第六章 经济特区

业务活动的规定 对于允许进入自由港或自由贸易区的外国 商品，可以储存、展览、拆散、分类、分 级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、 清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国 的原材料或所在国的原材料混合，再出口 或向所在国国内市场出售。
禁止和特别限制的规定
许多国家对武器、弹药、爆炸品、毒品和 其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭 特种进口许可证才能输入。 有些国家对少数消费品的进口要征收高关 税。 有些国家对某些生产资料在港内或区内使 用也征收关税。 有些国家还禁止在区内零售商品。
保税仓库(Bonded Warehouse) 保税仓库是经海关批准，外国货物可 以不办理进口手续和连续长时间储存的场 所。 指定保税区和保税货棚都是为了货物 报关的方便和短期储存而设置的。 保税仓库是为了使货物能在较长时间 内储存和暂时不缴纳关税而建立的。 保税仓库内储存货物的期限为2年，如 有特殊需要可延长。
第六章 经济特区
经济特区(Special Economic Zone) 经济特区的含义 经济特区是指一个国家和地区在其关境 以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、 仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等 优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口 加工工业等业务活动的区域。
经济特区的发展与设置条件 经济特区的出现与发展 1547年意大利的热那亚港群为世界上第一个 自由港。 17世纪后，欧洲国家先后把一些著名的沿海 城市辟为自由港或划出一部分地区成立自 由贸易区。 19世纪末20世纪初，英国、法国和荷兰等国 家在其殖民地和半殖民地建立了各种形式 的经济特区。
经济特区的类型和作用 经济特区的类型 经济特区一般可分为七类：贸易型、工业 型、工贸结合型、综合型、科技型、金融 型和旅游型。 经济特区的形式 自由港、自由贸易区、出口工业加工区、 自由边境区、国境区（又称直接转口港或 转口区）、工业科技园区和综合性经济特 区。
经济特区的作用 促进了设区国现代化工业的发展，传统工 业得到改造，出口商品结构得到改变。
自由港或自由贸易区的类型 把港口或设区的所在城市都划为自由港或 自由贸易区，如香港。
把港口或设区的所在城市的一部分划为自 由港或自由贸易区，如汉堡。
自由港或自由贸易区的规定 关税方面的规定 对于允许自由进出自由港和自由贸易区的 外国商品，不必办理报关手续，免征关税。 少数已征收进口税的商品如果再出口，可 退还进口税。 如果港内或区内的外国商品转运到所在国 的国内市场上销售，则必须办理报关手续， 缴纳进口税。
经济特区的设置
从1980年起中国先后在广东省的深圳、珠海、 汕头，福建省的厦门和海南省分别建立了5个 经济特区。
国家为什么会 毗邻港澳、 选择这几个城 重要侨乡 市作为经济特 区？
深圳 海南岛 珠海
厦门 汕头
沿海开放城市
1984年，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、 宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市，被国务院 批准为全国首批对外开放城市。
出口加工区(Export Processing Zone) 出口加工区的含义 出口加工区是一个国家和地区在其港 口或邻近港口、国际机场的地方，划出一 定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、 仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优 惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂， 生产以出口为主的制成品的加工区域。
• 1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦 东开发开放。提出了“开发浦东，振兴上 海，服务全国，面向世界”的方针。它标 志着浦东开发开放从20世纪80年代的上海 地方战略构想，上升为20世纪90年代的国 家重大发展战略，标志着中国改革开放进 入一个新的阶段。 • 2013年8月22日经国务院正式批准设立中 国（上海）自由贸易试验区，于9月29日上 午10时正式挂牌成立。
• 洋山保税港区(14.16平方公里，其中陆域面积： 6.85平方公里，岛域面积：7.31平方公里）
2005年12月10日在洋山深水港开港时正式启用，是上 海市和浙江省跨区域合作建设，实行海关封闭监管的特殊 功能区域，也是我国第一个保税港区。
FTZ与FTA的区别
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写为FTZ） 是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济
• 上海自由贸易区或将在最近解除网禁，在 自由贸易区工作和生活的人们可自由访问 Facebook、Twitter、Youtube、《纽约 时报》等目前网友无法访问的网站。此外 ，上海自由贸易区还将打破移动、联通和 电信三家独大的局面，引入国外电信公司 竞投互联网服务牌照。
上海自由贸易区将可自由访问Facebook
浦东的成就
1993年 2002年 外贸出 口（$) 12亿 60亿 136亿 2012年 939亿
国内生 产总值 (￥） 地方财 政收入 (￥ )
1251亿 5929.91亿
5.53亿
95亿
550.30亿
1990年的浦东
1999年的浦东
2010年的浦东
2013年的浦东
中国（上海）自由贸易试验区 China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone
• 外高桥保税物流园区(1.03平方公里）
国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是 上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地 之一，于2004年4月15日通过海关总署联合验收 小组验收。与外高桥港区连成一体，距离外高桥 保税区仅有3公里。
• 浦东机场综合保税区(3.59平方公里）
2010年9月28日正式运作，位于我国东部沿海经济带与 长江流域交汇点，紧邻货邮吞吐量世界第三的浦东国际机 场，又处于亚、欧、美三角航线上。
出口加工区的类型 综合性出口加工区 在区内可以经营多种出口加工工业。 目前世界各地的出口加工区大多数是综合 性出口加工区。 专业性出口加工区 在区内只准经营某种特定的出口加工 产品。
出口加工区的规定 对外国企业在区内投资设厂的优惠规定 关税的优惠规定 对区内投资设厂的企业，从国外进口 生产设备、原料、燃料、零件、元件及半 制成品一律免征进口税。 生产的产品出口时一律免征出口税。 国内税的优惠规定 不少出口加工区对外国投资的企业提 供减免所得税、营业税、贷款利息税等优 惠待遇。
特区。这种方式属一国（或地区）境内关外的贸易行为，即某一国（
或地区）在其辖区内划出一块地盘作为市场进行对外贸易，对该地盘 的交易活动不过多地干预、且对进入该区域的货物不收或优惠关税。 传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写为FTA）是根据多国 之间所签订的协议而设立的包括协议国（地区）在内的区域经济一体 化组织。 传统自由贸易区(FTA)是多个国家一起玩，游戏规则由多国共同制 定；而FTZ是一国在自己的地盘上玩，自己地盘自己做主，游戏规则 自己制定。
推动了世界范围内的资金流动和技术的转 移。 推动了南北经济合作和技术交流。 推动了世界市场的发展。
加速了世界范围内的产业结构调整和国际 分工的加深。
经济特区的分布 整体分布：世界各类经济特区共1000多个。 6个发达国家300多个，美国200多个，位居 首位；发展中国家设区最多的是毛里求斯。 经济特区形式的分布 出口加工区：1959年爱尔兰设立了世界上第 一个出口加工区。迄今已发展到30多个国家 和地区，主要分布在亚洲和非洲。
保税区(Bonded Area) 保税区的含义 又称保税仓库，是海关所设置的或经 海关批准注册的，受海关监督的特定地区 和仓库。 外国商品存入保税区内可以暂时不交 进口税。 如再出口，不缴纳出口税。 如要运进所在国的国内市场，则需办 理报关手续，缴纳进口税。
保税区的经营与分类 指定保税区(Designated Bonded Area) 指定保税区是为了在港口或国际机场 能简便、迅速地办理报关手续，为外国货 物提供装卸、搬运或暂时储存的场所。 保税货棚(Bonded Shed) 保税货棚是指经由海关批准，由私营 企业设置的用于装卸、搬运或暂时储存进 口货物的场所。
投资保证规定 许多国家或地区不仅保证各项有关出 口加工区的规定长期稳定不变，而且保证 对外国投资不予没收或征用。如因国家利 益或国防需要而征用时，政府给予合理的 赔偿。
对外国投资者在区内设厂的限制规定 对投资项目的规定 许多国家或地区往往限制投资项目。 对投资审批的规定 对产品的销售市场的规定 对招工和工资的规定
自由港：主要分布在西北欧和北美发达国 家。
自由边境区(Free Perimeter)：主要分布在拉 丁美洲，其目的是开发落后的边区经济。 如墨西哥靠近美国边境的地区几乎都成为 自由边境区。智利在境内南北两端均设有 自由边境区。 过境区(Transit Zone)：主要分布在非洲和拉 丁美洲。
放宽外国企业投资比率的规定 各国不少出口加工区放宽对外资企业 的投资限制。 例如菲律宾规定，外资企业在区外的 投资比率不得超过企业总资本的40％，但在 区内的投资比率不受此项法律的限制，投 资比率可达100％。 放宽外汇管制的规定 在出口加工区，外国企业的资本、利 润、股息可以全部汇回本国。
14 个 沿 海 城 市 逐 步 开 放
大连
秦皇岛
天津
烟台
青岛
连云港
南通
上海
宁波
温州
福州
广州
湛江
北海
七个经济开放区
7 个 沿 海 经历程 ——开发浦东是几代人的夙愿
• 早在1918年，中国民主革命的先行者孙中 山在他的《建国方略》中就明确提出在上 海以浦东为基地建设世界东方大港的构想 。 • 1949年上海解放后，陈毅市长也曾经有过 开发浦东的设想。后来的历届上海市领导 也都曾经一再将浦东开发提到议事日程上 来。
综合性经济特区：中国创建的经济特区都 是综合性的。
自由港和自由贸易区(Free Port and Free Trade Zone) 自由港或自由贸易区的含义 自由港或自由贸易区都是划在关税域境以 外，对进出口商品全部或大部分免征关税， 并且准许在港内或区内开展商品自由储存、 展览、拆散、改装、重新包装、整理、加 工和制造等业务活动，以便于本地区的经 济和对外贸易的发展，增加财政收入和外 汇收入。
第二次世界大战后，新独立的国家纷纷建 立和发展了面向出口的、以加工工业为主 的经济特区。 20世纪60年代和70年代是世界出口加工区大 力发展的时期。 20世纪70年代以后，经济特区逐步由劳动密 集型向技术和知识密集型发展，由单一功 能向综合性发展。
经济特区设置的条件 海港地区:交通运输设施完备,与世界上主要 航线脉络相通，货物吞吐量大。 首都或大城市地区：社会基础设施完备， 劳动力文化素质高。 内陆地区：为了开发内陆落后地区，把该 区在国际市场上有竞争力的原料加工成产 品，改变本区的经济结构。
上海自贸区的规模：涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税 物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个 海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
上海自由贸易试验区范围
• 外高桥保税区(10平方公里） 1990年9月正式启动，是全国第一个，也 是目前全国15个保税区中经济总量最大的 保税区。
保税工厂(Bonded Factory) 保税工厂是经海关批准，可以对外国 货物进行加工、制造、分类以及检修等保 税业务活动的场所。 保税工厂和保税仓库都可储存货物， 但储存在保税工厂中的货物可作为原材料 进行加工和制造。
保税陈列场(Bonded Exhibition) 保税陈列场是经海关批准在一定期限 内用于陈列外国货物进行展览的保税场所。
谷歌在中国内地的访问不稳定
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