领导在移民搬迁安置会上讲话

领导在移民搬迁安置会上讲话

今天，县委、县政府召开全县移民搬迁安置工作动员会，主要任务是，动员全县上下统一思想、深化认识，明确任务、夯实责任，齐心协力做好移民搬迁安置工作，推动城乡统筹发展。下面，我先讲三点意见，一会儿吴书记、郑县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、统一思想，深化认识，切实增强推进移民搬迁安置工作的责任意识和机遇意识

实施陕南地区移民搬迁安置，是今年省委、省政府的重大战略决策，中省市领导重视程度、国内外媒体关注热度都是空前的，是我们当前及今后一个时期一项重要的政治任务，我们要从战略高度，用发展眼光充分认识实施移民搬迁的重要性和紧迫性，全面贯彻落实省、市移民搬迁安置的各项决策部署，迎难奋进，创新实干，将这一民生工程组织好、实施好。

实施移民搬迁是贫困人口脱贫致富的治本之策。移民搬迁的对象基本上都是居住在地质结构复杂、边远偏僻、基础设施落后的高山深沟地区，土地贫瘠，条件恶劣，防灾抗灾能力弱，严重制约着生产的发展和生活的改善，广种薄收，效益低下，一直以来是农村工作的重点和难点。从多年来高成本、低效益的扶贫开发实践和长远发展趋向来看，要想从根本上解决这些地区农民的安居和致富问题，必须实施由危险地段向安全地段、高山地区向川道地区搬迁，彻底改善他们的

居住和发展环境，通过搬迁聚集，促使农民群众观念转变，提高自身发展能力，转产转业，达到减少农民，富裕农民，激活生产要素的目的，实现产业集约发展、农民增收、生态受保护、经济发展的多赢。

实施移民搬迁是推动城乡统筹发展的重要抓手。统筹城乡发展战略是当前经济社会发展的总揽，涵盖全，涉及广，是一项庞杂的系统性工程。而对于这样一个资源匮乏、工业落后、交通闭塞、基础薄弱的山区农业县来说，远没达到工业反哺，城镇带动的阶段，必须开辟一条新的统筹发展路径。当前，立足县情实际，创新思路，破题城乡统筹发展，破解资金等难题是摆在我们面前紧迫而全新的课题。在这样一个关键节点，陕南移民搬迁的实施，无疑为我县推动城乡统筹发展提供了重要契机。一方面，移民的下山、入镇、进城，必将加速土地和林地的流转，进而推动农业产业、林业产业集约化发展，同时，人口的聚集和技能培训的强化，又为我们发展农业产业、环保工业、生态旅游蓄积了人力资源优势，形成了在推动主导产业、工业、旅游业发展过程中解决“稳得住”、“能致富”问题的良性循环发展格局。实施移民搬迁，推动了“人口的集中、土地的集中、产业的集中”，这是推进城乡统筹发展的根本举措，也是城乡统筹发展的显著特征。从另一方面看，通过实施搬迁，建设集中安置社区，统一配套基础设施和公共服务设施，完善公共服务管理，让搬迁户过上完全与城里人一样的生活，真正实现城乡统筹发展，从这个意义上看，实施

移民搬迁是推进城乡统筹发展的突破口和重要抓手，是一项重大战略举措。

实施移民搬迁是拉动投资，繁荣农村经济的强大引擎。梳理回顾我县农业农村经济发展最大的瓶颈和制约是资金问题。5年全县搬迁15000户6万人，省、市投入资金达到2.55亿元，相当于XX年到XX 年新农村建设省、市、县投入的10倍，同时，将拉动社会投入22亿元，并带动建材、劳务、运输、服务等相关产业发展，激活了生产要素，这一密集投入将成为我们改善农村面貌，缩小城乡差距，活跃农村市场，繁荣农村经济的强大引擎。抓住这一难得机遇，实施移民搬迁是我县当前及今后一个时期农村工作的主要任务之一。

实施移民搬迁是提升西北最美丽乡村形象的重大举措。在已建成的新农村和去年灾后重建基础上，5年建设1.5万户特色民居，打造一批设施配套、环境优美的新型安置社区和现代农业观光示范园，县域城乡布局和面貌将发生深刻变化，“青山碧野、绿水环绕、民居掩映、阡陌纵横”，继成为全省新农村建设一面旗帜后，城乡建设将实现二次跃升，实现“新农村城镇化，现代农业产业化，农民职工化”，焕发出新的活力，对我们打造西北最美丽乡村将是极大地提升和完善，对提高“女娲故里、绿色茶乡、休闲养生”知名度和美誉度，打响县域品牌将是极大地推动。

陕南移民搬迁规模超过三峡移民搬迁，是一项功在当代、利在千秋的伟大民生工程。让广大群众“搬得出、稳得住、促发展，能致

富”，是群众的真心期盼，更是我们的职责所在，各镇和各有关部门一定要切实增强责任意识和机遇意识，充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力组织实施好移民搬迁安置工作。

二、明确任务，扭住关键，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安置是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善。5年搬迁15000户6万人，今年要搬迁3000户1.2万人，时间紧、任务重、矛盾多，难度大，这是对县、镇执政能力的又一次考验，也是对广大干部驾驭复杂局面能力的检验和历练。我们要以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，采取非常措施，保持非常状态，集中一切可以集中的力量，统筹一切可以统筹的资源，把工作安排布置好、实施组织好、监督管理好、矛盾调处好，强化薄弱环节，解决突出问题，好中求快，抓时间，赶进度。

1、深入摸底排查，盘清搬迁底数。各镇要从长远出发，本着实事求是的原则，结合县委、县政府下达的搬迁计划，组织责任心强、农村经验丰富的干部，进村入户，拉网式、地毯式排查，详实登记，建档立卡，全面摸清农户家庭构成、搬迁意愿、经济来源等情况，分门别类建立专门台账，厘清搬迁类型、搬迁时间，编制到户的逐年度搬迁进度表，为移民搬迁、进城定居、发展产业提供客观真实的第一手资料。这里要强调的是，这次摸底不仅仅是搬迁的基础性工作，实际

上是对镇域人口、产业、新型社区的一次梳理布局，关系到区域的基础建设、长远发展和搬迁户的切身利益，各镇一定要高度重视，审慎对待，入细排查，进一步完善思路，制定出台科学前瞻的移民搬迁五年规划和操作性强的XX年移民搬迁实施方案，做到底子清、情况明，抓住机遇，批次推进，有序搬迁，加快发展。对于有意愿今年搬迁的农户，要严格按照农户申请、村组评议、镇审核的“三榜公示”制度，确定搬迁对象，经扶贫局审核后报县政府审定，务必尽快启动。

2、坚持城乡统筹，科学规划布局。实施移民搬迁，我们具有得天独厚的优势。一方面，去年灾后重建，我们已经编制完善了高标准、高规格的“一城三区、十镇百村、三十个社区、一百个新村”的城乡统筹规划，绘制了我县当前及今后一个时期建设和发展的蓝图；各安置点都聘请资质单位细化完善了详规，绘制了效果图、鸟瞰图，这为我们实施科学搬迁奠定了坚实的基础，移民搬迁就是要按照“一张蓝图绘到底，一届跟着一届干”的要求，咬定目标，苦抓实干，严格按照规划，不断进行填充和完善。另一方面，我县在新农村建设和灾后重建中，探索实践出了一些新的思路和行之有效的措施，都是我们实施移民搬迁的不懈动力。今年，移民搬迁的基本原则是“以集中安置为主，分散安置为辅，鼓励进城定居，支持外迁”，提倡和支持联建单元房，努力提高集约化安置水平，逐步杜绝单家独户建房。按政府常务会要求，移民搬迁不开新点，不铺新摊子，搬迁安置主要是向城