三明市城市总体规划(2010-2030)纲要阶段

− 金沙园：三明与沙县按照税收3： 7分成；
− 埔岭汽车工业园：三明与永安按 照税收4：6分成；
• 基础设施
− 三明沙县机场： 近期4C，远期 4D；设计年旅客吞吐量43万人 次，货邮吞吐量5584吨。
− 在建三沙东部通道 − 碧湖生活垃圾处理场
• 服务设施
− 三明到沙县公交
金沙园
沙县机场
小蕉
海西物流园 快速通道
384
350
300
250
200
150 100
69
57
50
248 131 126
43
232 180
79
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
荆西
主城区
小结
面对海西赋予历史使命，面对重大设施落地 带来的开放性区域竞争新格局和市域空间的重 构，从基础设施推进、产业多元化发展、中心城 市一体化发展和城市用地扩张的趋势来看，三明 的发展轨迹出现显著的变化，山地城市的空间困 境日益加剧。
• 全市面积22959平方公里，辖2 区1市9县。市区面积1196平方 公里；
• 2009年全市常住人口264万人， 城镇人口117.2万人，城镇化率 44.4%。市区常住人口40.1万 人，城镇人口34.5万人；
• 2009年三明市GDP为800.24亿 元，居全省第六位；人均GDP 约为3.03万元，居全省第三位。
GDP（亿元）
总人口（万人）
人均GDP（元）
城镇固定资产投资（亿元）
600
GDP（亿元）
1000
800
600
400
200
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
进出口总值（亿美元）
25
500 400 300 200 100
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
沙县 三明
永安
18
不适应方面（3）城市空间结构和用地布局
• 城市结构
– 单中心的城市结构 已经不能满足三明 作为区域中心城市 的发展定位和一体 化发展的要求。
• 用地突破
– 台商投资区的吉口 园、贡川园
– 格氏栲会展中心
– 三明机场
吉口园 格氏栲
机场 列东
贡川园
19
不适应方面（4）综合交通体系
• 总体规划没有规划高速公 路、快速铁路；
区位 所含市县
土地面积 (km2)
沙溪流域 三明市区、永安、沙县 5891.5
市域西部
明溪、清流、宁化、 将乐、泰宁、建宁
市域东部 大田、尤溪
合计
11384.9
5652.5 22928.8
所占比重 （%）
25.7
49.6 24.7 100
– 海西现代物流产业开发区
• 规划项目
– 浦建龙梅、泉吉铁路 – 永南、渝莆、厦沙、厦永、
泰（宁）宁（化）高速公路
福州 厦泉
鹰厦铁路
鹰厦铁路
杭广高铁
向莆铁路
浦建龙梅铁路
三明
沙县
永安
福银高速
泉吉铁路
泉南高速
长深高速
三明
沙县
永安 厦永高速
福银高速
泉南高速 厦沙高速
渝莆高速
（2）多样化项目涌入，产业焕发新活力
• 产业园区
− 台商投资区：“一区三园”，包 括：吉口新兴产业园区（岩前、 沙溪）27km2，贡川产业园区 23km2，城南产业园区（荆西、 小蕉）18km2。开发资本金由三 明市政府、三元区政府、永安市 政府、明溪县政府按7：1：1：1 的比例分担；
− 海西三明现代物流产业开发区： 三明联手厦门港务集团、南昌铁 路局，在沙县向莆铁路站建设物 流开发区；
4
汇报框架
第一部分：三明发展新趋势和现行总规实施评估 第二部分：特征、问题、机遇、挑战 第三部分：总体发展目标与战略 第四部分：市域空间规划与城镇体系组织 第五部分：规划区城镇协调发展指引 第六部分：中心城区空间结构与重点地区布局
5
第一部分：三明发展新趋势和现行总规实施评估
6
概况
• 地处闽西山区：“八山一水一分 田”，森林覆盖率76.8%；
人口特征1
• 近年来总人口发展平稳，人口集聚于市区、沙县和永安
总人口历史变化（万人）
300 250 200 150 100
50
南三龙各县市人口 增长分布图
1952 1962 1970 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
– 总体规划城市性质：福建省重要工业城市，闽西北中心城市。
• “大三明”的发展构想，奠定了构建一体化发展的框架
– 由三明市区、永安市区、沙县县城及一系列建制镇构建城市 群；由三明市区、沙县县城构成的双星式城市。
– 先后提出“市县一体化”、“城市联盟”的发展思路，实现了 台商投资区、沙县金沙园、海西物流园，永安埔岭汽车工业园 的合作。
汽车 站
沙县 三明 永安
20
小结：修改的必要性与本次编制的工作重点
• 修改的必要性
– 台商投资区、机场等基础设施突破总体规划 – 城市规模、市域空间结构、城市空间结构和用地布局、综合交
通体系等方面出现了诸多不适应
• 工作重点
– 新区域格局下的市域空间结构 – 统筹城乡发展视角下的市域城镇体系组织 – 一体化发展格局下中心城市空间布局和设施、资源的优化配置 – 开放性、网络化区域综合交通体系下的交通衔接与利用
800.24亿元，近5年GDP年 200
均增长率超过14%；
100
• 中部的三明市区、永安、沙 0
县经济总量较大，占54%；
东部的尤溪、大田其次,占
26%；西部六县经济总量
小，占20%。
GDP(亿元）
GDP增速（%）
25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15%
GDP空间分布 24
• 7月中旬，向市委、市政府汇报，征求部门意见；
• 8月下旬，完成总报告初稿，再次征求部门意见；
• 10月上旬，完成总报告及专题报告。
• 10月30日，专家论证会。
• 总规阶段：三明市城市总体规划
− 第一阶段：现状调研 • 9月14日～30日，资料收集与现场踏勘。
− 第二阶段：规划方案
• 10月初至1月底，规划方案，专题研究；
– 第一阶段：现场调研
• 5月4日，市政府组织各局委办召开中心城市空间发展战略研究编制动员会， 成立领导小组；
• 5月3日～15日，部门调研与现场踏勘,走访了三明12个县市区和发改委、国土
局等31个部门，座谈并搜集资料。 – 第二阶段：规划方案
• 5月16日～7月上旬，初步方案，专题研究；
• 6月底，完成总规评估报告，省建设厅同意对总规进行修编；
• “带状组团式”城市结构，保障城市空间的拓展
– 即陈大、荆西后，将洋溪、莘口纳入规划区，发展生产、仓储 职能。
– 梅列、三元的经济开发区，整合外围空间的基础上，形成一区 多园的开发模式，使得城区的工业用地向外围调整有充足的空 间载体，进而优化空间布局，提升城市品质起到重要作用。
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不适应方面（1）经济、人口、用地目标
三明市城市总体规划(2010-2030)
（纲要阶段）
中国城市规划设计研究院 2011年4月
工作背景与目标
• 工作背景：
– 海西上升为国家战略，整体区域加速发展；
– 《海西城市群发展规划》和《福建省城镇体系规划 （纲要）》对三明提出了新的要求；
– “中心城市”和“一轴两翼”新区域和产业发展战 略；
– 现行95版城市总规规划编制时间较早，出现了诸多不 适应，不能有效地指导三明未来的发展。
南 昌
三
福
明
州
厦 门
沙县 三明市区 永安
7
三明发展的新起点
• 战略地位提升
– 2009年8月，福建省出台《福建省 贯彻落实<国务院关于支持福建省 加快建设海峡西岸经济区的若干意 见>的实施意见》
• 一体化发展渐成共识
– 2010年8月，福建省经济建设“五
大战役”中，新增长区域发展战役
三明
确定三明生态工贸区，促进三沙永
21
第二部分：特征、问题、机遇、挑战
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经济特征1
• 经济实力在周边两省六市中居前，占有优势
– GDP总量第3位，人均GDP位第1位 – 固定资产投资、进出口总值2-3位
900
30000
800 700
25000
600
20000
500 400
15000
300
10000
200 100
5000
0
0
三明 龙岩 南平 鹰潭 抚州 赣州
• 重大项目
– 中核核电（总部落 户贵溪洋）
– 中国重汽（打造载 重汽车园）
– 中国化工（三明装 备及新材料基地）
• 服务项目
– 林博会、陆地港、 宁化专业市场等
• 沿海转移项目
– 尤溪、大田、永安 （纺织、服装）
中核核电
专业市场 林博会
尼葛 中国重汽
Hale Waihona Puke 贡川中国化工 陆地港
尤溪经开区
大田京口
（3）多领域合作，一体化发展步入较高层级
吉口园
荆西 城南园
贡川园
台商投资区
汽车工业园
（4）城市用地加速增长，用地结构调整加快