交通运输行业证照分离改革具体措施

附件

交通运输行业“证照分离”改革具体措施

序

号

事项名称实施机关改革方式具体措施

1国际船舶管理业

务经营审批（外

资）

交通运输部直接取消审批

配合国务院法制部门修改《国际海运条例》，删除国务院交通主管部门对外商

投资国际海运业及其辅助业（含国际船舶管理业务）审批的相关规定。

1.由地方交通运输主管部门加强备案管理，做好市场跟踪分析和动态管理。

2.健全举报和舆情监测制度。加快完善举报激励机制，调动公众监督积极性，

对举报反映的问题，相关管理部门认真核实依法办理。

3.加强对从事船舶安全与防污染管理的国际船舶管理公司的安全监管。

2道路运输站（场）经营许可证核发县级人民政

府道路运输

管理部门

实行告知承诺

1.组织制定道路运输站（场）经营许可证的核发告知承诺书，向申请人提供示

范文本，告知道路运输站（场）经营许可证核发所依据的主要法律、法规、规

章的名称和相关条款；准予核发道路运输站（场）经营许可证应当具备的条件、

标准和技术要求；需要申请人提交材料的名称、方式和期限；申请人作出承诺

的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；行政审

批机关认为应当告知的其他内容。

申请人当面递交申请的，道路运输管理机构当场发给告知承诺书；申请人通过

信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，道路运输管

理机构应当在收到申请后3个工作日内将告知承诺书邮寄给申请人。

2.道路运输站（场）经营许可证申请人收到道路运输管理机构的告知承诺书，

愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内填写申请人基本信息，并确保所填写

的基本信息真实、准确；已经知晓道路运输管理机构告知的全部内容；自身能

够满足道路运输管理机构告知的条件、标准和技术要求；能够在约定期限内提

交道路运输管理机构告知的相关材料；愿意承担违反承诺的法律责任。承诺达

1

序

号

事项名称实施机关改革方式具体措施

到法定条件前，不从事相关经营活动。

3.道路运输管理机构在作出准予核发道路运输站（场）经营许可证的决定后2

个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与

承诺内容不符的，道路运输管理机构应当要求其限期整改；整改后仍不符合条

件的，道路运输管理机构应当依法撤销准予核发道路运输站（场）经营许可证

决定。

对被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，道路运

输管理机构在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当

记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺

的审批方式。

3国内水路运输业务经营许可交通运输部

或者设区的

市级以上地

方人民政府

水路运输管

理部门

优化准入服务

1.持续深入推进审批业务网上办理，原则上除需按存档要求由行政相对人提交

有关证书原件外，一律不再收取行政相对人的纸质材料，推进无纸化办公。

2.认真落实压缩审批时限的承诺，将法定审批时限由20个工作日压缩至10个

工作日。

3.积极配合市场监管部门开展工商营业执照信息共享，待可在线获取企业营业

执照信息后，不再要求企业提交营业执照等证照。

4.继续优化审批系统功能设置，进一步方便行政相对人查询办理进度和结果；

优化行政审批服务指南。

5.深入开展国内水路运输业年度核查，加强对国内水路运输业的“双随机”抽查，

加大与海事管理机构的联合检查、联合执法力度，认真落实国内水路运输市场

退出机制。

4港口经营许可省级人民政

府交通运输

（港口）管理

优化准入服务

1.推动地方港口行政主管部门网上办理，目前，省级人民政府交通运输（港口）

管理部门及各地港口行政管理部门已基本实现网上业务办理。

2.修订相关法律法规，将法定审批时限压缩三分之一。

2

序

号

事项名称实施机关改革方式具体措施

部门 3.积极配合市场监管部门开展工商营业执照信息共享，待可在线获取企业营业

执照信息后，不再要求企业提交营业执照等证照。

4.指导督促各地方通过网络和办事大厅公示审批程序、受理条件和办理标准，

并公开办理进度。

5.各地通过建立综合信息平台，推进相关部门间信息共享共用；港口行政管理

部门通过建立港口经营许可及备案情况档案，以及建立港口经营者诚信管理制

度，加强事中事后监管，并及时向社会公布情况。

5机动车驾驶员培

训业务许可证核

发

县级人民政

府道路运输

管理部门

优化准入服务

1.依托运政管理信息系统，建立网上许可审批服务平台，鼓励申请人通过网上

平台申请许可证，网上申请与线下申请具有同等效力。

2.拟将审批期限调整为10日，及时调整相关法律法规。

3.对现有《机动车驾驶员培训管理规定》中的审批材料，不再要求提供企业章

程文体等，对可以通过部门间信息共享核查实现的材料，也不再要求申请人提

供。

4.指导地方交通运输管理部门通过运政大厅、网络等手段，向社会及行政相对

人公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进各部门间政务信息资源共享，具体措施是要求县级以上道路运输管理机

构加强信息化建设，交通运输、工信、公安、市场监督管理等部门应当建立信

息共享和联合监管机制，实现道路运输经营者以及相关业务经营者、从业人员、

车辆等信息互联互通。

6道路客运经营许可证核发县级以上人

民政府道路

运输管理部

门

优化准入服务

1.依托运政管理信息系统，建立网上许可审批服务平台，鼓励道路客运经营许

可证申请人通过网上平台申请许可证，网上申请与线下申请具有同等效力。

2.拟将审批期限调整为10日，及时调整相关法律法规。

3.对现有《道路旅客运输及客运站管理规定》中的审批材料，不再要求提供企

业章程文本等，对可以通过部门间信息共享核查实现的材料，也不再要求申请

3