浅谈监理工作之现状与思考

昆明扬帆职业技术学院

毕业生论文(设计）

论文题目: 浅谈监理工作之现状与思考

院系: 建筑工程学院工程监理系

专业: 工程监理

年级：２00９级

姓名:__＿＿＿_＿_＿___＿___ 钱程__＿___＿_ ＿___ _ 学号:_＿＿_______ＰS２009349＿_＿＿____ _＿指导教师:_________＿_＿___ 林正海___ ____＿__

教师职称:__________＿＿__＿___＿＿_____＿___＿__＿__＿＿_＿___研究方向：＿＿___＿_______＿__＿_____＿_＿____ ___＿______＿＿_

二○一一年十二月三十日

目ﻩ录

一监理现状 (2)

1.现行对监理地位和角度认识的问题 (3)

2﹑监理范围和授权问题 (4)

3﹑监理工作不到位 (5)

4﹑监理取费亟待提高 (5)

5﹑监理人员整体素质不高................................５６﹑政府监督管理缺乏力度. (6)

二对监理现状之思考 (6)

1﹑提高对监理的重要性的认识 (7)

ˎˎ2﹑正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的关系.......７ 3、要正确认识工程质量与工程建设各方的关系.. (7)

ˎ4、加大培训力度，严格培训措施，规范监理市场 (8)

５、加强对监理人员的教育,维护监理人员的公正、客观、科学性8 结论 (8)

浅谈监理工作之现状与思考

摘要:

建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国,已开展了20多年时间,它在国民经济建设中发挥了巨大作用，通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带,以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立,多家建立单位参与同一项目的投标与监理,使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。目前,我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。作为监理单位,既要重视“质量、进度、投资﹑安全”四大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度﹑安全目标”的实现。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊,关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。我国工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，工程监理工作中存在着不少的问题,需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持,才能充分发挥它在工程建设中“四控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。

关键字：监理监理现状思考

序言

我国自1988年实行工程建设监理制度以来,建设监理行业取得了长足的发展与进步。通过监理单位对工程建设实施的专业化监督管理,对“四监控、两管理、一协调”起到了重要作用，为我国的经济建设作出了巨大的贡献。但就目前来说,监理市场仍存在一些问题。ﻫ

一﹑监理现状

ﻫ 1.现行对监理地位和角度认识的问题

ﻫ 1．1 部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。ﻫ 1.2 部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而,按照现行的法规和条例规定,监理人员有选择工程总承包人的建议权,有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权,有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。

１.3 有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场,把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上,旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段,而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“四控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度﹑安全四大目标控制,合同和信息管理,参建各单位间的关系协调。

2﹑监理范围和授权问题ﻫ

２.1 目前,很多业主把监理当作质量检查的工具,仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权,不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑,有些项目，监理即使被授予投资控制权,在实际工作过程中也是流于形式,离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。ﻫ

２.2 只授予施工阶段质量控制权的工程,监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权，承包商拿工程款不需经过监理批准,不管工程质量优劣都一样能拿到钱,导致监理人员也不能很有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书,监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。

ﻫ 2.３实施局部监理的工程,进度控制往往不能落到实处。而工程进度加快，就意味着业主投入的资金周转就能加快,投资成本就能降低,从而提高投资效益。没有实施全面监理的工程，其进度往往是失控的,因而也就影响了业主的投资效益。

2.4 实施局部监理的工程,往往会降低监理人员多提投资控制的合理化建议的积极性。

２．5 全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段,一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面,监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏,不能胜任设计监理工作。另外,从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范,使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院,没必要花钱委托监理。事实上,在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案,就会产生完全不同的经济效果,而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。ﻫﻫ

3﹑监理工作不到位

ﻫ主要表现为监理机构组织不健全,监理人员的数量、专业、素质不能满足监理工作的需要；施工现场监督管理不得力,应检项目未检;应签认项目未签认；对关键部位和工序需要旁站的未旁站。问题的主要原因，一是市场竞争机制不健全，监理费用较低,部分监理企业为了保证经营利润,随意减少监理人员和监理工作程序以应付监理工作;二是监理人员素质不高，在施工现场不能及时发现和解决问题,致使工程质量难以控制;三是注册监理工程师数量较少,专业不配套,监理员的数量不适应现场旁站的需要;四是监理行业尚缺乏科学合理的监理人员配置标准;五是一些监理人员缺乏责任感和职业道德，现场监理不负责任;六是监理工作不规范,制订的监理规划千篇一律，缺乏针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。