22期拍卖师培训——慈善拍卖

2010年8月7日季涛

在北京京燕饭店举行的第22期拍卖师考前培训班上的授课课件

第五章慈善拍卖

第一节慈善的概念

第二节慈善工作应注意的问题

第三节慈善拍卖活动的组织

一、公益的概念和基本原则

（一）公益的概念

公益一词是在“五四”运动后才出现的，其本意是“公共利益”，“公益”则是它的缩写。

（二）公益的基本原则

1．有益原则。任何公益组织必须给受益者带来明确的益处。

2．现实性原则。公众利益是具有时代特性的，它同历史文化传统、经济与社会的发展、人们知识增长和认识水平的进步、整个社会价值观念的变化等息息相关。

3．多数受益原则。公益事业的受益者必须是广大公众，或者是公众群体中足够多的一部分人。

二、慈善和慈善事业

(一) 慈善的概念

在中国古代汉语里，“慈”表示长辈对晚辈的爱，“善”的本义是“吉祥”、“美好”，后被引申为友好，亲善，品行高尚，尤指人与人之间的友爱和互助。

《汉语大词典》里，“慈善”指的是慈爱、善良、仁爱、富有同情心。

慈善是指公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿行为。

慈善与公益两个词汇的由来不同，但意义相差不多。慈善的含义略比公益要窄小一些，基本被公益所涵盖。

（二）慈善事业的概念

慈善事业是私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，在自愿基础上所从事的一种无偿的，为灾民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。

慈善事业的活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。

社会上存在着三种分配形式：

以竞争为动力的分配，根据能力大小决定收入；

以公平为原则的分配，通过社会保障、社会福利等进行再分配；

以道德为动力的分配，有钱人自愿把钱分给穷人，这就是慈善事业。

慈善事业属于社会第三次分配的一种形式，是社会保障体系的必要补充。

慈善事业目的在于救助以下两方面人群:

1．对贫困群众的救助。

2．对弱势群体的救助。

（三）慈善事业的功能和原则

慈善事业的功能是指慈善组织或个人的慈善行为及产生的积极影响。

1．慈善事业的主要功能

（1）社会保障功能

每一个社会成员都有可能因不幸事件而沦为不幸者，而政府的社会保障体制不可能满足全体社会成员的各种保障需求，从而决定了民间慈善以及互助行为的必要性。

(2)社会稳定功能

主要表现在以下几方面:

a.慈善事业有利于促进城乡、地区、民族之间的和谐发展。

b.慈善事业有利于促进各阶层之间的相互理解、交流和互助。

c.发展慈善事业是当代社会得以化解诸多社会问题，促进社会经济协调发展的一条重要而有效的途径。

（3）财富或资源的分配功能

从经济学的角度看，慈善事业是对财富和资源进行的第三次分配。

（4）思想教化功能

慈善组织通过对人的道德教化，从内心深处激发对人、对人类社会的关怀和责任，从而有助于提升社会的道德水准。

市场经济的特殊竞争机制使追逐个人的利益和价值成为社会成员新的道德准则，慈善事业将有利于修正市场经济条件下的个人利益观念。

（5）弥补政府失灵和市场失灵功能

市场经济的逻辑本质是优胜劣汰，财富的集中不仅是获取规模效益的需要，也是市场竞争的必然结果。但这一机制容易造成贫富不均和社会分化。

慈善事业作为不同于国家和市场的第三股力量，从而有助于解决在某些方面¡°市场失灵和政府失灵所带来的社会问题。

2．慈善事业的基本原则

（1）坚持扶贫济困的原则

（2）坚持自愿无偿的原则

（3）坚持公开公正的原则

（4）坚持政府推动的原则

（5）坚持民间实施的原则

（四）慈善事业的特点

慈善事业具有以下特点：

1．组织性

2．自愿性

3．民办性

4．救助性

5．规范性

（五）慈善事业存在的基础

1．以社会成员的爱心为道德基础

2．以贫富差别的存在为社会基础

共同贫穷的社会或时代和共同富裕的社会或时代不需要慈善事业。唯有存在着贫富差别的社会或时代，才需要慈善事业。

3．以社会捐献为经济基础

慈善事业资金主要来源于以下渠道：

（1）企业或者各种经济实体的捐赠；

（2）政府财政对慈善事业的拨款或援助，资金来源属于社会总产品的再分配；

（3）社会成员的个人捐款；

（4）国际慈善组织资金的流入。

三、慈善组织

（一）慈善组织是慈善事业的功能载体

慈善组织是从事慈善事业的非营利组织，非营利组织具有以下特征： 1．组织性

2．民间性

3．非营利性

4．志愿性

（二）慈善组织的类型

1．综合型慈善组织

一定区域范围内提供多种慈善服务的慈善组织。

2．混合型慈善组织

提供有关慈善服务的同时，也从事其他公益事业。

3．专一型慈善组织

4．协调型慈善组织

主要协调慈善组织与政府、募捐与实施机构的关系，以及各慈善组织之间的关系，一般不从事具体慈善工作。

5．附属型慈善组织

也有少数企业是通过设立附属型慈善或公益组织来直接参与慈善事业并发挥作用的。

第二节慈善工作应注意的问题

一、中国慈善事业的发展模式

（一）政府主导

（二）民间兴办

（三）社会参与

（四）科学管理

实现高效运作、规范慈善组织的运作、提高资源利用效率、采取企业模式、提高慈善组织的专业化水平、落实对慈善组织的综合监管。

二、慈善救助的运作过程

（一）慈善救助的主要环节

1．组织社会捐助