技创新，提高科技成果转化率。
二、培训内容1. 科技计划经费管理相关法律法规和政策政策（1）《中华人民共和国科技计划条例》（2）《中华人民共和国预算法》（3）《中华人民共和国科学技术进步法》（4）《中华人民共和国科技成果转化法》（5）《国务院关于完善科技经费管理体制改革的意见》2. 科技经费管理基本理念和方法（1）科技经费管理的目标和意义（2）科技经费管理的基本原则（3）科技经费预算编制和执行管理（4）科技经费使用审计和监督管理（5）科技经费核算和资产管理3. 科技计划项目管理（1）科技计划项目申报和评审流程（2）科技计划项目的经费使用和报销管理（3）科技计划项目实施过程中的经费管理（4）科技计划项目结题和成果转化资金管理4. 科技经费管理信息系统（1）科技经费管理信息系统的建设和运行（2）科技经费管理信息系统的应用和管理三、培训方式1. 理论培训通过讲座、教学、案例分析等形式，对培训内容进行深入讲解和分析，使参训人员理论知识和方法技能得到提升。
2. 实训实践通过科技经费管理实际操作、案例分析和角色扮演等形式，让参训人员在实践中掌握科技经费管理的具体操作技能和应对问题的能力。
四、培训对象1. 政府科技管理部门负责人和科技计划项目管理人员2. 科研院所和高校的科学技术管理和财务人员3. 企业研发部门和科技计划项目负责人五、培训效果评估通过考试、综合评价和实际操作等形式，对参训人员的掌握情况和培训效果进行评估，制定个性化的培训反馈和改进计划。
经费警示教育 科研经费管理培训会
经费警示教育科研经费管理培训会科研经费管理是科研工作中的重要环节，合理、规范地使用经费对于科研项目的顺利进行和科研成果的产出至关重要。
然而，由于各种原因，科研经费管理中存在着一些问题和风险，如滥用经费、不合规操作等，这不仅浪费了宝贵的资源，也损害了科研的声誉。
为了提高科研经费管理的水平，增强科研人员的经费意识和风险意识，本次特举办经费警示教育科研经费管理培训会。
一、培训会目标本次培训会的目标是加强科研人员对于科研经费管理的了解和认识，提升科研人员的经费管理能力，规范经费使用行为，防范经费风险，确保科研经费的合理、透明和有效使用。
二、培训会内容1. 科研经费管理的重要性和现状分析科研经费是科研工作的重要保障，合理使用经费是科研项目成功的关键。
本次培训会将对科研经费管理的重要性进行深入讲解，并分析当前科研经费管理中存在的问题和风险。
2. 科研经费管理政策和规定解读科研经费管理涉及多个政策和规定，对于科研人员来说，了解和掌握这些政策和规定是必要的。
本次培训会将对科研经费管理相关政策和规定进行解读，帮助科研人员正确理解和遵守相关规定。
3. 经费使用流程和审批程序说明科研经费的使用流程和审批程序是科研经费管理的核心内容，也是科研人员经常遇到的问题。
本次培训会将详细介绍经费使用流程和审批程序，并针对常见问题进行解答，帮助科研人员正确操作和申请经费。
4. 经费使用中的警示案例分析通过分析经费管理中的典型案例，可以帮助科研人员认识到滥用经费和不合规操作的危害，加强科研人员的风险意识。
本次培训会将选取一些经费管理中的警示案例进行分析，让科研人员深刻认识到不合规操作的后果。
5. 经费管理的常见问题解答经费管理中存在着很多常见问题，这些问题常常困扰着科研人员。
本次培训会将针对科研经费管理中的常见问题进行解答，帮助科研人员更好地理解和应对这些问题。
三、培训会的意义和效果本次经费警示教育科研经费管理培训会的举办，对于提高科研人员的经费管理水平，规范经费使用行为，防范经费风险具有重要意义。
新版科研经费管理及使用政策培训培训课件.ppt
精选
17
•第二部分 会计核算科目——直接费用
◆会议费：
是指在项目（课题）研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工 作等而发生的会议费用。
编制预算时应说明举办会议的主要内容、规模和开支标准。在报销会议费时，要有会 议审批单、会议服务单位提供的发票和原始明细单据、会议通知、参会人员签名、会议内 容等。 ★注意事项：
精选
4
•第一部分 预算编制的总体要求
三、编制预算的依据：
1. 项目（课题）计划任务书 2. 国家科技计划专项经费管理办法 3.《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》 （财教【2011】434号） 4.《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 （国发【2014】11号）
精选
5
•第一部分 预算编制的总体要求
四、编制预算的要求：
在编制预算申报书时，必需按照规定的格式、内容等要求详细填写，预算表中的数据 应与预算说明书中的数据保持一致，课题负责人应对预算编制内容的真实性负责。
对于有自筹资金的项目要经有关领导同意，落实好经费来源，做到真实配套、单独核 算。“虚假承诺、自筹资金不到位”是财务验收不通过的条件之一，也是监督检查的重要 内容之一。
精选
15
•第二部分 会计核算科目——直接费用
◆差旅费(学校报销差旅费的规定)：
三、住宿费： 出差人员应当在住宿费标准限额内住宿, 原则上应当选择三星级以下(含三星级)安
全、经济、便捷的宾馆住宿,住宿房间可以是单人间或标准间。 实际发生住宿费而无住宿费发票的，原则上不得报销住宿费以及城市间交通费、伙
凡上报的科研项目经费预算应经学校计划财务处审批、科技处备案。
科技项目经费管理培训课件0114
金额单位：万元 来源说明
４、申请无偿资助总金额
其中：立项当年 立项后第二年 立项后第三年 项目新增投资 小 计： 其中：市 或省直部 门 县 （市、区） ６、其它 合 计 已投入
100
100
100
5、配套资金
100
700 300
（二）支出概算 1、新增投资支出概算 资金支出预算
金额 200
100
单位：万元 占新增投资总额的比重（%）
2、在单位会计核算系统中设辅助明细账，对财政经费和自筹资金 分别进行单独核算： 先到会计科目中把要用到的会计科目的辅助核算设成项目核算。 再到基础设置，财会，项目目录中，新建项目，设好项目大类名称 。系统会把有项目核算的会计科目列出来，全选，确定。 操作方法： 1.“基础设置”–“财务信息设置”–“科目”，对于需要项目核 算的科目，在“辅助核算”区勾选“项目”； 2.“基础设置”–“常用信息设置”–“项目”，录入项目档案记 录（可以先建立项目分类）； 3.“总账”–“凭证”–“填制凭证”，在录入有项目辅助核算的 科目时，系统会弹出窗口，分项目录入发生额；保存并审核凭证； 4.“总账”–“辅助账”–“辅助明细账”，选“项目”查询。
数控机床
德国
产品试制
租赁外单位仪器、 设备名称
拟租赁单位
用途（与项目研究任务的关系）
1
2 3 合计 ／ ／
第三部分
科技项目经费会计核算
财政专项经费企业会计核算
企业获得的财政专项经费拨款，主要分为分期补助 和事后补助。 1、分期补助类是指与省科技厅签订科技计划项目合 同书（任务书），约定补助标准和开支范围，拨款后企 业有后续相关研发费用发生的经费补助。 2、事后补助类是指企业自筹研发资金先行投入实施 成果转化和产业化项目，在项目实施完成后，按一定比 例一次性拨款的财政补助经费。
科技经费管理培训PPT学习教案
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项目经费财务验收
对项目经费使用情况进行核查，抽查会计资料， 形成财务验收意见。
（2）专项审计验收。省科技厅委托具有资质的 会计师事务所对项目经费使用情况进行专项 审计，并根据会计师事务所出具的审计报告， 作出财务验收意见。
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14. 其他费用：指未列入以上各项之外的其 他必要开支。其他费用应当在申请项目经费 预算时单独列示并注明开支的具体内容。
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项目经费预算编制和评审
间接费用 间接费用按照项目经费预算分段超额累退比例法计算，按不超过
项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比 例如下： 500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。 间接费用主要包括管理费和绩效审
1. 管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设 备及房屋的折旧以及日常水、电、气、燃料的消耗、其他有关管 理费用的补助支出。院所开发专项和科技发展战略与政策研究专 项按5%核定。
2. 绩效支出：是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排 的相关支出。绩效支出比例控制在直接费用扣除设备购置费后的 5%以内。
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项目经费预算编制和评审
科技计划项目经费预算书包括： 项目经费支出明细预算编制说明、经费预
算表和附件（承诺书、项目承担单位及主 管部门经费预算审查意见和自筹经费来源 证明）等3部分内容
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（一）项目经费预算的编制要求
（一）预算编制必须以项目可行性研究 报告明确的研究任务为依据，并按预算编 制的有关要求编制项目经费全额预算，包 括经费来源预算和经费支出预算，不得编 制赤字预算。
科技计划经费管理培训
05
科技计划经费管理常见 问题与对策
经费不足的问题与对策
总结词
经费不足是科技计划实施中常见的问题，需 要采取有效的措施来解决。
详细描述
在科技计划经费管理中，经常面临预算有限 、资金紧张等经费不足的问题。这些问题可 能导致项目无法按计划推进，影响研发进度 和成果。
经费使用不当的问题与对策
总结词
经费使用不当是科技计划经费管理中的常见问题，需要建立严格的监管机制来规范经费 使用。
注意事项
避免预算过高或过低、避免重复交叉 安排经费、确保专款专用、加强预算 执行和监督。
03
科技计划经费使用与报 销
经费使用的规定与要求
专款专用
科技计划经费应专款专用，不得 挪作他用，确保资金用于科技计 划项目的研发、试验、推广等环
节。
预算合理
科技计划经费的使用应遵循预算合 理原则，确保资金使用效益最大化 ，避免浪费和无效投入。
审批流程
科技计划经费的报销应经过相关负责 人审批，确保资金使用符合规定，防 止违规操作。
经费使用的监督与审计
监督机制
建立科技计划经费使用的监督机 制，对资金使用情况进行实时监
控，防止违规行为的发生。
审计制度
建立科技计划经费使用的审计制 度，定期对经费使用情况进行审 计，确保资金使用的合法合规性
和效益性。
科技计划经费管理培训
目录
• 科技计划经费管理概述 • 科技计划经费预算编制 • 科技计划经费使用与报销 • 科技计划经费绩效评估 • 科技计划经费管理常见问题与对策 • 科技计划经费管理案例分享
01
科技计划经费管理概述
科技计划经费的定义与来源
科技计划经费
是指用于支持科技计划项目的资 金，包括国家财政资金、企业自 筹资金、科研机构自筹资金等。
《科技经费管理培训》课件
VS
流程
一般包括确定评价目标、选择评价方法、 收集数据、分析数据、撰写评价报告等步 骤。
科技经费绩效评价的应用与改进
应用
科技经费绩效评价结果可以为科技项目立项、经费分配、政策制定提供依据，同时也可以促进科技资源的优化配 置和提高科技活动的效率。
改进
针对评价结果，可以采取改进措施，如加强科研团队建设、优化科研项目组织管理、提高科研成果转化率等，以 进一步提高科技经费的使用效益。
02
CATALOGUE
科技经费的申请与使用
科技经费的申请流程
确定项目方向
根据国家科技政策、市场需求 和自身技术优势，确定项目方
向。
撰写项目申请书
按照科技部门的要求，撰写项 目申请书，包括项目背景、目 的、内容、方法、预期成果等 。
提交申请书
将申请书提交给科技部门或相 关机构。
评审与立项
经过专家评审，科技部门根据 评审结果决定是否立项，并给
05
CATALOGUE
案例分析与实践经验分享
成功申请科技经费的案例分析
成功申请科技经费的案例
01
选取近年来成功申请到科技经费的案例，进行详细介绍和分析
，包括项目背景、申请过程、评审结果等。
申请科技经费的成功要素
02
总结申请成功案例的关键要素，如项目创新性、研究团队实力
、申请材料质量等。
申请科技经费的常见问题与对策
《科技经费管理培训》 ppt课件
CATALOGUE
目 录
• 科技经费管理概述 • 科技经费的申请与使用 • 科技经费的审计与监督 • 科技经费绩效评价与管理 • 案例分析与实践经验分享 • 总结与展望
01
CATALOGUE
国家科技计划经费管理政策培训PPT1
直接费用的支出管理
燃料动力费：在课题研究过程中相关大型仪器设 备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的 水、电、气、燃料消耗费用等。
不能单独计量的仪器设备、科学装置 以及实验室日常运行的水、电、气、 暖等支出属于间接费用的开支范围， 不能再重复列支或分摊。
间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗， 有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研 工作绩效安排的相关支出。
直接费用的支出管理
设备费：是指在课题研究开发周期以内发生的以下 三类费用： ——购置或试制专用仪器设备 ——对现有仪器设备进行升级改造 ——租赁外单位设备
① 支付范围应符合管理办法的规定； ② 应按照预算书的要求据实列支，不应计提或分摊； ③ 除按预算书和有关规定支出高校毕业生社会保险费补助外，
不得支出其他人员社会保险费； ④ 原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责工
作、劳务时间、本人签字等信息。会计核算Fra bibliotek总体要求：
单独核算：
➢ 专项经费及自筹经费分别进行单独核算 ➢ 承担单位及合作单位都应实现单独核算
实现方式：
➢ 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出 科目）；
➢ 在单位会计核算系统中设辅助明细账
专款专用
直接费用和间接费用
直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出 版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家 咨询费和其他支出等。
加强法人责任
❖法人单位应承担有哪些责任 ？ 服务支撑&管理监督
➢ 申报立项阶段：组织和指导 ➢ 预算编制阶段：咨询和服务 ➢ 组织实施阶段：协调和支撑 ➢ 经费使用过程：审核和监督 ➢ 结题验收阶段：检验和凝练 ➢ 成果的应用推广和产业化
月19日市科技经费管理培训班PPT
四.严禁违反规定自行调整项目经费预算。
五.严禁编制虚假预算套取项目经费。
六.严禁项目结题后不及时进行财务结算，长期挂账报
销费用。
七.严禁提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。
八.严禁项目经费脱离依托单位财务部门监管。
路漫漫其悠远
月出管理 严控开支范围 (续)
③严格执行国家和省有关差旅费报销标准；
④严禁列支旅游费、景点门票、餐费。
路漫2漫8其悠远
月19日市科技经费管理培训班PPT
会议费
Ø 是指项目研究过程中为组织学术研讨、咨询等活 动发生的会议费用。
①会议费支出手续要完备，要有会议通知、
预算单，符合政府采购条件的，要有政府采
购或自行采购合同；
②严格控制会议规模、会议数量、会期和会
路漫漫其悠远
月19日市科技经费管理培训班PPT
三、测试化验加工费
Ø 支付给外单位（包括项目承担单位内部独
立经济核算单位）的检验、测试、化验及
①加严工格等按费照用测。试化验加工费的定义范围支出经
费；
②大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；
③测试内容、测试数量、收费标准、结果报告、 委托合同等资料应当保存完整；
其他支出
Ø 直接费用
l 与研究开发活动直接相关的各种费用
l 包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交 流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、 劳务费、专家咨询费
路漫漫其悠远
月19日市科技经费管理培训班PPT
管理费用
研究 开发 费
A项目 B项目
C项目 D项目 ……
第九条：“企业未设立专门的研发机构或 企业研发机构同时承担生产经营任务的， 应对研发费用和生产经营费用分开进行 核算，准确、合理的计算各项研究开发 费用支出，对划分不清的，不得实行加 计扣除”；
财政科技经费审计要点培训
05
审计结果的应用
问题整改与跟踪
针对审计中发现的问题，制定 整改方案，明确责任部门和整 改期限。
建立整改跟踪机制，定期对整 改情况进行检查和评估，确保 问题得到有效解决。
对于整改不力的部门或个人， 采取相应的问责措施，强化整 改意识。
经验总结与提升
对审计过程中发现的 问题和解决方法进行 总结，形成经验教训。
某高校在科研经费管理上存在漏洞，如经费报销审核不严、合同管理不规范等。审计发现后，学校加强了对科研 经费的管理和监督，完善了相关制度和流程。
案例三：某企业研发经费审计案例
总结词
企业研发经费使用效益不高
详细描述
某企业研发经费使用效益不高，存在研发项目重复、资源浪费等问题。审计发现后，企业加强了对研 发项目的评估和管理，提高了研发经费的使用效益。
THANKS
感谢观看
资产管理
审查与科技经费相关 的资产的管理和使用 情况。
合规性审查
审查科技经费的使用 是否符合相关法律法 规和政策规定。
效益评估
评估科技经费的使用 效益，包括经济效益 和社会效益等。
03
审计前的准备工作
资料收集与整理
收集相关资料
收集与财政科技经费相关的所有 资料，包括预算、合同、发票、 支付记录等。
审计报告撰写
审计报告是审计实施过程的最终成果，是对被审计单位财政科技经费使 用情况的全面总结和评价。
审计报告应按照规定的格式和内容撰写，客观、真实地反映审计结果和 发现的问题，并提出相应的建议和意见。
审计报告撰写过程中，应注重语言的准确性和简洁性，确保报告易于理 解和接受。同时，应加强报告的保密工作，防止信息泄露和不当使用。
整理资料
国家科技重大专项资金管理与监督培训
国家科技重大专项资金是指国家用于支持重大科技创新项目的专项资金，是推动科技创新和产业发展的重要资金来源。
为了更好地管理和监督这些资金的使用，需要进行相关培训，本文将围绕国家科技重大专项资金管理与监督培训展开讨论。
一、国家科技重大专项资金的管理国家科技重大专项资金的管理是一项复杂而严谨的工作。
需要建立健全的资金管理制度，明确资金的来源、去向和使用规定。
需要建立科学的资金分配机制，实行严格的项目申报和评审制度，确保资金的合理分配和使用。
还需要加强对资金使用情况的监督和审计，严厉打击挪用公款等违规行为。
需要建立完善的绩效评价体系，对项目的完成情况进行定期评估，确保资金的有效利用。
二、国家科技重大专项资金的监督国家科技重大专项资金的监督是保障资金安全和科研成果质量的重要手段。
需要建立健全的监督机制，明确监督责任部门和监督程序，建立严格的资金使用审批和监督制度。
需要加强对项目的实地检查和审计，及时发现和解决存在的问题。
还需要加强对项目成果的评估，确保资金使用符合科研规范和伦理要求。
需要建立舆情监测机制，及时了解社会各界对资金使用的关注和反馈，确保科研项目的公开透明。
三、培训内容和方式针对国家科技重大专项资金的管理与监督工作，需要进行相关的培训，包括以下内容：1. 政策法规：培训人员需要了解相关的政策法规，明确资金使用的制度和规定，确保科研项目的合规操作。
2. 资金管理：培训人员需要掌握资金管理的流程和要点，包括资金的申请、审批、使用和结算等环节。
3. 项目评审：培训人员需要学习项目申报和评审的技巧和方法，提高项目的申报质量和评审通过率。
4. 监督审计：培训人员需要了解监督审计的程序和方法，提高对项目资金使用情况的监督能力。
培训可以采取多种形式，包括举办专题讲座、开展案例分析、组织实地考察等，确保培训内容全面、系统和具体。
四、培训的意义和作用开展国家科技重大专项资金管理与监督培训，对于科研项目的顺利实施和资金的安全使用具有重要意义和作用。
121和151经费监管专题培训
整合
其它投入
国家投入
资金整合
集成实施方
投入
市级科技
资金
技术 整合
行业部门 投入
社会 投入
“121”科 技 支 撑 示 范 工 程
举措五：“点、线、面” 的框架设计
“面”
战略研究 政策环境
产
技
业
术
“线”
路
路
线
线
图
图
新技术 新技术 新装置 新系统 新系统 新产品
“点” 新技术 新技术 新装置 新装置 新系统 新产品 新产品
经费管理模式
滚动支持 分级预算
分期实施，每期实施周期为三年左右，对实 施效果好的给予滚动支持。
初步预算：指对技术综合方项目和集成实 施方项目的经费预算，在执行预算未确定 之前，初步预算不能作任何开支。
执行预算：指对技术综合方项目和集成实 施方项目下设课题所作的实际预算。
分批拨款 根据示范工程进度实行分期拨款。
“151”科技重大专项 情况汇报
创新发展办公室 2019年11月29日
“151”？
1 科技金融促进产业创新 升级
5 机器人、智能终端、汽车转型 升级、农村信息化、全息交通
牵引功能 带动作用
产业发展
1 企业技术创新体系
服务功能 支撑作用
系统关联 互融并进 有机整体
“151”的总体目标定位
5个产业技术重大专项完成后，每个重大专项 涉及产业链上的系列产品要实现年新增销售 收入100亿元以上的目标；
紧扣区县党政“一把手”的关注点、区县经 济社会发展的重点和制约经济社会发展的难 点，选准科技的切入点，市区县联动、整合 资源、协同创新、重点推进，促进区县经济 社会大发展。
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直接费用的支出管理
设备费：是指在课题研究开发周期以内发生的以下 三类费用： ——购置或试制专用仪器设备 ——对现有仪器设备进行升级改造 ——租赁外单位设备
创新链
各计划经费投入比重情况（2011年）
其他计划 （40%）
国际科技合作 专项（5%）
973计划（15%）
863计划 （18%） 科技支撑计划 （19%）
政策引导类 计划（3%）
单位：亿元
政策体系构成
《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》 国办发【2006】56号）
各类科技计划和专项经费管理办法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
3、经济合理性原则：
➢ 参照国内外同类研究开发活动 ➢ 符合我国国情 ➢ 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 ➢ 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 ➢ 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高
资金的使用效率。
预算执行要点
➢ 单位制定内部管理办法，强化法人责任 ➢ 单独核算，专款专用 ➢ 严格按照下达的课题预算执行 ➢ 严格遵守预算调整程序 ➢ 年度决算、中期财务检查、财务验收（结题
国家国际 科技合作
专项
其他 计划
创新人才推进计划
重大科技创新基地建设
主体科技计划及其定位
973计划 863计划
面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和 重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。年度经费 约40亿元
以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全 的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和 发展战略性新兴为主线。年度经费约55亿元
支撑计划
面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、 跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、 惠民生提供科技支撑。年度经费约55亿元
国际科技 合作专项
推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力 建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科 技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。 年度经费约20亿元
➢ 根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的 金额，与合作单位共同安排好间接费用支出。间接费用中的绩效支 出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励 作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。
➢ 承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、 培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资 金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。
会计核算
总体要求：
单独核算：
➢ 专项经费及自筹经费分别进行单独核算 ➢ 承担单位及合作单位都应实现单独核算
实现方式：
➢ 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出 科目）；
➢ 在单位会计核算系统中设辅助明细账
专款专用
直接费用和间接费用
直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出 版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家 咨询费和其他支出等。
国家科技计划 和专项经费监 督管理暂行办 法（国科发财 字【2007】393 号）
财政部 科技部关 于调整国家科技 计划和公益性行 业科研专项经费 管理办法若干规 定的通知（财教 【2011】434号）
关于进一步加 强国家科技计 划项目（课题 承担单位法人 责任的若干意
见国科发 【2012】86号）
国家科技计划经费管理
政策培训
科学技术部 2013年7月
全社会研发投入快速增长
全社会R&D投入： —— “十一五”期间，5年合计：24111亿元。 ——2012年，10240亿元，R&D/GDP:1.97％。
中央财政科技投入
财 政 部
院 所 长 基 金
科 技 部
国 家 发 改 委
自 然 科 学 基 金
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原 则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
1、政策相符性原则： ➢国家财经法规 ➢相应的科技经费管理制度
2、目标相关性原则： ➢概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 ➢支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规 律和特点。
审计） ➢ 重大事项报告 ➢ 结余经费原渠道上缴
加强法人责任
❖为什么强调法人责任 ？
➢ 法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源 整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势；
➢ 可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性； ➢ 有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量
布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人 员的积极性、主动性和创造性； ➢ 进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资 金使用效益； ➢ 进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生 产力转化。
加强法人责任
❖法人单位应承担有哪些责任 ？ 服务支撑&管理监督
➢ 申报立项阶段：组织和指导 ➢ 预算编制阶段：咨询和服务 ➢ 组织实施阶段：协调和支撑 ➢ 经费使用过程：审核和监督 ➢ 结题验收阶段：检验和凝练 ➢ 成果的应用推广和产业化
加强法人责任
❖ 法人单位在经费使用中的审核监督作用
➢ 根据国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度，完善内 部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权，对本 单位使用、外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。
教 育 部
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技专学 工研
计项基 程专
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“十二五”国家科技计划体系
“十二五”国家科技计划
重大专项
基本计划
重大 专项
1
重大 专项
2
重大 专项
16
973 计划
863 计划
支撑 计划
政策 引导类 计划
①不应列支预算外设备； ②应有完整的设备验收入库手续； ③使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费
中列支设备租赁费。
直接费用的支出管理
材料费：材料费是指课题研究开发过程中消耗的 各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、 整理等费用。