创新工作思路选拔党外干部主要做法

创新工作思路选拔党外干部

近年来，在省、市委的正确领导下，在上级统战部门的精心指导下，我县认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，在教育、培养、选拔、使用党外干部方面，做了大量卓有成效的工作，一部分年富力强、德才兼备的优秀党外干部走上了领导岗位。目前，全县共有党外领导干部34人，其中县处级领导干部4人，科级干部30人。科级干部里，有6人担任正科级实职， 1人担任了政府部门“一把手”， 9个政府部门安排了党外副职，达到了政府部门领导班子中配备党外干部的比例要求。主要做法：

一、创新工作环境，为做好党外干部工作营造良好氛围

1、提高思想认识。县委高度重视党外干部工作，经常利用中心组学习时间，学习统一战线理论和党外干部工作的方针政策，坚持把培养选拔党外干部工作，放在贯彻党的十七大精神、提高党的执政能力、构建和谐星子的战略高度来抓。县委统战部也经常利用向县委常委会和县委主要领导汇报工作的机会，宣传上级党委及统战部门对党外干部工作的要求，使县委特别是县委主要领导始终对做好党外干部工作保持了高度关注，党外干部工作作为干部工作的重要内容，已列入到重要议事日程，通过制定实施《星子县党外干部培养规划》和《星子县党外干部选拔任用工作意见》等文件，党外干部培养选拔工作走上了制度化、规范化、经常化的轨道。

2、落实工作措施。县委对党外干部工作做到了“两个纳入”，即将党外干部的培养选拔工作纳入干部队伍建设的整体规划，将党外干部工作作为统战工作的重要组成部分纳入到乡镇和县直部门年度目标考核内容之中，做到选拔干部不忘党外干部，确定后备干部不忘党外干部，调整班子不忘配备党外干部。在实际工作中，努力做到抓培养，全面提高党外干部素质；抓选拔、创建合理有序的用人环境；抓制度，完善党外干部工作机制；抓使用，做好实职安排和政治安排。

3、加强舆论宣传。充分利用各种媒体，包括广播电视、网站、宣传资料及在各种会议上大力宣传党外干部中的先进典型，宣传党内党外干部合作共事的典型事例，对党外干部在我县经济社会发展中、在参政议政方面做出的贡献进行大张旗鼓的宣传和表彰。使全社会都能真正认识到做好党外干部的培养、选拔、使用工作，不仅是加强党的执政能力建设、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，更是把全社会各方面优秀人才集聚到经济和社会发展中来的需要。通过有效的宣传工作，扩大了统战工作的影响力，提高了党外干部的知名度，为做好党外干部工作营造了良好的工作氛围。

二、创新培养方法，全面提高党外干部各方面素质

党外干部的培养有着与党内干部培养不同的要求和方法。工作中，我们始终注意从县情出发，从每个党外干部的实际情况出发，按照“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的工作思路，有针对性地制定培养计划，创新培养方法，落实培养措施，加大培养力度，不断提高党外干部的各方面素质。

1、理论培训强素质。为提高党外干部的理论素养，我们在组织党外干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，学习党的统一战线理论、方针、政策的同时，着重加强了以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训。每年初，在制订年度教育培训计划时，我们十分注意征求党外干部的意见，先由党外干部自主选择学习内容，再根据大多数人的意见确定培训课程，实行订单式培训，做到缺什么补什么、需要学什么就培训什么。实践证明，这种理论培训的方法，不仅受到党外干部的欢迎，也实现了党外干部素质由“学者型”向知识型、能力型、领导型干部的转变，增强了他们适应岗位的知识与能力。

2、实践锻炼增才干。为增强党外干部的实际工作能力，我们在加强理论培训的同时，也十分注重强化对党外干部的实践锻炼。一方面，积极选派县直单位优秀党外干部到乡镇任职或挂职，安排乡镇党外干部到县直单位或经济建设平台学习锻炼；另一方面，安排优秀的党外干部在人大、政协担任社会职务。在一些全局性的中心工作，特别是急难险重的工作中，我们还有意识地抽调部分党外干部到第一线接受工作锻炼。围绕着县委的工作中心，我们每年都要确定一两个专题，组织党外干部进行调查研究，通过开展调研活动，党外干部们参政议政，建言献策，既得到县委领导及有关部门的高度重视和关注，也在实践中得到了锻炼和提高。

3、多岗交流积经验。我县党外科级干部多集中在教育、卫生、科技等专业性比较强的部门和单位，党外科级干部大多属业务型干部，在实际工作能力及工作经验方面有一定缺陷。针对这一问题，

我们积极推动党外科级干部的轮岗交流力度，让党外科级干部在多个部门、多个岗位得到锻炼和成长，使他们不断丰富阅历、积累经验、增长才干。去年，我们将县体育局一名党外副局长交流到县总工会后，工作积极肯干，得到了一致好评。

4、动态管理加外力。对党外科级后备干部，我们实行了动态管理。即依据平时考评和年度考评得出的综合评定，对党外科级后备干部队伍进行调整，实行优胜劣汰。这样，确保了全县常年有一支优秀鲜活的党外科级后备干部队伍。目前，全县有党外科级后备干部42名。其中，纳入县委后备干部人才库的党外干部16名，占全县科级后备干部比例的15%。

三、创新选用途径，积极探索有利于党外干部脱颖而出的方式方法

为进一步加强党外干部队伍建设，推进党外干部实职安排工作，我们在党外干部的选用工作中，敢于突破思想禁锢，创新选用方法，采取有力措施，为党外干部进入各级班子创造条件。

１、制定硬性比例。规定县政府职能部门配备党外干部的领导班子必须保持在四分之一以上，涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子和专业性强的政府部门领导班子必须配备一名党外干部。上述部门领导班子中党外干部出现空缺时，原则上选配符合条件的党外干部。目前，我县配备党外科级干部的县政府部门达到总数的26％，监察、财政、司法、农业、水利、教育、卫生、科技等部门均达到配备一名党外班子成员的要求。

２、突破职数限制。对需要配备党外干部的单位部门，在原班子领导职数已满的情况下，采取“加长板凳”的做法，适当增加职位，不因职数的原因放弃党外干部的选拔使用，只要有合适人选，一律先安排后调整。今年四月进行的县直班子调整中，在征得市司法局同意后，在县司法局副局长配备已达到规定职数的情况下，增配了一名素质好、作风正、能力强的党外年轻干部担任副局长。

３、创新选拔形式。在搞好组织任用的同时，积极探索有利于党外干部脱颖而出的方式方法，做到组织任用与“两公开、四差额”、公开选拔、竞争上岗等新的干部选拔任用方式相结合。对需要选配党外干部的职位，在规定任职条件资格时，明确必须是党外干部，只有党外干部才能参与竞争。今年初，该县举行的“两公开、四差额”选任科级领导干部工作中，通过差额推荐、考察、提名、票决， 1名党外干部由副科转为正科职务，6名党外干部选拔到副科职位。

４、铺设成长台阶。为了帮助年轻党外干部尽快成长，我县在促进党外后备干部交流的同时，设置助理职务，铺设成长台阶。安排县直的党外干部到乡镇担任乡镇长助理，安排乡镇党外后备干部到县直单位担任局长（主任）助理，明确乡镇长或局长、主任为党外后备干部的培养教育人，为党外后备干部提供教育帮助。

四、创新管理机制，建立和完善党外干部培养选拔工作机制

1、建立完善部门协调机制。党外干部工作是一项系统工程，需要多个部门的通力合作，我县形成了“县委领导、部门落实”的工作格局，按照干部管理权限，明确了统战部和组织部各自工作的侧重点，做到既分工又配合。在党外干部工作中，组织部负有牵头抓总的责任，同时，统战部作为党外干部的“娘家”，作为党的统战职能机构，在使用党外干部中具有特殊的地位和作用，承担着重要的职责和义务。一方面，组织部能主动与统战部门沟通，征求意见，保持经常联系；另一方面统战部也能充分发挥自身优势，通过日常工作，发现苗子，加强培养，积极向组织部门推荐，提出工作建议，做到了“五个共同”：即共同开展调查研究、共同制定工作政策、共同抓好教育培养、共同组织考察实施，共同搞好实职安排。

2、建立完善教育管理机制。为使党外干部教育管理规范有序，制定了党外干部教育管理工作规范。对新提拔的党外干部坚持进行任职前培训教育，实行试用期制，从而使党外干部充分认识到加入党组织和留在党外都是党的事业需要，不断增强其光荣感与使命感。

3、建立完善监督管理机制。我们借鉴对党员干部监督管理的成功经验，建立完善了党外干部的监督管理机制，对党外干部实行跟踪管理。，一是建立和实行新任党外科级干部谈心制度。对于今年新上任的15名副科级干部，县委及统战部门领导及时找他们谈心交流，增强他们的大局意识和责任意识，就走上领导岗位后，如何充分发挥党外干部的优势和作用、如何处理好与党组织的关系、如何正确使用权力等方面进行谈心，并勉励他们在今后的工作中，尽快完成角色的转换。二是实行定期不定期的工作情况反馈制度。要求党外干部定期或不定期向统战部门汇报思想工作情况，使党外干部管理部门能及时了解他们的情况，便于加强监督和管理，确保党外干部既搞好民主监督又不断加强自身修养，以建成一支政治坚定、素质优良、同党密切合作、与构建社会主义和谐社会相适应的党外干部队伍。