西安城市结构布局现状和交通存在问题及优化1731597646

西安城市结构布局现状和交通存在问题及优化探讨

摘要:分析了我国大城市的空间结构现状和存在的问题以及探讨了轨道交通对西安城市结构优化的引导作用.

关键词:轨道交通;城市结构;多中心组团结构;有机疏散

目前,我国城市人口超过100万的大城市已有166个,超过400万的特大城市也有11个.北京、上海、广州、香港、天津等城市已经修建或正在修建城市轨道交通,武汉、西安、重庆、南京、成都等20多个城市正在进行筹建轨道交通的前期准备工作.近年来,随着西部大开发的进一步推进,西安市的社会和国民经济快速发展,城市规模和城市交通出行增长迅速.然而,传统的“棋盘+环状”的单中心城市结构带来的问题也日益严重,在这种背景下,西安市修编的《西安市城市总体规划2004-2020》,提出了新的“九宫格局,棋盘路网,轴线突出,一城多心”的城市结构模式,以减少对主城区的交通压力,从而解决日益严重的交通供求矛盾.根据西安市城市轨道交通网络规划,共包括了6条规划线路.近期将规划建设2条地铁线路(地铁1号线-三桥后围寨至纺织城、地铁2号线-火车北客站至韦区)全长50.3km,总投资179.5亿元.这将成为优化西安城市结构的有利契机,发挥出轨道交通对城市结构的引导作用.

笔者试图从我国大城市空间结构特征和存在问题及西安市城市结构布局现状和交通存在问题出发,总结东京等大城市施行的“一核多心”的城市结构目的经验以达到有机疏散的规划,探讨了城市轨道交通对优化西安城市结构所起的引导作用.

1 我国大城市空间结构特征和存在问题

在城市人口不断增长,城市规模迅速扩大的过程中,我国的大城市,特别是特大城市的结构性矛盾越来越突出.从城市空间结构形式上来看,大部分城市都是“摊大饼”型的单中心同心圆圈层结构(图1).这种特征最突出的城市如北京市.

随着城市人口密度和空间规模增长到一定程度后,单中心同心圆圈层结构的城市空间向四周无序蔓延,呈现出“摊大饼”式的土地利用模式,这样便给城市带来了很多的问题,具体表现在以下几个方面:

1)市中心交通拥挤.由于大量的第三产业和就业人口向市中心集聚,使出入市中心的交通量增大,引起市中心交通拥挤.

2)市中心环境质量下降.由于市中心人口过分密集,绿地面积减少,基础设施缺乏,污染严重,人均居住面积狭小,导致市中心环境质量的下降.

3)市中心发展缓慢.由于市中心地价过高,建设成本昂贵等因素抑制了市中心的发展.

2 城市轨道交通的优势及劣势

城市轨道交通相对于有轨电车、无轨电车、公共汽车、出租车等各种公交系统具有运量大、速度快、安全、全天候、具有独立路权等特点(表1),加速了人们在城市中流动的速度,改变了城市面貌.它对城市的形态、规模、产业布局、

居民出行都会产生深远的影响.城市轨道交通有别于其他道路交通手段的作用主要在于发挥城市轨道交通的基础性功能解决城市交通拥堵问题,利用城市轨道交通的先导性功能引导城市结构优化,建设生态城市.城市轨道交通方式适合于长距离、大运量的公共交通运输.但是,它的建设投资和运营成本较高,灵活性不强,在没有必要的客流需求的城市建设轨道交通只会成为城市的负担,所以城市轨道交通的建设必须达到一定的规模,同时应有较高的经济实力.

3 多中心组团式城市结构及东京“一核多心”的经验

“有机疏散”理论最早由芬兰著名规划师伊利尔·沙里宁(E.Sarrinen)提出.这一理论针对的主要目标是欧洲大城市发展中广泛存在单中心城市,旧城中心过分集中,新建外围卫星城又常常功能单一,从而导致城市就业及居住不平衡,以及在卫星城和城市中心区之间造成长距离通勤,从而产生社会、交通等一系列问题.多中心组团式城市结构是“有机疏散”理论的主要表现形式.这种城市形态的特点是在大城市郊区发展若干个相对独立的组团,这些组团内的中心逐步发展成为城市的副中心,并与城市中心区互相补充与竞争(图2).整个城市以中

心区为主呈多中心、分散式形态和手指状结构.这种城市形态既避免了土地利用过分集中的特点,又避免了以汽车为中心的城市的过度发展.日本东京及我国厦门等城市都采用了这样的城市结构模式.目前,我国已有几个城市按照多中心、分散组团布局的思想进行了规划.

日本首都东京是当今世界级大都市之一,以其发达的轨道交通系统著称于世,被誉为轨道交通王国.多样化的轨道交通为拥有1000多万人口的东京市区“一核七心”的城市结构提供了强有力的保障.日本东京市区以城市铁路为骨架形成了“一核多心”的城市结构,即以东京站附近为核心,在铁路山手环线上及其以外建立了上野浅草(传统与现代文化旅游活动中心)、池袋(文化娱乐中心)、新宿(商业文化活动中心)、涉谷(文化信息中心)、大崎(高新技术信息交流中心)、锦丝町(工业文化中心)和临海(国际活动与信息交流中心)七个副中心,形成市区内“一核七心”的城市结构.轨道交通引导东京都市区的拓展,使市中心由单中心向多中心发展(图3).日本中央政府通过了10a时间对新镇开发来分散中心区的拥挤,轨道交通在新镇发展规划中发挥了主导作用.据1991年的调查,该地区80%在新镇之外工作的居民中有2/3是去东京市区的,该部分居民70%乘坐轨道交通.由于城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、全天候等自身特点,也能较道路交通系统更好的适应分散的中心城+卫星城的城市布局结构.这些经验都值得西安市在优化城市结构的过程中去借鉴.

4 西安市现有的城市结构和交通现状

西安的城市空间结构布局是在50年代完成的第1次城市总体规划的基础上发展起来的(图4). 从西安城市发展现状来看,一环之内(旧城区)无论是建筑密度或人口密度均较高.一环二环之间已被填满,唐大明宫、小雁塔等遗址及文物建筑的保护和与周围环境的协调日趋困难.除了环明城墙的绿化、道路绿化外,城市公共绿地数量少、面积小,5个公园中仅兴庆公园面积较大.随着经济技术开发区、高新技术开发区、大学城的建设,加上50年代第1次西安城市总体规划的城东、城西2大块,现在二环路外侧已经建满,城市不断的发展,迅速向外拓展,三环的建设已经包围了秦阿房宫、汉长安城等众多古遗址.

西安市内客运交通主要由公共汽车、无轨电车和出租车组成,形成了以大公交为主,小公交为辅,出租车为补充的公交客运系统.市核心区人口密集,常住人口密度高达4万人/km2以上.目前,全市机动车保有量近50万辆,现仍以日均300辆以上的速度不断增长,平均每h进出城区的车辆为1.5万辆.受明城墙的限制,东西、南北方向进出主通道各仅有2条,平均车速10~15km.全市186条公交线路,有100余条和东西、南北轴线相关联,造成城区交通严重拥堵.可见在西安的两个主要发展轴(南北向、东西向客流走廊)上,明显具有客流量大,。客流集中的特点,