如何做好管道隐患治理

如何做好管道隐患治理

1、油气管道隐患

（1）分类

根据石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准，隐患主要分为3类。

第一类：占压。从人员密集程度来分：

I类管道管线经过人员密集场所、建构筑物，当密集场所、建构筑物所滞留的人员在10人以上时为重大隐患，1~9人为较大隐患，无人滞留的为一般隐患；

Ⅱ类管道在30人以上时为重大隐患，10～29人为较大隐患，9人以下为一般隐患。

第二类：安全距离不足。从人员密集程度来分：

I类管道与人员滞留的场所或者建构筑物的安全距离不足，且达到30人以上时为重大隐患，10~29人为较大隐患，10人以下为一般隐患；

Ⅱ管道人50人以上时为重大隐患，30～49人为较大隐患，29人以下为一般隐患。

第三类：交叉、穿跨越。

管线交叉，I、Ⅱ类管道直接与城镇雨(污)水管涵，热力、电力、通信管涵交叉且没有采取保护措施的为重大隐患；油气管道与公路、铁路交叉，管道无法检测和维修，建设超过30年的为重大隐患；与河流、水源地交叉，穿越河流，与港口、码头、水下建筑或引水建筑之间距离小于200m，穿越风景名胜、自然保护区、生活水源保护地等的油气管道存在的隐患为重大安全隐患。穿越城镇规划区或者非规划区，但形成密闭空间的油气管道属于重大隐患。

截至2014年3月底，全国共排查油气输送管线隐患2．9万余处，其中：存在管道占压1．19万处，存在安全距离不足9171处，不满足安全要求交叉穿越

8293处。截止2014年11月底，经过近一年的整治，全国排查出的29436处油气输送管道隐患仅整改完成14117处，整改完成率为48％．

2、隐患治理难点

(1)缺乏完整的管道管理档案。多年来，由于企业粗放式管理，除二级输油管道有管道档案外，三级及其他包括井组(单井)出油(注水)管道档案不齐全(无)，为建立和完善管道档案和信息化平台增加了难度，也为管道隐患治理设置了障碍。

(2)地面管道工程建设难度大。由于受当地外部环境、自然环境等诸多因素的影响，安塞油田管道地面工程施工环境复杂，外协难度大，道路崎岖；施工点多、线长、面广，多路施工齐头并进，无先后施工次序，抢时间、赶进度，盲目冒进，无统一协调指挥，现场组织和管理难度大，也给当地生态环境带来巨大的压力…。

(3)管道施工质量难以保证。参与工程施工的外部施工单位多，技术力量、人员素质参差不齐，施工管理难度大，工程质量监督比较困难。

(4)监督人员紧缺，专业化程度较低。多数监督人员属于半路出家，一人兼多个职位，随着人事调整，人员岗位变化快，没有经过系统监督培训，监督技术素质较低，尤其专业知识严重缺乏，监督措施不当，对工程重要部位和重点工序监督不到位，难以发现工程中存在的质量问题，质量把关不严，导致工程无法按工程规范标准执行。

3、事故隐患治理的指导思想

由于油气管道输送中的大部分设备设施都是持续工作的，且使用寿命较长，导致了事故隐患具有不断出现的特点；即在治理了某一处事故隐患后，该处危险源中的隐患随着生产作业活动的进行和设备设施的运行老化可能复发或是产生次事故隐患的可能。于是，在事故隐患管控模式方法的设计中，要注意连续不断的对系统中可能存在的事故隐患进行管理和控制，并形成一种可持续的循环上升的模式，使得整个油气管道输送系统的安全性不断加强。

因此，对事故隐患进行动态的管理和持续的改进应成为油气储运事故隐患管控的基本思想。这就是说企业在隐患管控工作中要应用PDCA循环进行持续改进来开展隐患管控工作。如企业进行隐患排查工作——发现事故隐患——分析事

故隐患可能引起的危险性及事故损失，进行一般、重大隐患的分级上报——设计治理隐患所需的技术措施方案或管理措施方案——对事故隐患进行治理——总结反馈，以便于下一次的隐患排查工作。通过持续上升的对隐患管控工作开展规划(P)、实施排查(D)、检查上报(C)、审核反馈(A)循环，坚持动态管理和持续改进的基本思想，就能使油气储运事故隐患管控工作达到预防事故发生的最终目标。

对于油气管道输送企业来说，建立全员参与、全作业过程的事故隐患管控模式，是事故隐患管控的有效方法。行之有效的隐患管控模式能使企业中可能存在的事故隐患得到持续的治理，在事故隐患未酿成事故时就将其消除，继而实现油气管道输送企业的安全生产目标。

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