新加坡居住用地及发展
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9
政府组屋区分布
10
5
新镇名称
Ang Mo Kio Bedok Bishan Bukit Batok Bukit Merah Bukit Panjang Choa Chu Kang Clementi Geylang Hougang Jurong East Jurong West Kallang/Whampoa Pasir Ris Punggol Queenstown Sembawang Sengkang Serangoon Tampines Toa Payoh Woodlands Yishun Other Estates# Total
积，M2
(S$)
50
$15,000
-
75
$20,000
-
100
$25,000
-
70
$120,000
$200,000
95
$170,000
$270,000
125
$230,000
$350,000
145
$280,000
$420,000
65
$110,000
$150,000
90
$180,000
$230,000
110
53
54
27
组屋地面层的使用
- 邻里警署 - 托儿所 - 教育中心 - 公共会堂 - 基层组织中心 - 社交功能
55
新镇模式
¾核心概念
一 个 “新镇 ”的规 模约 在 15－20万人口。
以居住为主 要功能、兼 具良好配套。
相对平衡的独立社区。
N
N
N
N
T
N
N
N
N
T 镇中心
N 邻 里中心
56
28
43
保持公共组屋的价值
居者有其屋政策让国人拥有财产权和保值:
平均房屋资产净值: S$154000
最低的20%的平均房屋资产净值: S$138000
275 238
房屋估价
195
105
83
贷款
58
资产净值
138
156
171
44
22
保持公共组屋的价值
组屋区更新策略 更新旧组屋区，达 到新组屋区的标准
20
10
近期公共组屋
21
底层架空、无围墙、点式、排式、高、中、低。
22
11
1964年，居者有其屋政策
23
居者有其屋政策的好处：
促进经济增长和社会安定。 促进工作态度。 促进归属感。 价值的保留，减低通货膨胀的威胁。 更好的保养和维护。 减少租贷房屋的需要。
24
12
住房所有权和租贷住房
新加坡的居住用地 规划和发展
2009.03.13
新加坡的居住用地规划和发展 1. 概述 2. 政府组屋区/新镇 3. 私人住宅区 4. 绿色城市鼓励政策
2
1
新加坡住宅数目
政府组屋
一房式 二房式 三房式 四房式 五房式
私人住宅
有地住宅
非有地住宅
3
60年代 问题
对策
♦ 严重住屋短缺 ♦ 人口过度拥挤 ♦ 居住环境恶劣 ♦ 失业人数增加 ♦ 交通混乱 ♦ 基础设施不足
13
14
7
购买新组屋条件
国籍: 申请者必须是新加坡公民。联合申请必须至 少包括一位新加坡公民或新加坡永久居民。 年龄: 申请者至少21岁。 家庭核心: 申请者和联合申请者/居住者必须形成 家庭核心。 收入顶限: 申请者每月家庭总收入不可超过$8000 （三房式：S$3,000、二房式：S$2,000）。
59
60
30
滨海康乐设施： 1. 榜鹅与实龙岗蓄水池 2. 盛港公园 3. 盛港体育与康乐中心 4. 沿榜鹅河的盛港浮岛 5. 活动聚落
- 骑马中心 - 中介公园 - 高尔夫球练习场 及育苗中心 6. 康尼岛乡村公园 7. 8.7公里长海岸步道 8. 罗弄哈鲁士湿地
61
¾ 绿色、环保的组屋
62
31
设计和建设计划 1991年开始 私人企业参与：
¾ 建筑设计 ¾ 施工
37
38
19
满足对住房更高的要求
设计、建设和出售计划 2005年开始 私人企业完全承担建设
39
满足对住房更高的要求 执行公寓计划 1995年开始 满足人们要拥有私人房产的期望 私人企业建设和出售 10年后来享有私人公寓地位
$240,000
Байду номын сангаас$290,000
130
$300,000
$350,000
16
8
2007/2008新组屋售价(新元)
Town
2-Room ($)
3-Room ($)
4-Room/Type A 5-Room/Type B
($)
($)
Jurong West -
-
160,000 - 205,000 190,000 - 260,000
2. 不断提升规划和设计 3. 易达性 4. 综合的公共设施与不同等级的中心
(区域中心, 镇中心, 邻里中心, 组团,单 栋住宅建筑) 3.1 商业 3.2 教育 3.3 医疗 3.4 公园 3.5 体育 3.6 社会设施 3.7 公共开放空间
5. 提供多样的户型 6. 建筑布局与建筑设计 7. 足够的停车场 8. 提供就业机会
至 2008/03/31： 管理的公共组屋： 885,140 住房所有权：838,488 (94.7%) 租贷住房： 46,652 (5.3%) 25
居者有其屋政策的成就 公共组屋– 新加坡四大社会
安全支柱之一
26
13
居者有其屋政策的目的：
提供担负得起的住房和住房贷款 可持续 不同人生阶段的需求 保持公共组屋的价值 培养社会凝聚力
♦ 公共组屋计划 ♦ 工业化 ♦ 清除贫民区 ♦ 重建市中心 ♦ 制定长期概念图
4
2
5
每年需要最少15000住房供给
6
3
1960年成立建屋发展局
建屋发展局的任务 早期：在短时间内建设大量
廉价的住房 目前： 1. 负担得起、优质的住房。 2. 富有生气的新镇。 3. 和谐的社区。
7
8
4
策略 1. 单一机构：全权处理有关公共组屋事宜。 2. 一条龙方法：规划、征地、拆迁、建设、管理。 3. 政府的支持：财政、政策、法令。
前
后
保持公共组屋的价值 组屋翻新计划（MUP）
增加利用面积
45
46
23
保持公共组屋的价值 组屋翻新计划（MUP）
更好的环境
47
保持公共组屋的价值 组屋小区重建（SERS）
拆除旧组屋
屋主购买邻近新组屋， 新99年契约
48
24
49
培养社会凝聚力
和谐的社会 - 有凝聚力的社区
设计
住房政策
50
25
培养社会凝聚力 经济社会的考虑
27
担负得起的住房 公共组屋的契约为99年 价格辅助 政府承诺：90%新加坡家庭有能力购买公共 组屋 欠债比率低于25% 第一次购房间：
¾ 新建公共组屋：价格辅助 ¾ 二手公共组屋：新币3-4万的补助金
28
14
担负得起的住房 有效控制 开发成本
担负得起的住房 公积金购屋 HDB贷款优惠利息 银行贷款
Bt Panjang -
116,000 - 143,000 181,000 - 231,000 -
Sembawang -
-
135,000 - 200,000 -
Yishun
77,000 - 97,000 118,000 - 141,000 183,000 - 253,000 -
Punggol Sengkang
11
235
577
新加坡市民 居住在新镇的新加坡市民
12
6
政府组屋人口占总人口比率
50、60年代： •75%居住在市中心和其周边 地区。居住区多按种族分 布。 •25%在“郊区”。
在1954年和1970年之间： 每户房间数目：从 0.76 增至 2.15 每房间人数：从 4.84 减至 2.52 每大楼种族比例和全国比例 相似。
318
住户数量
48,071 58,973 19,367 31,731 49,567 29,498 39,173 23,877 30,421 48,474 22,300 69,222 34,291 27,515 16,309 28,873 17,664 39,982 21,293 61,484 35,123 57,953 46,613 21,039 878,813
29
30
15
担负得起的住房
HDB政策特点： 家庭为重 购房条件：
¾ 家庭核心 ¾ 公民 ¾ 收入 ¾ 不拥有私人房产 ¾ 只能拥有一间公共屋 ¾ 居住期控制
31
担负得起的住房
低收入家庭
年青夫妇
照顾不同人群
年长者
32
16
担负得起的住房-低收入家庭 租贷住房 一或两房式 租金辅助
担负得起的住房-低收入家庭
40
20
可持续
贷款政策：
¾ 根据买方年龄、收入和目前债务情况 ¾ 可以使用公积金 ¾ 财务能力证明 ¾ 财务咨询
房屋保护保险 立法保护 财务协助办法
41
不同人生阶段的需求 年青夫妇
超过82%提升
42
21
不同人生阶段的需求 给年长者更多的选择： 购买比较小的组屋 可出租整间组屋或房间 HDB回购
37,295
住户最大容量
58,000 74,000 32,000 47,000 68,000 43,000 62,000 35,000 49,000 68,000 29,000 92,000 43,000 44,000 96,000 50,000 64,000 95,000 29,000 83,000 48,000 88,000 84,000 25,000 1,406,000
购房优惠： 优先权 额外补助金
33
34
17
担负得起的住房-年长者 到2030年，20%新加坡人超过65岁
20% 超过65岁
80%
35
担负得起的住房-年长者
小型组屋 30年契约 专为年长者设计 专服务年长者设施 社交设施
36
18
满足对住房更高的要求 年青夫妇
满足对住房更高的要求
Average
总面积（公顷）
638 937 690 785 858 489 583 408 678 1,276 384 987 799 601 957 687 708 1,055 737 1,200 463 1,198 810
17928
779
居住用地（公顷）
283 408 172 291 312 228 307 198 214 354 165 480 176 318 474 210 376 507 156 500 210 525 445 126 7309
73,000 - 89,000 117,000 - 152,000 184,000 - 259,000 60,000 - 87,000 100,000 - 143,000 145,000 - 243,000 -
四房式售价 33万新元 成本价 22万新元
17
二房式
三房式
18
9
四房式
五房式
19
早期公共组屋
60,043
人口毛密度 （人/公顷）
273 237 139 180 238 264 319 257 217 160 227 280 161 220 301 218 271 270 118 208 311 220 311
人口净密度 （人/公顷）
615 544 558 485 654 566 606 530 687 576 527 575 733 415 608 714 511 562 558 498 686 503 566
私人房地产：申请者及共同居住者不可拥有其他 组屋或私人房地产。
种族比例
15
年代 1970s 1990s
2000s
类型
3 room 4 room 5 room 3 room 4 room 5 room Executive 3 room 4 room 5 room Executive
建筑面 新房子售价 转售价( S$)
在组团体和建筑内混合各类房型
培养社会凝聚力
公建设施
¾ 宗教设施 • 教堂 • 庙宇 • 清真寺 • 兴都教
¾ 餐饮和菜场
51
52
26
培养社会凝聚力
种族和谐
¾ 1989年实施种族融合政策 ¾ 维持各区种族比率 ¾ 各区种族比率根据全国比率
规划与设计上的成功因素
1. 总体概念规划,相对独立的平衡社区
道路规划以避免过境交通 为宗旨。
2.6km
¾榜鹅新镇 榜鹅的网格状路网：
0.9km 1.2km
57
58
29
榜鹅的轻轨： •大部分地块距轻 轨站300米以内。 •总长度：10.3 公 里（地上） •站点：15个
¾榜鹅新镇 21世纪的滨海市镇 主要策略：
- 让居民濒水而居 - 打造独具一格的榜 鹅镇中心 - 提供更多住屋选择 - 增建住屋 - 营建缤纷热闹的滨 海康乐设施 - 加强联系
¾ 绿色、环保的组屋
63
轨道交通
67 地铁站, 109公里轨道线
64
32
轨道交通
ˋɻ转换१ 连ટ
ή䟡ӻ䕠
65
66
33
盛港新镇中心 - 新加坡土地利用与城市交通综合发展模式
34
Compass Point 勘宝坊 •四层建筑 •24700 平米建筑面积 •设施：商店为主，包括 Cold Storage, Metro, Best Denki, 餐馆、小吃店、图书馆、疗养 院、书店、等。
政府组屋区分布
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新镇名称
Ang Mo Kio Bedok Bishan Bukit Batok Bukit Merah Bukit Panjang Choa Chu Kang Clementi Geylang Hougang Jurong East Jurong West Kallang/Whampoa Pasir Ris Punggol Queenstown Sembawang Sengkang Serangoon Tampines Toa Payoh Woodlands Yishun Other Estates# Total
积，M2
(S$)
50
$15,000
-
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$20,000
-
100
$25,000
-
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$120,000
$200,000
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$170,000
$270,000
125
$230,000
$350,000
145
$280,000
$420,000
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$110,000
$150,000
90
$180,000
$230,000
110
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组屋地面层的使用
- 邻里警署 - 托儿所 - 教育中心 - 公共会堂 - 基层组织中心 - 社交功能
55
新镇模式
¾核心概念
一 个 “新镇 ”的规 模约 在 15－20万人口。
以居住为主 要功能、兼 具良好配套。
相对平衡的独立社区。
N
N
N
N
T
N
N
N
N
T 镇中心
N 邻 里中心
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保持公共组屋的价值
居者有其屋政策让国人拥有财产权和保值:
平均房屋资产净值: S$154000
最低的20%的平均房屋资产净值: S$138000
275 238
房屋估价
195
105
83
贷款
58
资产净值
138
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171
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保持公共组屋的价值
组屋区更新策略 更新旧组屋区，达 到新组屋区的标准
20
10
近期公共组屋
21
底层架空、无围墙、点式、排式、高、中、低。
22
11
1964年，居者有其屋政策
23
居者有其屋政策的好处：
促进经济增长和社会安定。 促进工作态度。 促进归属感。 价值的保留，减低通货膨胀的威胁。 更好的保养和维护。 减少租贷房屋的需要。
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住房所有权和租贷住房
新加坡的居住用地 规划和发展
2009.03.13
新加坡的居住用地规划和发展 1. 概述 2. 政府组屋区/新镇 3. 私人住宅区 4. 绿色城市鼓励政策
2
1
新加坡住宅数目
政府组屋
一房式 二房式 三房式 四房式 五房式
私人住宅
有地住宅
非有地住宅
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60年代 问题
对策
♦ 严重住屋短缺 ♦ 人口过度拥挤 ♦ 居住环境恶劣 ♦ 失业人数增加 ♦ 交通混乱 ♦ 基础设施不足
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购买新组屋条件
国籍: 申请者必须是新加坡公民。联合申请必须至 少包括一位新加坡公民或新加坡永久居民。 年龄: 申请者至少21岁。 家庭核心: 申请者和联合申请者/居住者必须形成 家庭核心。 收入顶限: 申请者每月家庭总收入不可超过$8000 （三房式：S$3,000、二房式：S$2,000）。
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滨海康乐设施： 1. 榜鹅与实龙岗蓄水池 2. 盛港公园 3. 盛港体育与康乐中心 4. 沿榜鹅河的盛港浮岛 5. 活动聚落
- 骑马中心 - 中介公园 - 高尔夫球练习场 及育苗中心 6. 康尼岛乡村公园 7. 8.7公里长海岸步道 8. 罗弄哈鲁士湿地
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¾ 绿色、环保的组屋
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设计和建设计划 1991年开始 私人企业参与：
¾ 建筑设计 ¾ 施工
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满足对住房更高的要求
设计、建设和出售计划 2005年开始 私人企业完全承担建设
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满足对住房更高的要求 执行公寓计划 1995年开始 满足人们要拥有私人房产的期望 私人企业建设和出售 10年后来享有私人公寓地位
$240,000
Байду номын сангаас$290,000
130
$300,000
$350,000
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2007/2008新组屋售价(新元)
Town
2-Room ($)
3-Room ($)
4-Room/Type A 5-Room/Type B
($)
($)
Jurong West -
-
160,000 - 205,000 190,000 - 260,000
2. 不断提升规划和设计 3. 易达性 4. 综合的公共设施与不同等级的中心
(区域中心, 镇中心, 邻里中心, 组团,单 栋住宅建筑) 3.1 商业 3.2 教育 3.3 医疗 3.4 公园 3.5 体育 3.6 社会设施 3.7 公共开放空间
5. 提供多样的户型 6. 建筑布局与建筑设计 7. 足够的停车场 8. 提供就业机会
至 2008/03/31： 管理的公共组屋： 885,140 住房所有权：838,488 (94.7%) 租贷住房： 46,652 (5.3%) 25
居者有其屋政策的成就 公共组屋– 新加坡四大社会
安全支柱之一
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居者有其屋政策的目的：
提供担负得起的住房和住房贷款 可持续 不同人生阶段的需求 保持公共组屋的价值 培养社会凝聚力
♦ 公共组屋计划 ♦ 工业化 ♦ 清除贫民区 ♦ 重建市中心 ♦ 制定长期概念图
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每年需要最少15000住房供给
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1960年成立建屋发展局
建屋发展局的任务 早期：在短时间内建设大量
廉价的住房 目前： 1. 负担得起、优质的住房。 2. 富有生气的新镇。 3. 和谐的社区。
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策略 1. 单一机构：全权处理有关公共组屋事宜。 2. 一条龙方法：规划、征地、拆迁、建设、管理。 3. 政府的支持：财政、政策、法令。
前
后
保持公共组屋的价值 组屋翻新计划（MUP）
增加利用面积
45
46
23
保持公共组屋的价值 组屋翻新计划（MUP）
更好的环境
47
保持公共组屋的价值 组屋小区重建（SERS）
拆除旧组屋
屋主购买邻近新组屋， 新99年契约
48
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培养社会凝聚力
和谐的社会 - 有凝聚力的社区
设计
住房政策
50
25
培养社会凝聚力 经济社会的考虑
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担负得起的住房 公共组屋的契约为99年 价格辅助 政府承诺：90%新加坡家庭有能力购买公共 组屋 欠债比率低于25% 第一次购房间：
¾ 新建公共组屋：价格辅助 ¾ 二手公共组屋：新币3-4万的补助金
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担负得起的住房 有效控制 开发成本
担负得起的住房 公积金购屋 HDB贷款优惠利息 银行贷款
Bt Panjang -
116,000 - 143,000 181,000 - 231,000 -
Sembawang -
-
135,000 - 200,000 -
Yishun
77,000 - 97,000 118,000 - 141,000 183,000 - 253,000 -
Punggol Sengkang
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新加坡市民 居住在新镇的新加坡市民
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政府组屋人口占总人口比率
50、60年代： •75%居住在市中心和其周边 地区。居住区多按种族分 布。 •25%在“郊区”。
在1954年和1970年之间： 每户房间数目：从 0.76 增至 2.15 每房间人数：从 4.84 减至 2.52 每大楼种族比例和全国比例 相似。
318
住户数量
48,071 58,973 19,367 31,731 49,567 29,498 39,173 23,877 30,421 48,474 22,300 69,222 34,291 27,515 16,309 28,873 17,664 39,982 21,293 61,484 35,123 57,953 46,613 21,039 878,813
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担负得起的住房
HDB政策特点： 家庭为重 购房条件：
¾ 家庭核心 ¾ 公民 ¾ 收入 ¾ 不拥有私人房产 ¾ 只能拥有一间公共屋 ¾ 居住期控制
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担负得起的住房
低收入家庭
年青夫妇
照顾不同人群
年长者
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担负得起的住房-低收入家庭 租贷住房 一或两房式 租金辅助
担负得起的住房-低收入家庭
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可持续
贷款政策：
¾ 根据买方年龄、收入和目前债务情况 ¾ 可以使用公积金 ¾ 财务能力证明 ¾ 财务咨询
房屋保护保险 立法保护 财务协助办法
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不同人生阶段的需求 年青夫妇
超过82%提升
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不同人生阶段的需求 给年长者更多的选择： 购买比较小的组屋 可出租整间组屋或房间 HDB回购
37,295
住户最大容量
58,000 74,000 32,000 47,000 68,000 43,000 62,000 35,000 49,000 68,000 29,000 92,000 43,000 44,000 96,000 50,000 64,000 95,000 29,000 83,000 48,000 88,000 84,000 25,000 1,406,000
购房优惠： 优先权 额外补助金
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担负得起的住房-年长者 到2030年，20%新加坡人超过65岁
20% 超过65岁
80%
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担负得起的住房-年长者
小型组屋 30年契约 专为年长者设计 专服务年长者设施 社交设施
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满足对住房更高的要求 年青夫妇
满足对住房更高的要求
Average
总面积（公顷）
638 937 690 785 858 489 583 408 678 1,276 384 987 799 601 957 687 708 1,055 737 1,200 463 1,198 810
17928
779
居住用地（公顷）
283 408 172 291 312 228 307 198 214 354 165 480 176 318 474 210 376 507 156 500 210 525 445 126 7309
73,000 - 89,000 117,000 - 152,000 184,000 - 259,000 60,000 - 87,000 100,000 - 143,000 145,000 - 243,000 -
四房式售价 33万新元 成本价 22万新元
17
二房式
三房式
18
9
四房式
五房式
19
早期公共组屋
60,043
人口毛密度 （人/公顷）
273 237 139 180 238 264 319 257 217 160 227 280 161 220 301 218 271 270 118 208 311 220 311
人口净密度 （人/公顷）
615 544 558 485 654 566 606 530 687 576 527 575 733 415 608 714 511 562 558 498 686 503 566
私人房地产：申请者及共同居住者不可拥有其他 组屋或私人房地产。
种族比例
15
年代 1970s 1990s
2000s
类型
3 room 4 room 5 room 3 room 4 room 5 room Executive 3 room 4 room 5 room Executive
建筑面 新房子售价 转售价( S$)
在组团体和建筑内混合各类房型
培养社会凝聚力
公建设施
¾ 宗教设施 • 教堂 • 庙宇 • 清真寺 • 兴都教
¾ 餐饮和菜场
51
52
26
培养社会凝聚力
种族和谐
¾ 1989年实施种族融合政策 ¾ 维持各区种族比率 ¾ 各区种族比率根据全国比率
规划与设计上的成功因素
1. 总体概念规划,相对独立的平衡社区
道路规划以避免过境交通 为宗旨。
2.6km
¾榜鹅新镇 榜鹅的网格状路网：
0.9km 1.2km
57
58
29
榜鹅的轻轨： •大部分地块距轻 轨站300米以内。 •总长度：10.3 公 里（地上） •站点：15个
¾榜鹅新镇 21世纪的滨海市镇 主要策略：
- 让居民濒水而居 - 打造独具一格的榜 鹅镇中心 - 提供更多住屋选择 - 增建住屋 - 营建缤纷热闹的滨 海康乐设施 - 加强联系
¾ 绿色、环保的组屋
63
轨道交通
67 地铁站, 109公里轨道线
64
32
轨道交通
ˋɻ转换१ 连ટ
ή䟡ӻ䕠
65
66
33
盛港新镇中心 - 新加坡土地利用与城市交通综合发展模式
34
Compass Point 勘宝坊 •四层建筑 •24700 平米建筑面积 •设施：商店为主，包括 Cold Storage, Metro, Best Denki, 餐馆、小吃店、图书馆、疗养 院、书店、等。