城市总体规划纲要

1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。

1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。

1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。

2、规划指导思想

立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。

3、规划原则

3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市；

3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市；

3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要；

3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。

4.1研究城市产业空间布局；

4.2注重城乡一体化建设；

4.3合理确定城市性质、规模；

4.4优化城市空间形态；

4.5完善城市基础设施；

4.6提升旅游发展水平；

4.7明确近期建设行动计划。

5、规划期限

近期：2009—2015年；

远期：2016—2030年。

6、规划范围

本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。

6.1县域城镇体系规划

范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。

6.2中心城区规划

范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规

划区。规划区总面积约110平方公里。

7、县域社会经济发展战略

7.1优势条件

（1）储量丰富的煤炭资源

合阳县境内含煤区约1000平方公里，约占全县总面积的75%。合阳县煤炭远景储量53亿吨，已探明可采储量16.5亿吨，预计到“十二五”末，全县煤炭设计产能1900万吨左右。

（2）富有特色的休闲旅游度假基地

合阳县的旅游资源以洽川风景名胜区和梁山风景区为主，形成了独特的黄河湿地风景、梁山奇峰及丰富的民俗文化等旅游资源。目前县境内旅游资源的开发已初具规模，旅游基础设施较为完善，加之旅游交通条件便利，有利于全县旅游业的快速发展。随着沿黄旅游大道、秦晋黄河大桥、西禹高速公路的建设，以及渭南市域旅游产业的协调发展，合阳旅游业在未来将有巨大的发展。

（3）具有优势的特色农业

合阳县的旱作农业在全省乃至中国北方享有盛誉，形成了苹果、粮薯、奶畜等生产基地。目前全县已形成了恒兴果汁、黑池薯业、丹徒润联合阳公司等为主的农副产品加工龙头企业，不仅带动了全县农村经济的发展，同时也促进了农业产业化的发展。

（4）便捷的区域交通网络

西侯铁路、西禹高速公路、国道108为合阳提供了便捷的交通优势，以及未来黄陵韩侯铁路、山西闻喜——合阳高速公路、合凤高速以及合阳——洽川一级公路（改建）等公路的修建为合阳未来发展创造了后发的交通优势。

7.2制约因素

（1）与周边县市的产业雷同化

周边县市发展迅速，特别是韩城市发展较快，其在产业项目、物资集散、商品供应等方面存在雷同及相互竞争，不同程度制约了城市的发展。

（2）基础设施不完善

城市除主干道之外，其余道路等级低、路面差、丁字口多；给排水设施不完善，绿化景观环境较差，公共服务设施不健全等。

（3）城市功能结构不完善

城市功能布局较乱，对外交通严重干扰城市，城市用地扩展受到沟和公路的影响。

（4）城市品质环境欠佳

合阳历史文化悠久，但城市文化氛围、风貌特色欠佳，传统街区、古迹等没有很好的保护和利用，存在脏、乱、差现象。

（5）第三产业需要提升和加强

城市作为旅游及工业的后勤服务基地，其相应的配套设施缺项，第三产业未形成合理的体系。

7.3经济社会发展战略

通过以上对合阳县实际情况的分析，确定规划期内，合阳县发展战略为：

以经济发展为中心、产业园建设为载体、城镇发展为极核、两线（西禹高速、西侯铁路）为纽带、中心城市为服务基地、（合阳县城）先行、三翼联动（北部甘井载能产业园、南部路井农副产品加工基地、东部洽川休闲度假区），三点支撑（西侧王村、山

阳矿、东北西卓矿、南侧安阳矿），围绕建设绿色宜居生态之城，加快三项建设（产业、基础设施、生态环境），实现四大开发（矿产、旅游、农业综合、城乡一体化），实现合阳经济全面又好又快的发展。

7.4县域经济发展目标

“十二五”末，县域国内生产总值52.55亿元，年均增长12%，至规划期末，即2030年，县域国内生产总值191.41亿元，年均增长9%。

7.5城市发展目标

（1）生态绿城

合阳中心城区未来建成生态绿色宜居之城。

（2）商贸旺城

合阳县逐步形成一个布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商贸体系。围绕提升合阳城市产业、提高合阳城市生活质量的目标要求，大力发展服务业。按照“组织规模化、管理规范化、信息网络化、物流配送化、服务体系化”的要求，整合商贸、运输等行业，促进专业市场组织创新和交易方式创新。以市场建设为先导，推进传统流通产业发展，增强市场竞争力，建设合阳商贸旺城。

（3）经济强城

合阳未来工业园区建设以招商引资为突破口，以园区建设为载体，以科技创新为动力，优化工业结构，提高经济外向度，增强经济发展的竞争力和综合实力。改造传统产业，培育高新技术产业，发展新兴产业，切实增强工业经济发展后劲，提高合阳在区域的经济竞争力。坚持走新型工业化道路，加快实现富民强城。建设甘井载能工业强区、路井农副产品加工强区、知堡煤化工业强区和王村煤炭开发强区，使工业园区与中心城