滁州市旅游产业发展战略规划
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本次规划的编制工作着重强调了以下事项：
◆对滁州旅游产业发展条件、存在问题和发展趋势进行深入的分析；
◆制定旅游产业发展目标和发展战略；
◆确定旅游产业空间布局，策划重点旅游项目和旅游产品、线路；
◆提炼滁州的旅游形象，拟定市场营销战略、措施及具体方案；
◆合理地规划旅游产业要素和实施保障体系；
◆制定旅游产业发展的近期行动计划。
本次规划成果由规划说明、规划文本、规划图件、专题策划四部分组成。
规划文本是对本规划的概要说明，主要包括以下三部分内容：第一部分着重分析了滁州市旅游产业的发展现状、旅游资源、市场基础条件，并对滁州旅游产业发展的外部环境和发展趋势进行了研究；第二部分就滁州市的旅游产业发展战略、区域旅游空间布局、旅游产品与重点旅游项目开发、旅游城镇与市域旅游定位、旅游形象与旅游市场营销、旅游产业要素和旅游实施保障体系进行系统的规划；第三部分就规划的实施制定分阶段建设时序、近期重点行动计划，并提出了规划实施建议与措施。
——《中华人民共和国森林法》 全国人大常委会 1984
——《旅游发展规划管理办法》 国家旅游局 1999
——《旅游规划通则》 国家质量技术监督局 2003
——《旅游资源分类、调查与评价》 国家质量技术监督局 2003
——《风景名胜区规划规范》中华人民共和国建设部2000
——《安徽省旅游发展总体规划》2002
本规划的编制遵循以下基本原则：
（1）多种效益并重原则
（2）以市场为导向，以产品为龙头，以创新为动力的原则
（3）旅游发展与城乡规划相结合的原则
（4）整合资源，创造名牌原则
（5）资源保护与合理开发相结合的原则
（6）近期要求与长期规划相结合的原则
第二章 旅游发展条件
第6条滁州市旅游资源评价
滁州旅游产业的发展必须建立在把握资源、市场的基础上，获取相关配套产业的支持，并且把握好政府政策和外部机会，从而塑造滁州旅游的核心竞争力。
——远 期：2016-2020年，持续发展阶段
第4条 规划依据
——《中华人民共和国城市规划法》 全国人大常委会 1989
——《中华人民共和国环境保护法》 全国人大常委会 1989
——《中华人民共和国文物保护法》 全国人大常委会 1988
——《中华人民共和国土地管理法》 全国人大常委会 1998
——《中华人民共和国水土保持法》 全国人大常委会 1991
前 Fra Baidu bibliotek言
滁州地处皖东丘陵岗原区域，历史文化悠久，自然生态良好，交通区位优越，素有“江淮保障”、“金陵锁钥”之美誉。作为“安徽粮仓”，滁州不仅是大明文化的摇篮，还是新中国农村改革的起点，更是江淮区域的旅游资源大市。为了更加科学合理地开发利用滁州的旅游资源，促进旅游业的快速增长和可持续发展，尽快把滁州建成旅游整体形象鲜明、产业结构合理、服务设施齐全、综合效益较高的旅游产业强市，这就迫切需要制定一个适合长期发展的、切实可行的、具有前瞻性的旅游规划来指导滁州旅游业的健康发展。为此，滁州市旅游局委托南京必得旅游策划设计有限公司编制《滁州市旅游产业发展战略规划》。课题组于2009年3月始开展工作，整个过程历时一年多时间，经多次的现场考察、广泛的资料收集、深入的市场调查、大量的室内分析和反复的专家论证并多次征求滁州市相关部门的意见，于2009年7月完成了规划初稿的编制工作，通过多轮的汇报修订后，于2010年7月完成最终评审稿。
——《安徽省“十一五”旅游发展规划》 2006
——《滁州市旅游业发展“十一五”规划》 2006
——《滁州市城市总体规划》(2008—2020)2008
——《滁州市土地利用总体规划》（1996—2010年） 1998
——其它相关的法律法规及规划成果
第5条 规划方法与原则
通过对滁州的旅游资源、旅游市场和社会经济状况进行深入的调查研究，在对旅游资源进行详细调查、分析和研究的基础上，对旅游资源进行科学的分级分类与评估，找准特色、优势和潜力资源，制定合理的开发规划方案；采用系统控制论的思想方法建立系统模型，进行因子关联分析，研究发展趋势，形成战略思想——目标系统——任务系统——方案系统——比较和优选方案——政策和策略系统以及通过管理系统进行实施监测——信息反馈——规划调整的系统路线，指导并贯穿于规划研究。
第2条 规划范围
本次战略规划范围为滁州市行政区划所辖范围，含琅琊、南谯两区，来安、全椒、定远、凤阳四县，及明光、天长两市，总面积1.33万平方公里。
第3条 规划期限
本次战略规划的规划期为2010-2020年，共分为近期、中期、远期三个阶段：
——近 期：2010-2012年，建设实施阶段
——中 期：2013-2015年，提升完善阶段
第一章 规划总则
第1条 规划目的
提出新形势下滁州旅游的发展目标，进一步提升滁州旅游的产业地位，并结合现有的市场需求，打造具有高度市场吸引力和感召力的旅游新产品，构筑旅游发展的新格局，为促进滁州旅游业在“十二五”期间的可持续发展提供指导，同时也为申报国家、地区、省市级相关旅游品牌和重点旅游项目的招商引资奠定基础。
1.资源丰富，组合良好
滁州旅游资源类型广，组合良好；城际轻轨及高速铁路的建设，使滁州的区位优势进一步凸显；休闲度假旅游资源有较大的发展潜力，生态旅游资源和文化旅游资源有很大的提升空间，与城市旅游资源及经济活动紧密联系的商务会展（会议）旅游具有良好的开发前景。
2.市场广阔，潜力巨大
滁州市现有的本地客源市场和苏皖临近各市依然是今后的主要客源市场，随着旅游开发的深入和市场促销力度的加大，将会有一些新兴的客源目的地。国内旅游者除了原先的优势市场以外，客源由长三角、东部沿海地区向华北、东北乃至全国延伸，将来环渤海地区和珠三角地区会成为重要的增长极。
专题策划是课题组对滁州旅游产业发展相关问题进行深入策划和研究的成果汇编，是规划成果的补充和延伸，可为滁州旅游产业的发展决策提供有益的参考。主要包括以下两项策划专题：
《滁州市旅游产业发展振兴战略策划与提升计划》与《滁州市旅游形象规划与VI视觉识别系统设计》
整个规划是在滁州市旅游局的关心和指导下进行的。规划编制过程中得到了滁州市相关职能部门及滁州所属县（市）政府有关部门和各景区景点领导与工作人员的大力支持，谨此表示衷心的感谢！
◆对滁州旅游产业发展条件、存在问题和发展趋势进行深入的分析；
◆制定旅游产业发展目标和发展战略；
◆确定旅游产业空间布局，策划重点旅游项目和旅游产品、线路；
◆提炼滁州的旅游形象，拟定市场营销战略、措施及具体方案；
◆合理地规划旅游产业要素和实施保障体系；
◆制定旅游产业发展的近期行动计划。
本次规划成果由规划说明、规划文本、规划图件、专题策划四部分组成。
规划文本是对本规划的概要说明，主要包括以下三部分内容：第一部分着重分析了滁州市旅游产业的发展现状、旅游资源、市场基础条件，并对滁州旅游产业发展的外部环境和发展趋势进行了研究；第二部分就滁州市的旅游产业发展战略、区域旅游空间布局、旅游产品与重点旅游项目开发、旅游城镇与市域旅游定位、旅游形象与旅游市场营销、旅游产业要素和旅游实施保障体系进行系统的规划；第三部分就规划的实施制定分阶段建设时序、近期重点行动计划，并提出了规划实施建议与措施。
——《中华人民共和国森林法》 全国人大常委会 1984
——《旅游发展规划管理办法》 国家旅游局 1999
——《旅游规划通则》 国家质量技术监督局 2003
——《旅游资源分类、调查与评价》 国家质量技术监督局 2003
——《风景名胜区规划规范》中华人民共和国建设部2000
——《安徽省旅游发展总体规划》2002
本规划的编制遵循以下基本原则：
（1）多种效益并重原则
（2）以市场为导向，以产品为龙头，以创新为动力的原则
（3）旅游发展与城乡规划相结合的原则
（4）整合资源，创造名牌原则
（5）资源保护与合理开发相结合的原则
（6）近期要求与长期规划相结合的原则
第二章 旅游发展条件
第6条滁州市旅游资源评价
滁州旅游产业的发展必须建立在把握资源、市场的基础上，获取相关配套产业的支持，并且把握好政府政策和外部机会，从而塑造滁州旅游的核心竞争力。
——远 期：2016-2020年，持续发展阶段
第4条 规划依据
——《中华人民共和国城市规划法》 全国人大常委会 1989
——《中华人民共和国环境保护法》 全国人大常委会 1989
——《中华人民共和国文物保护法》 全国人大常委会 1988
——《中华人民共和国土地管理法》 全国人大常委会 1998
——《中华人民共和国水土保持法》 全国人大常委会 1991
前 Fra Baidu bibliotek言
滁州地处皖东丘陵岗原区域，历史文化悠久，自然生态良好，交通区位优越，素有“江淮保障”、“金陵锁钥”之美誉。作为“安徽粮仓”，滁州不仅是大明文化的摇篮，还是新中国农村改革的起点，更是江淮区域的旅游资源大市。为了更加科学合理地开发利用滁州的旅游资源，促进旅游业的快速增长和可持续发展，尽快把滁州建成旅游整体形象鲜明、产业结构合理、服务设施齐全、综合效益较高的旅游产业强市，这就迫切需要制定一个适合长期发展的、切实可行的、具有前瞻性的旅游规划来指导滁州旅游业的健康发展。为此，滁州市旅游局委托南京必得旅游策划设计有限公司编制《滁州市旅游产业发展战略规划》。课题组于2009年3月始开展工作，整个过程历时一年多时间，经多次的现场考察、广泛的资料收集、深入的市场调查、大量的室内分析和反复的专家论证并多次征求滁州市相关部门的意见，于2009年7月完成了规划初稿的编制工作，通过多轮的汇报修订后，于2010年7月完成最终评审稿。
——《安徽省“十一五”旅游发展规划》 2006
——《滁州市旅游业发展“十一五”规划》 2006
——《滁州市城市总体规划》(2008—2020)2008
——《滁州市土地利用总体规划》（1996—2010年） 1998
——其它相关的法律法规及规划成果
第5条 规划方法与原则
通过对滁州的旅游资源、旅游市场和社会经济状况进行深入的调查研究，在对旅游资源进行详细调查、分析和研究的基础上，对旅游资源进行科学的分级分类与评估，找准特色、优势和潜力资源，制定合理的开发规划方案；采用系统控制论的思想方法建立系统模型，进行因子关联分析，研究发展趋势，形成战略思想——目标系统——任务系统——方案系统——比较和优选方案——政策和策略系统以及通过管理系统进行实施监测——信息反馈——规划调整的系统路线，指导并贯穿于规划研究。
第2条 规划范围
本次战略规划范围为滁州市行政区划所辖范围，含琅琊、南谯两区，来安、全椒、定远、凤阳四县，及明光、天长两市，总面积1.33万平方公里。
第3条 规划期限
本次战略规划的规划期为2010-2020年，共分为近期、中期、远期三个阶段：
——近 期：2010-2012年，建设实施阶段
——中 期：2013-2015年，提升完善阶段
第一章 规划总则
第1条 规划目的
提出新形势下滁州旅游的发展目标，进一步提升滁州旅游的产业地位，并结合现有的市场需求，打造具有高度市场吸引力和感召力的旅游新产品，构筑旅游发展的新格局，为促进滁州旅游业在“十二五”期间的可持续发展提供指导，同时也为申报国家、地区、省市级相关旅游品牌和重点旅游项目的招商引资奠定基础。
1.资源丰富，组合良好
滁州旅游资源类型广，组合良好；城际轻轨及高速铁路的建设，使滁州的区位优势进一步凸显；休闲度假旅游资源有较大的发展潜力，生态旅游资源和文化旅游资源有很大的提升空间，与城市旅游资源及经济活动紧密联系的商务会展（会议）旅游具有良好的开发前景。
2.市场广阔，潜力巨大
滁州市现有的本地客源市场和苏皖临近各市依然是今后的主要客源市场，随着旅游开发的深入和市场促销力度的加大，将会有一些新兴的客源目的地。国内旅游者除了原先的优势市场以外，客源由长三角、东部沿海地区向华北、东北乃至全国延伸，将来环渤海地区和珠三角地区会成为重要的增长极。
专题策划是课题组对滁州旅游产业发展相关问题进行深入策划和研究的成果汇编，是规划成果的补充和延伸，可为滁州旅游产业的发展决策提供有益的参考。主要包括以下两项策划专题：
《滁州市旅游产业发展振兴战略策划与提升计划》与《滁州市旅游形象规划与VI视觉识别系统设计》
整个规划是在滁州市旅游局的关心和指导下进行的。规划编制过程中得到了滁州市相关职能部门及滁州所属县（市）政府有关部门和各景区景点领导与工作人员的大力支持，谨此表示衷心的感谢！