四川农村物流网络体系构建中的困惑与措施

四川农村物流网络体系构建中的困惑与措施作者：王煜洲朱莲

来源：《农村经济与科技》2016年第22期

（四川交通职业技术学院，四川成都 610000）

[摘要]构建高效农村物流网络体系，对于统筹城乡物流协调发展、增加农民收入、解决“三农”问题，最终建成小康社会具有重大的支撑作用。文章分析了四川农村物流网络体系构建的必要性，通过对农村物流网络体系现状及存在问题进行分析，提出了构建四川农村物流网络体系的对策措施。

[关键词]农村物流；网络体系；构建；现状；对策

[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A

“三农问题”一直是党中央、国务院高度关注的重大战略问题。现代农业产业化作为“三农”问题的解决之道，顺畅、高效的农产品流通渠道（农村物流网络体系）是其发挥作用的前提和基础。四川省是中国西部地区的农业大省，深入实施两化互动、统筹城乡发展战略部署，完善农村物流网络体系，是四川社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要基础和保障。

1 四川农村物流网络体系构建的必要性

四川是一个多民族聚居的人口大省、农业大省，是西部最大“菜篮子”基地和全国畜牧业生产大省，粮食总产量约占全国的6%，西部的23%。四川林果业迅猛发展，成为四川盆地周边山区、民族地区和部分丘陵地区农民增收的一项主要来源。

四川农业虽为全省乃至全国城市经济的发展做出了巨大的贡献，随着惠农政策的落实，农民收入虽也逐年增长，但城乡之间收入差距却仍然很大。2015年，全省城镇居民人均可支配收入26205元，而农民人均纯收入仅10247元；全省实现社会消费品零售总额13877.7亿元，其中乡村市场消费品零售额仅为2726.1亿元。导致我省农民不能实现“丰产丰收”，农产品市场竞争力不强的一个主要原因就在于农村物流网络体系不健全，物流资源利用率不高，使得流通环节多，从而导致物流成本偏高。分析农村物流网络现存问题，不仅可以大大节约农产品生产和销售成本，还可以大大压缩农产品库存成本和运输成本。

2 四川农村物流网络体系构建现状

2.1 农村物流基础设施建设情况

截止2014年底，四川公路总里程30.97万公里，居全国各省（区、市）第一位，等级公路达到25.7万公里，其中高速公路通车总里程达到5505.7公里，已进入全国第一方阵。2015年，全省农村公路总里程达到28.26万公里，城乡一体化的交通网络已初具雏形。

四川是全国水运发达的省份之一，长江横贯全省，是水路运输的干线，并与岷江、金沙江等支线沟通，在境内形成了一个天然的水路运输网络，全省有19个市、120多个县和1400多个乡可通航运，主要工业区和重要城镇都有水运联系。全省四级以上航道达到990公里，其中三级航道达到228公里，涉及全省110个县（市、区），1050个乡镇。2011年底，南充港、广元港开工，西部综合交通枢纽规划的“四江六港”布局全面展开，水运主通道和重要港口建设加快推进。

2.2 邮政物流网点建设情况

据统计，截止2014年，全行业拥有各类营业网点10767处，设在农村的有5719处。其中，快递服务营业网点9266处，全省邮政邮路总条数1871条，形成了较为完善的省、市、县三级配送分销网络。从全省农村邮政物流网络体系现状调查情况来看，物流网络和枢纽体系较完善，且四川邮政已由当初的汇、包、函、发等传统业务，拓展到现今涵盖邮政业务类、邮政金融类、速递物流类等几大类100多种的邮政产品和服务。

2.3 商贸物流网络建设情况

2014年，四川省商务系统大力推进以“农超对接”为代表的农产品现代流通体系建设，推进农村商品配送体系建设，全省范围内全面实现村村农家店覆盖。目前，四川农村商贸物流以“万村千乡”工程为载体，逐渐形成以县城设商贸配送中心、农资配送中心，乡镇设连锁配送点、行政村设农家店的农村商贸物流三级网络体系，并不断拓展农家店功能，推进“一网多用”。

3 四川农村物流网络体系存在的问题

近年来，四川虽构建了较为完善的农村物流网络体系，农村物流有了很大的发展，但同国内经济发达地区相比，农村物流的发展，无论在理论上还是实践中均尚处于初级起步阶段，发展中还存在很多问题，主要表现在：

3.1 缺乏整体规划，网络运作效率低下

当前全省农村物流发展涉及到交通、商贸、供销等多个相关部门，部门割据导致全省农村物流网络体系缺乏统一的整体规划。物流网络体系分散，不仅浪费了配送资源还严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。从而导致整个物流网络体系的运作效率低下，物流成本居高不下。

3.2 基础设施落后，信息网络不健全

近年来，四川农村物流基础设施虽然得到很大改善，但与国外和经济发达地区相比，农村物流的基础设施仍然相对落后，在道路网和信息化方面问题尤为突出。表现在，交通道路网及场站运输服务体系起点低，农村公路尚存在着总量不足，通达深度不够，技术等级偏低等突出问题，“村村通”公路仍然不能满足农村物流的需要。与此同时，农村信息网络尚不健全，农户居住分散，沟通渠道有限且不畅，致使市场信息不能被快速有效地利用，在供需两方面都存在信息瓶颈问题。

3.3 经营主体分散，市场运作无序

四川全省各类物流企业总数已超过1万家，除原有的交通运输企业、国有商业企业、农资物流企业外，还出现了专门为农村提供服务的小件运输企业和个体运输散户等。农村物流存在经营主体数量多、发展迅速，但规模小、层次低、离散性强、组织化程度低。目前，农村物流服务商基本处于监管缺失状态，物流经营行为极不规范，运输工具极为简陋，甚至客货混装，市场秩序极为混乱，货主的合法权益无法得到有效保护。

3.4 城乡物流脱节，衔接不畅

当前，全省城乡物流发展严重失衡，“二元”形态突出，致使城乡差别加剧。农村物流的发展滞后，不仅影响了农村居民生活质量的提高，同时也阻碍了农村的高质量农产品快速进入城市，这种“二元”形态严重影响了社会物流的通畅和社会物流总成本的降低，直接影响农民的收入和社会主义新农村的建设进程。

3.5 缺乏专项投入，物流基础设施养护管理体制不健全

据调查分析发现，全省养护管理体制尚未建立，使得农村公路养护资金不足，存在着严重的失养现象。体制的不健全，造成养护管理不到位，最后使得新建公路损坏严重，旧路老化速度加快，加之农村公路技术等级普遍较差，造成运输车辆不能实现城市与农村的有效对接，公路运输安全性差，货损严重，物流服务质量差。同时，尚存在农村物流专业人才奇缺、物流专业培训缺失等问题。

4 农村物流网络体系构建的对策措施

构建通畅的农村物流网络体系，促进农产品、生产资料及日用品在城乡之间形成良性互动，对于统筹城乡物流协调发展、增加农民收入、解决“三农”问题具有重大的支撑作用，因此，政府应采取切实措施，保障农村物流网络体系的建成和高效运作。

4.1 合理规划建设农村物流网络体系，促进城乡物流无缝对接

当前，四川城市物流虽得到了快速的发展，但农村物流发展却严重滞后，甚至一片空白，城乡物流的差距不断扩大，一定程度制约了农村物流产业链的延伸和运行效率的提升。因此，应着眼于空间资源整合，统筹规划建设城市和农村物流基础设施，优化城乡物流空间设施功