南部县总规修编纲要

目录

第一部分、规划修编相关要素分析 (2)

一、原规划剖析 (2)

二、城市总体规划修编背景分析 (4)

三、发展条件分析 (6)

四、发展策略及对策分析 (9)

第二部份、县域村镇体系规划 (15)

一、县域生产力布局 (15)

二、县域交通系统布局 (16)

三、县域城镇体系规划 (17)

第三部分、中心城市规划 (18)

一、南部县城城市性质的确定 (18)

二、城市规模及规划年限 (19)

三、城市发展方向的确定 (19)

四、中心城区发展思路及策略： (21)

五、城市功能布局结构形态 (23)

六、城市道路交通系统规划 (25)

南部县城市总体规划修编构思

第一部分规划修编相关要素分析

一、原规划剖析

（一）原规划要点

1、城市性质：南充市二级中心城市，以重点发展商贸、轻工为主的山水园林城市。

2、城市人口及用地规模：

近期：人口为18万人，用地11.19k㎡，人均62.17㎡

远期：人口为30万，用地达25.02 k㎡，人均83.39㎡

远景：人口为40万人，用地达40 k㎡，人均100㎡

3、形态布局结构：“一轴、两片、三心、四区”的功能结构。

一轴：嘉陵江生态轴

两片：主城片区和江

东片区

三心：城市新区中

心、老城传统商业中心和

江东组团中心

四区：2个工业产业

区、一个仓储区、一个风景区。

4、城市发展方向：北延、西拓、南进、东补

北延——向北延伸至五面山脚下，濠口村和江东岸的长滩河一线，与红岩子风景区的满福坝景区内的农民新村及旅游服务设施相呼应，交融发展。

西拓——因兰渝铁路和高速公路均在县城西端由北至南通过，加之西向用地情况良好，无不良地质灾害，地势较平坦，故此区有很强的吸引力。将兰渝铁路“97规划”中的位置向西移至金星镇大刀山后梁家湾——黑石崖一线，以拓出大片可建设用地。在此重点发展公共设施和居住。

南进——将唐巴公路向南移，大幅度向南进军至枣儿。在此重点发展工业。

东补——河东镇在原基础上适当扩充，东至河东收费站，北达长滩河北侧，此区主要进行自身完善。

5、生产力布局：以县城为中心形成一主、两副的生产力轴线。

6、城镇体系规划：

（1）城镇等级结构：一级中心城市：南隆镇；

二级片区中心城镇：升钟、东坝、伏虎；

三级区级重点城镇：建兴、定水、楠木、

王家、盘龙、大坪等6个城镇其余建制镇为四级，乡镇为五级，中心村为六级。

（2）城镇空间结构：以县城南隆镇为极核，以定水、建兴、伏虎、升钟、楠木、王家为发展极点，主要交通为轴线的点、线、面相结合的城镇空间结构。

（二）原规划剖析

1、原规划的长处及优点

⑴城市规划区范围的确定及城市空间发展政策规划的制定具有针对性与实用性：上版规划制定的规划范围在维持远景发展用地，城市生态格局以及农副产品基地上都起到了重要作用。

⑵城市规划理念、指导方针以及规划重点具有远瞻性：以“经

营城市的观点，深化土地经济分析，树立土地价值观念，以级差地租为指导，优化城市土地利用和用地布局”的指导思想在城市功能分区及旧城的更新与新城的建设上起到了积极的作用。

2、原规划存在的主要问题及不足

（1）上版总体规划缺少总体城市设计的内容，城市各景点、开敞空间、城市内部与外部之间的景观元素整合不够充分，“山水格局”不能充分的显现。

（2）在区域分析上，虽将南部县定位为南充市二级中心城市，但未从川东北经济圈和成渝经济

圈的角度对南部的产业布局进行

研究和定位。

（3）在“嘉陵江”生态轴

的开发利用方面，缺少具体的措

施。

（4）对城市规划区内的远景

城市空间形态提出了“主城区+组团”的发展模式，但缺少进一步深化，没有明确提出城市远景具体的空间布局结构形态。

二、城市总体规划修编背景分析

1、东部沿海发达地区产业结构调整，加工业向内地转移的趋势给南部带来了发展第二产业的良好机会；招商和县内企业产业结构调整给南部工业发展提供了强劲动力。

2、成渝城镇群协调发展规划的研究、中国成渝城乡统筹综合配套改革试验区的建立，给成渝经济圈注入了蓬勃生机与活力；兰渝铁路、兰渝高速公路的建设给川东北地区融入成渝经济圈创造了良好的

外部条件。因此，位于成渝经济圈中部的南充市获得了前所未有的发展机遇，南部地处南充北部区域，生产力布局、城镇体系结构必将发生重大的调整。

3、兰渝铁路、兰渝高速公路、南巴高速公路的规划和即将建设，将从根本上改变南充市的产业布局和城镇体系，市域经济及城镇发展轴线将进行重新组合和构

建：由原来沿达成铁路的东

西向主轴演变为沿兰渝高速

（铁路）及沿达成铁路的“十

字”型发展主轴，且沿兰渝

高速（铁路）的发展主轴将

更为重要和突出，该主轴从

南部县域南北通过，并途经

县城西侧。南部、阆中、仪

陇以各自的优势形成了南充

北部“金三角”，南部以其工

业的强劲力和特色生态旅游在该“金三角”中占据着举足轻重的地位，与阆中（古城游）、仪陇（天然气资源）形成了互补的区域经济格局。这将导致南部县城产业布局及县城空间布局结构形态发展重大变化，因此，需对县域生产力布局及县城定性，规模及空间布局重新进行审视和思考。

4、南部县城人口及用地增长速度已明显超过原规划所确定的城市发展速度和规模，尤其随着行政中心西移等变化因素，县城的用地布局，路网结构及县域的城镇等级结构、规模结构和职能结构都有待优化完善。

5、在“工业强省、工业强县”及工业向园区集中的相关政策的指