三明市教育局李建明局长在2011年全市初中教育教学工作会议上的讲话

总结经验认清形势开创初中教育工作新局面——在全市初中教育教学工作会议上的讲话

三明市教育局局长李建明

(二○一一年十一月十一日)

初中教育始终是各级党委、政府高度重视的问题，是社会各界关心的问题，也是我们工作的重中之重。昨天,大家到列东中学、洋溪中学进行了现场参观学习；今天，将乐县、永安市教育又作了典型发言。洋溪初中作为一所农村初中，用一句话话概括就是：坚守理想、用心做事；列东中学作为一所城市初中大校，用一句概括就是：坚持面向全体，提高综合素质。相信大家一定深受启发，有所触动。刚才，茂锋同志对一年来初中教育工作进行总结回顾，部署了下一阶段工作，希望大家回去抓好贯彻与落实。借此机会，我讲两个问题：

一、充分认识初中教育的形势和现状

近年来，在各级党委、政府的重视支持下，在教育部门和广大初中学校的共同努力下，我市初中教育事业取得持续、健康、稳定发展，突出表现在：初中学校结构布局调整基本完成，形成了较为科学、合理的初中教育布局结构;办学条件进一步改善，义务教育标准化建设顺利推进，2010年底前完成率位居全省第二位；初中教育改革不断深化，21个改革试点顺利启动，小片区管理模式改革试点稳步推进；“提

升初中教育水平三年行动计划”全面实施，以大田县为标志的课堂教学改革取得一定成效。借此机会，我谨代表市委教育工委、市教育局向在座的各位，并通过您们向初中广大教师致以崇高的敬意！

近年来，我市初中有发展、有加强，但像梅列洋溪这样的农村初中，列东中学、清流城关中学这样的城市初中学校还太少，初中教育在办学理念、管理水平、教育质量、办学条件等方面还存在着诸多不适应，已成为我市基础教育的“短板”，初中教育发展中存在的问题也日显突出，主要表现为：

（一）初中管理薄弱问题没有得到根本改变

一是办学行为不规范。突出表现是多数初中特别是农村初中学校课程普遍没有开齐开足，随意增加、删减课时，挤占音体美、劳技等学科课时，不少学校在初三年段只开设与中考有关的课程，严重影响了素质教育的实施和学生综合素质的提高。

二是竞争意识不够强。从整体看，中学教育中初中的竞争意识不如高中强烈，初中教育中农村的竞争意识不如城市的强烈。究其原因，我们许多农村初中还存在着“守摊子保本分”意识，目标定位低，竞争意识、创新意识不强，工作缺乏活力。

三是教学质量差距大。从今年我市中考质量分析有关数据看，县与县之间质量严重不平衡，全科及格率最高与最低

间的差距将近28个百分点；总分平均分最高与最低间的相差近50分。它暴露出我市初中学校教师整体素质不高，相当部分初中学校校本教研薄弱，教学方法陈旧、落后，不少教师的教学依然是机械的“填鸭式”，课堂教学效益不高等问题。

四是农村初中两极分化现象严重。农村初中学生由于家庭环境、学校管理等原因，学生的学习成绩两极分化严重，相当部分学生成为陪读，导致学生严重厌学情绪产生，造成不少初中生辍学流失。每年我市中考报考数同初一入学人数比，平均都减少4000人左右，相当一部分学生去向不明。

（二）推进课程改革还需突破各种阻力

虽然我们在课程改革方面取得了一些成绩，但总的来看，实施课程改革，推进素质教育还没有取得实质性的突破，仍然存在许多的阻力。

一是传统教学的惯性作用影响深远。“面向全体学生，开齐开足课程”是素质教育的基本要求，也是新课程改革必须达到的底线，但一些学校、一些老师就是做不到这一点，结果是“你弄你的新课改，我做我的老一套”。课堂教学不能与实际相结合，课改理论在教学中不能很好地加以落实，“穿新鞋走老路”的问题依然突出。

二是学校内涵发展、特色发展意识不强。不少学校校长把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，把考上优质普通高中的学生数作为学校质量提升的唯一指标。

没有对学校发展进行深入的研究、规划，基本上依照原来的惯性运作，注重外观上和器物层面的变化，学校处于规模发展、粗放发展、同质发展的状态。

三是社会对课程改革的认识存在误区。随着经济社会的不断发展，广大群众对教育的要求节节提高，但人们对教育的认识更多地仍停留在应试教育阶段，加之我们宣传不够，解释不够，引导不够，导致了社会对课程改革的了解、理解不够，使社会家长对新课程产生了这样那样的片面认识，甚至不支持学生参加社会实践活动，不重视孩子综合素质培养。

（三）义务教育均衡发展任务艰巨

一是城乡初中办学条件仍然较为薄弱。实验仪器设备、图书、音体美器材以及计算机现代教育技术设备缺乏，学校的标准化建设进程缓慢，尤其是农村地区的学校差距更大，平均配备率与城市相比差了20多个百分比。

二是城市教育资源严重不足。在城市化的大背景下，大量农村人口向城镇集聚，城镇学校资源资源短缺、容量不足的问题日益凸显，大量城镇学校班级班生数超过省定标准，农村学校却出现生源不足。

三是城乡教师分布不均衡。农村教师结构性短缺，仍然有10%的左右的学校无法开齐开足课程，英语、科学、音体美和信息技术等学科教师的配备率平均不到城镇学校的一半，骨干教师流失严重。骨干教师、学科带大人总量偏少，

普通中学教师队伍中市级以上学科带头215 人，仅占普通中学教师总数的 6.9%，初中学校就更少。

初中教育是基础教育的重要组成部分，办好每一所初中学校，为每一个适龄儿童少年提供良好的初中教育是我们不可推卸的责任。我们必须从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从对每一个孩子和每一个家庭负责的高度，进一步认识加强初中建设的重要性和必要性，认清初中教育的形势，明确初中教育存在的问题，切实加强初中建设，推进我市初中又好又快发展。

二、突出重点,抓住关键,开创初中教育工作新局面

国家、省、市教育工作会议和中长期教育改革发展规划纲要对教育，对初中教育提出了新要求，明确了新目标，指明了新方向。在当前形势下，我们唯一的选择就是团结奋斗，克服困难，大胆探索，改革创新，认真贯彻落实教育工作会议和中长期教育改革发展规划纲要精神及其提出的目标任务，推进我市初中教育取得突破性进展。

（一）要扎实推进素质教育

国家、省、市规划纲要十分鲜明地提出教育改革发展的战略主题，就是坚持以人为本，全面实施素质教育。因此，我们必须从国家富强、青少年健康成长的高度，进一步端正办学指导思想，重新审视素质教育的深化实施问题。我认为，实施素质教育，就是要全面贯彻落实规划纲要，努力实现“三个还给”。