美国中期选举结果分析及奥巴马剩余任期对华政策预测

１９ －００美 国历届 中期选举 结果统计表 ９ ０２ １
总 统 总统 所在 党 选举 结果
２ １ 受 巴马 民主党 ００
率和正在缩水的股 票价格 ，布什政府幸运 地 摆脱 了这些对一般选举都会产生较大影 响的指责。 导致 中期选举执政党往往失去众议院 有 以下原因 ： ｌ 、美国政治 向来存在着 “ 分裂投票” 的规律。选 民为 了平衡总统执政权 力 ，通 常会把选票送个 另外一个政党 ，所 以总统 所属 的政党 在首 次 中期选举 时往 往会 败 北。 ２ 新总统对于 当年竞选总统时的宣 、 言和承诺没有兑现 ，选 民出于对此的不满 而选择 执政 党的反对 党。 无论是在大选 中还是在 中期选举 中， 美 国的选 民越来越有这种倾向 ，即投票给 执政党的反对党是 因为对执政党政绩的惩 罚 ，而非是 因为完全支持该党的信任 和政 策 。由于政党的 发展 和实际情况的需要 ， 美 国民主党和共 和党在越来越多问题 上的 态度正在趋于一致。 比方说对华政策 ，利 用对华施压 推卸 责任 、 争取 民意 ， 在汇率 、 新能源领域对 华强硬都是两党 的共识 。又 由于实用主义的影响 ，两党在意识形态上 和针对 人群上 的差距将会越来越小 。美国 近年来屡次 出现的一个政党的传统地 区选 择 了另一个 政党 的事情 可 以说 明这个 问 题 。新近崛起的茶党 ，也证 明了人们对于 两党 的不满 。
ｌ 党 派竞争不可避免 ， 华关系受其 、 对 影响 。中国政策一直是美 国选举的重要议 题。共和党旗帜鲜明地树立 了对华强硬的 姿态。 巴马在 ２ ０ 年与中国过于密切的 奥 ０９ 关系受到指责 ，中期选举 时其访华期间让 步过多使得他为 国民诟病 。重新掌握众议 院的共和党 同样 会在对 华关系上做 文章。 随着２ １ 年的大选 即将到来 ， ０２ 面对力量明 显增 强的共 和党 ，双方 为 了谋求 党派 利 益 ，力量角逐可能会波及对华 关系。而奥 巴马在 发展对华关系时也不得不考虑国会 的态度 ，这反过来也会影响到其对华政策 的制定。 ２ 、美 国 自身经济问题 。美 国经济 衰 败， 失业率升高 ， 陷几场战争的 困境。 深 同 时 中国被 看 做 异 端意 识 形态 发 展 大 国 ， “ 中国威胁论 ”和 中国对美 顺差问题被大 量炒作 ，成 为人们 关注的热点 问题 。中美 贸易顺差居高不下 ，美国不景气的经济状 况和居高不下的失业率被归 因于此 。无论
２０ ０ ６年 ０ 期 。 ５
７
、
牛 长振 ：《 Ｏ ６ 美 国 中期 选 ２０ 年
外政策上 。奥 巴马在余下任期 中有刻不容 缓的经济任务 ，其经济政策将受到更大的 牵制 。两党在如何减少赤字和减税政策的
《 美国政 治经济 与外 交概论 》 ，北
京 ： 中 国人 民 大 学 出版 社 ，２ ０ ０４
年版 。
２
、
谢 韬 ：《 如何 看待 美 国国会 在
中美 关系 中的作 用》 世界 经济 ，《
与政 治 》 ０ ９年 第 １ 。 ，２ ０ 期
５
、
丁孝 文 ：《中美关 系中的美 国
要的作用。而 中国做为发展 中国家 ，更 加 渴望 一个和平的发展环境 。 其 次 ，共 和 党 掌 控 的众 议 院对 中 国 并 不一定是坏事 。
ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ
项 代 商 业
东亚 问题的大背景 Ｆ，中美 关系仍 然面临着一 系列挑 战。在东亚合作 随着 日 趋 增 长的 共同 经济 利益 不断加 深的情 况 下 ，美 国为 了巩 固其与 日本 、韩国的盟 国 地 位 ，制约 中国发展 ，也需要 利用 东亚 的 种种事 端。如果朝鲜核威 、朝鲜领 导人 更迭问题继 续紧迫 ，美国与 日韩关系不断 加强 ，联合军演可能会持续发生 ，美中之 问关系应该受到较大 影响。 中同国内 内部 不满的呼声越来越 高。 高房价高医疗高教育费 ，大学生就业等问 题 严重 ，通货膨 Ｊ加速 ，也需 要对 外的强 】 长 硬 来转移民众的 满情绪 。中国国内歧 治 也 日渐 复 杂 ， Ｉ的 意 见 已经 成 了政 府 不 能忽视的因素。随着经济的发展围内民众 高涨的爱刚主义情绪使得政府很难 进行让 步。 掌 管国会的共和党 可能带来 的问题 。 共和党 人更侧重市场准入 、知识产权保 护 和美围在华企、 权益等方面 ，因此在这些 Ｉ ｋ 方丽对华施加的 力会增大。共和党人更 注重国 家安全 ，讲求实力原则 ，闵此会在 对华防范 『题上立场更为强硬 。台湾与共 口 Ｊ 和党的联系 比起 民主党来说 更为密切，一 一 些保 、 ｒ的共和 党 人士有 着强 烈 的反共情 绪 。ｌ 术来不排 除一 共和党议 员在 台湾问 题上做 出一些举动 ，干扰两岸 关系和 中关 关系的正常发展 。 但 是 巾 美 关 系应 该 不 会 １ ，美 国 对 制僵 华 政 策 不会 有 太 大 变 化 。 首先 ，中美之 问有较 多的共同利益和 合作基 础。 中美之间有着干丝万缕 的联 系。美 圈 对 中国来讲是 不可缺少的大市场。中美 问
应该会向稳定的方向发展 ，少数 会议 员 的干扰应该不 会改变中美关系的火局 。 个共和党控制的国会对奥 巴 的影 响可能会主要集中在财政 和税 收 ，而非对
一
５ 、方 晓 光 ：《 民 的造 反一 一 试 选
析 １ ９ 年 美 国中期 选 举》 《 国 ４ ９ ，美
研 究》 １ ９ ， ５年 ０ 期 。 ｇ １ ６ 、金 灿 荣 ：《 中期 选 举影 响 几 美 何 》 时 事报告 （ 学生版 ） ， ，《 大 》
美 国 中期选举 结 果分 析 及
奥 巴马剩余任期对华政策预测
苏 静 中国人 民大学 国际关系学 院 １ Ｏ ２ ８ Ｏ ７
下 ，选 民的注意力毫无疑 问地 放在 了国家 安全 ，而非有不景气 的经济 、较高的失业
【 文章 摘 要 】 ２ １ 年 １ 月２日，美 国如期 进行 了 ０ ０ １ 国会 中期 选举，总统奥 巴马所在 民主 党 在勉强保住 参议 院 多数席位 的同时，痛 失 众 议 院 的 掌控 权 ，从 而 出 现 了 国会 “ 两院 分治 ”的局 面 。 文将 尝试 综合 分 本 析 美 国 中期 选 举执政 党容 易失利 的原
过程 。另外 ，就是给 自己的选举造势和转
移 选 民 的注 意 力 。美 国人 对 人 民 币 的汇 率 政 策一 定是 长期 而且有规划性的 ，短期 内 【 考文献 】 参
１
、
刘 丽 云 、张 惟 英 、 李 庆 四著 ：
货 币战争的爆 发，对于两 围人民乃 至世界
人 民 来 说 ，都 是 非 常 不 谨 慎 的 。 同时 ，两 个 目 家之 间 有着 在 较 为 牢 固 的合作 基础 。一个较为和平稳 定的发展环 境 是 中 美两 国都 需 要 的 。美 国需 要 从 金融 危机的泥潭走出，Ｊ 场战争下来美 国应该 Ｌ 无力再去应对 场大战。 与中国更好地 发 展 贸易关系 ，对美国走出金融危机有着重
因 ，并对奥 巴马剩余任期 中对华政策进 行预 测和 分析 。研 究中期选 举的论文颇 多， 本文较之 为新颖之处在于将近 ２ 年 ｏ 美国中期选 举情 况进行比较 分析＇通过 总结和 比较得 出结论。并在 结合理论 和 现实 背景 的基础上 ，综合考虑 了影响奥 巴马对 华政 策的可能 因素 ，并对其 中的
国 会 因 素 》 《国 际 问 题 研 究 》 ， ，
２０ 年 第５ 。 ０５ 期
４ 任 晓 ：《 ０ ２ 美 国 中期 选 举 、 ２０ 年
分析》 美 国问题研 究》 ０ ，《 ，２ ４ ０
年 ０ 期 。 １
相 比于 民主党人 ，共和党和大工商 阶 层联系密切， 此偏重支持 自由贸易 ，保 护主义倾向没有民主 党人那么 突出。所以 在对华 贸易上的摩擦 可能会有所减 少。如 今随着中国实力的不断上升 ，两国 关系也
矛盾 。ห้องสมุดไป่ตู้
重 要历 史背 景或 事件
叛 因
２ Ｏ 小布什 共 和党 Ｏ６
２ ０ 小布什 共和党 ０２
１９ 克林 顿 民主党 ９８ １舛 克 林顿 民主党 ９
１９ 布什 ９０
共和党
民主党仍 占据参议 院多数席 位： 共和党击败民主党占据众议貌多数席靛。 琵主党在参 、众两 院均成 为 多数党， 成功控制国会。 共和党重新掌握参议院， 同时进一步 增强 了在 众议 院的多数席 位 。 共和党继续以多数控制参众两院 但 民主党在选 举 中未 丢失参议 院席位， 且增 添 ５ 众议 院席 位。 个 共和党 极大成 功， 民主 党， 击败 控制 参、众 两院 。 民主党继续控制参、 众 两院且席 位均有所 增加 。
是 民主党还是共 和党 ， 会在 贸易摩擦和 都 人 民币汇率 问题上有 比较强硬的政策。奥 巴马为 了获取 连任 ，对此一 定会有 比较大 一
的压力 。 ３ 未来中美关系趋势并 不乐观 。 、 中国
汇率继续紧盯美元 ，仍然有对华贸易 巨大 逆差引发矛盾 的可能性 。中国在短期 内应 该不会改变 其汇率政策和 贸易政策。对美 国相对较大 的顺 差应该会维持一段 时间。
金融危 机、美 国失业率 居高不下 、 经 济强兴 效果不大 ： 经济发 展缓慢 ； 战争遗 留问题得 不到解决 。 政 府干预 政策受煎Ｉ 怀疑等 。 美 军战争伤 亡增长 发现所 谓 束 伊拉克战争泥潭 大规模杀伤性武器腐 败和丑翔。 全民对翻家安全的高度重视及 ９ 事件： 恐战争 。 １ １ 反 布 什总统对 战争快速 强硬 的表 现 共种党过分强调克林顿的丑闻， 克 林顿性 丑 ； 国经济 翔好 美 选举造 势过于 严重， 让选 民 产生 了逆反心 理和厌倦 心理 。 美国经济好 转 虽然 美国经济 好转， 但是人 民并没 有从 。 中得 萋『 多好 她 承诺 的改革难 以实现 。 太 美国经济走向衰退迹象； 布什经济政策摇摆不定’ 偏向富人； 民权法 案的否决 。 否决 民权法 案得罪 黑人选 。
一
些重 点 问题 提 出 了 见解 。
【 关键 词】 奥 巴马；对 华政 策
中期 选 举执 政 党 失 去众 议 院 的 原 因分 析
一
、
从表 中我们可 以看 出，美国的中期选 举，一般来说是有规律可循的。即总统所 在党在 国会一般会丢失席位 ，且丧失众议 院的控 制权 。在 总 统的 第一 任期 尤其如 此。事实上 ，自ｌ６ 年以来美国的历次 中 ８０ 期选举 ，除了 ｌ ３ 、１９ 年 、２ ０ 年 ９ ４年 ９８ ０２ 这三个例外 ，现任总统所在 的政党在 中期 选举 中一概丢失席位。 自第二 次世界大战 结束 以来的时期 ，总统所属政党在第一次 中期 选举 中丢失席位 的平均值 大约为 ２ ６ 席。９ 年虽然民主党在众议 院的席位有所 二 、奥 巴马剩 余任 期对 华政 策 分析 ８ 增加 ，但国会仍 由共和党控制 ；２ ０ 年的 ０２ 奥 巴马剩余任期对华政策更为强硬的 例外处在 ９ １ １ 事件 刚刚发生的特殊环境 之 因素
美 国仍 然 可能将这 些作 为攻 击 中国的理 由。随着 中国科学技术的不断发展 ，与美 国在产业链上的重叠可能会更多，所以摩 擦也可能会更为严重。 目前 ，中国政 策正 在取消外资的 “ 国民待遇” 并且鼓励 国 超 ，
有企业和 民营企业 “ 出去” 美国媒 体对 走 ， 中国海外投资浪潮的炒作可能会更加激化